Антиплагиат (1209858), страница 6
Текст из файла (страница 6)
№ 123-ФЗ [2] началась кардинальная перестройка противопожарногонормирования. Ранее при вертикальном построении противопожарных требований к объектам было всего несколькоспециализированных противопожарных норм, в которых содержались базисные требования и которые относились ко всемзданиям и сооружениям. Среди них: ГОСТ 12.1.004-91* (теоретические основы), СНиП 21-01-97* (вопросы проектирования)и ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (вопросы эксплуатации). Ниже в этой структуренормативных документов противопожарные требования излагались в общем контексте с другими нормами (водоснабжение,вентиляция, электрооборудование, газоснабжение, генеральные планы, жилые дома, промышленные здания и т.д.).
Внастоящее время все противопожарные нормы МЧС РФ развернуты по горизонтали: верхнюю строчку занимает Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности с основными правовыми и теоретическими обоснованиями, классификациейи противопожарными требованиями как к объектам в общем, так и к отдельным системам противопожарной защиты. Далееследует 12 сводов правил, в которых последовательно излагаются нормы по виду противопожарной защиты. Последнююстроку занимает Правила противопожарного режима в Российской Федерации.К нормативным документам по пожарной безопасности, которые должны использоваться при производстве нормативнойпожарно-технической экспертизы, относятся также технические регламенты, http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.24010838&repNumb=1Страница 18 из 29Антиплагиат19.06.16, 17:52стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требованияпожарной безопасности.Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию вустановленном порядке.[7]На предприятиях нормативными правовыми документами, регламентирующими пожарную безопасность, являются приказы иинструкции о мерах пожарной безопасности.
Данные документы утверждаются руководителем предприятия, заверяютсяпечатью предприятия и являются юридическими документами для данного предприятия. Приказы, инструкции и положенияна предприятииразрабатываются в соответствии с законодательством [7]Российской Федерации, [14]нормативными документамипо пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ,материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.В [7]рамках СНПТЭ могут анализироваться нарушения требований в области пожарной безопасности, содержащиеся во всехперечисленных документах, указанных приведенных в структуре нормативных документов в области пожарной безопасности,указанной ниже:Структура нормативных документов в области пожарной безопасности в Российской Федерации , используемых в СНПТЭ:Федеральные законы Российской Федерации и Указы президента;Закон «Опожарной безопасности» №69-ФЗ [1];Закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ [5];[33]Закон «[22]Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ [2] и [33] др.Законы субъектов Российской федерации;[22]Закон г.
Санкт-Петербурга от 18.07.2005 № 368-52 «О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге» и др.;Подзаконныенормативные правовые акты в области пожарной безопасности в Российской Федерации;[16]Приказы министерств и ведомств (Федеральных служб);Постановления правительства;Подзаконные нормативные правовые акты в области пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;[22]Приказы;Постановления правительства;Нормативные документы по пожарной безопасности в Российской Федерации;[7]Государственные стандарты (ГОСТы) и стандарты СЭВ;Своды правил;Правила противопожарного режима и правилапожарной безопасности;[15]Строительные нормы и правила ([14] СНиПы);Нормы [15]пожарной безопасности (НПБ);[14]Правила устройства электроустановок (ПУЭ);Руководящие до��ументы (РД);Нормативные документы по пожарной безопасности [14]субъектов Российской Федерации;Территориальные строительные нормы (ТСН)[33] Ведомственные нормативные документы по пожарной безопасностиВедомственные (отраслевые) правила пожарной безопасности[21]http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.24010838&repNumb=1Страница 19 из 29Антиплагиат19.06.16, 17:52Ведомственные приказы по обеспечению пожарной безопасностиПримечание:Нормативные документы, доступные экспертуНормативные документы, которые эксперт может получить по запросуНормативные правовые документы, регламентирующими пожарную безопасность на объектеПриказы, положения, инструкции о мерах пожарной безопасностиНеобходимо иметь в виду, что часть из них находится в общем пользовании и должна быть доступна эксперту черезсуществующие источники информации (официальные публикации, базы данных интернет и др.) (данные документы на схемыотмечены знаком +).
Но, кроме того, есть большая масса ведомственных документов, которые эксперт в случаенеобходимости может получить по запросу через орган или должностное лицо, назначившее экспертизу (эти документы насхеме отмечены знаком– ).Особенности применения действующих нормативных документов по пожарной безопасности в судопроизводстве.При производстве СНПТЭ неминуемо возникает вопрос о том, нарушения каких, из перечисленной выше иерархиинормативных документов, следует анализировать? Определенные разъяснения по этому поводу даны вПостановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г.
№ 14 [6]:«[20]Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требованияпожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О пожарной безопасности", в принимаемых в соответствии сним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативныхдокументах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарнойбезопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасностилюдей и объектов в случае возникновения пожара».Трактовка понятия нормативно-правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности дается также вФедеральном законе № 123-ФЗ [2] - основном документе, содержащем обязательные требования пожарной безопасности.Так, в частности, в Статье 4.
«Техническое регулирование в области пожарной безопасности» указывается:«…КнормативнымправовымактамРоссийскойФедерациипопожарнойбезопасностиотносятсятехническиерегламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральныезаконы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные дляисполнения [16]требования пожарной безопасности.«…[12]К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащиетребования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применениекоторых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона».В [16]Статье 4 Федерального закона № 123-ФЗ [2] дается следующее разъяснение о распространении требований данного законана существующие здания и сооружения:«…Вслучае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона)устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до днявступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты,которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизудо дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранеедействовавшие требования.
При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальныйремонт,реконструкцияилитехническоеперевооружение,требованиянастоящегоФедеральногозаконаприменяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническомуперевооружению».[16]Из контекста указанных положений следует, что требования ФЗ 123 [2] применяются к объектамзащиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена наэкспертизу [16]как до, так и после вступления в силу указанного Технического регламента, за исключением требований, устанавливающихболее высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу [16]Технического регламентаВ документе проведен сравнительный анализ требований Технического регламента и нормативных документов по пожарнойhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.24010838&repNumb=1Страница 20 из 29Антиплагиат19.06.16, 17:52безопасности, вышедших в его развитие и действовавших до дня вступления в силу указанного Федерального закона.Правонарушения вобласти пожарной безопасности.Назначение и производство судебных экспертиз [1]производится в связи с рассмотрением конкретных правонарушений.
Как правило, состав этих правонарушений определяетвопросы, которые ставятся на разрешение эксперта.Судебная нормативная пожарно-техническая экспертиза может назначаться и выполняться по следующим категориямуголовных, гражданских и административных дел. Далее рассмотрим статьи из различныхУголовный кодексРФ. [8]Статья 215 Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики гласит, что:Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектоватомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды.То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либорадиоактивное заражение окружающей среды.Деяние, [12]предусмотренное частью первой [20]настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух илиболее лиц.Статья 215.1 Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источниковжизнеобеспечения гласит что,Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их отдругих источников жизнеобеспечения, [12]совершенные должностным лицом, а равнолицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, [12]если это повлекло понеосторожности причинение [25]крупного ущерба, [32]тяжкого вреда здоровью [25]или иные тяжкие последствия.[20]Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.Статья 216 Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ гласит, что:Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, [12]если это [20]повлекло понеосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба.То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.Деяние, предусмотренное [12]частью первой [20]настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух илиболее лиц.Статья 217 Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектахНарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечьсмерть человека [12] либо повлекло причинение крупного ущерба.[32]То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.Деяние, предусмотренное [12]частью первой [20]настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух илиболее лиц.Статья 218 Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихсявеществ и пиротехнических изделий гласит, что:Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ ипиротехнических изделий, а также [12]незаконная пересылка [27]этих веществ по почте или багажом, если этидеяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.Статья 219 [12]Нарушение требований пожарной безопасности гласит, что:Нарушение требований пожарной безопасности, [16]совершенное лицом, на котором лежала обязанность по ихсоблюдению, если это [20]повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.Деяние, предусмотренное [12]частью первой [20]настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух илиболее лиц.Статья 293 [12] Халатность гласит, что:Халатность, то есть [32]неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностейвследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупногоущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемыхзаконом интересов общества или государстваТо же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человекаhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.24010838&repNumb=1Страница 21 из 29Антиплагиат19.06.16, 17:52Деяние, предусмотренное [12]частью первой [20]настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух илиболее лиц.[12] Кодекс РФ об административных правонарушениях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
