Антиплагиат (1209858), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Отказ от дачи заключения должен быть заявленэкспертом судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС в письменном виде с изложениеммотивов отказа.Эксперт судебно-экспертного учреждения и экспертного подразделения ФПС не вправе:принимать поручение о производстве судебной экспертизы непосредственно от каких-либо органов или лиц, заисключением руководителя​ судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС;осуществлять судебно-экспертную деятельность в качестве негосударственного эксперта;вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность висходе дела;самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы;сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначивших;уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица,назначивших судебную экспертизу (разрешение оформляется в письменном виде).За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей эксперт судебно-экспертного учреждения иэкспертного подразделения ФПС несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.6 [1]​http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.24010838&repNumb=1Страница 15 из 29Антиплагиат19.06.16, 17:52Судебная нормативно-техническая экспертиза (СНТЭ) или СПТЭ-8За последние годы значительно возросла доля дел, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности,рассматриваемых судами в административном и гражданском порядке.

При этом, наряду с традиционными вопросами поочагу и причине пожара, правоприменитель все чаще ставит вопросы нормативного характера. Современное российскоезаконодательство предусматривает различные виды ответственности за нарушение ТПБ. Практически во всех отраслях праваесть нормы, прямо или косвенно содержащие в своей диспозиции требования, направленные на обеспечение пожарнойбезопасности. В свою очередь, пожарная безопасность – это сложное, многоплановое понятие, включающее в себя знания поразличным отраслям науки и техники: строительству, механике, физике, химии, автоделу, гидравлике, водоснабжению,автоматике и специальным пожарно-техническим направлениям. Без использования этих познаний (специальных знаний) всудопроизводстве разрешить дело по существу, как правило, невозможно.

В этой связи, особое значение приобретает такойвид доказательств, как заключение эксперта. Кроме судебных инстанций, экспертное сопровождение в данной области​требуется следственным органам, а также надзорным органам МЧС России, проводящим административные расследования пофактам нарушений требований ПБ.Вопросы соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установления причинно-следственных связейнарушений и их последствий достаточно специфические и часто выходят за пределы компетенции пожарно-техническихэкспертов существующих специализаций. Поэтому в системе государственных ​судебно-экспертных учреждений ФПС МЧС России врамках специальности «Судебная пожарно-техническаяэкспертиза» введена отдельная специализация «Анализ нарушений нормативных требований в области пожарнойбезопасности, прогнозирование и экспертное исследование их последствий».[5]Настоящее методическое пособие разработано в целях методического обеспечения указанной выше специализации.

Пособиеопределяет основной методический подход к разрешению экспертных вопросов нормативного характера при производствепожарно-технических экспертиз.6.1 Объект, предмет и терминология судебной нормативной пожарно-технической экспертизы. Компетенция экспертаСудебная нормативнаяпожарно-техническая экспертиза ( СНПТЭ) – вид пожарно-технической экспертизы, [5]заключающийся в исследовании на основе специальных знаний в области пожарной безопасности нарушений нормативныхпротивопожарных требований, а также их причинной связи с возникновением, развитием и последствиями пожара(произошедшим или потенциально возможным).Объектами СНПТЭ являются:непосредственно объект контроля (пожара) или его части;нормы, регулирующие отношения в области пожарной безопасности;процессуальные документы (постановления, определения, протоколы процессуальных действий из материалов уголовных,административных, гражданских и арбитражных дел; материалы проверок, наблюдательных дел);техническая документация;вещества, материалы и изделия (образцы и пробы);видео- фотоматериалы и иные источники информации.Предметом судебной пожарно-технической экспертизы (СПТЭ) являются обстоятельства пожара, устанавливаемые на основеспециальных познаний в области пожарно-технической экспертизы.Предметом судебной нормативной пожарно-технической экспертизы, как вида СПТЭ, являются нарушения нормативныхтребований пожарной безопасности и их последствия, устанавливаемые на основе специальных познаний пожарнотехнического эксперта.Терминология,​ используемая при производстве экспертизы.Спецификой производства нормативной экспертизы является необходимость использования специальной пожарнотехнической терминологии, которая, зачастую, в различных источниках трактуется по-разному.

Поэтому, при оформлениизаключения, желательно разъяснять, что имеет в виду эксперт под тем или иным понятием. Используемый в текстезаключения термин может иметь авторскую формулировку, либо взят из нормативного акта, либо заимствован у другогоавтора. Если эксперт использует свою трактовку термина, при имеющейся формулировке его в нормативной литературе,необходимо указать, почему используется именно такая формулировка («в виду того, что … под настоящим термином экспертбудет понимать …»).

То же самое относится к случаям, когда в двух нормативных актах имеется различная трактовка одногои того же термина. Необходимо пояснить, почему эксперт выбрал именно такое определение. При этом пояснение должнобыть кратким и лаконичным. Длинные выводы и формулировки излишни, так как уводят от сути экспертного исследования(за исключением случая, когда на разрешение эксперта поставлен вопрос по толкованию того или иного термина в областипожарной​ безопасности) Если используемые термины не являются авторской формулировкой, то ссылка на источник, откудабыло взято определение, обязательна.Компетенция экспертов.К компетенции пожарно-технического эксперта в области нормативной пожарно-технической экспертизы относится решениевопросов, связанных с анализом нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности, прогнозированием иэкспертным исследованием их последствий (установлением причинно-следственных связей имеющихся нарушений свозникновением, развитием и последствиями пожара)Основные вопросы, которые решаются в рамках СНПТЭ, можно разделить на следующие группы и подгруппы:Соответствие объекта исследования требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

(Нормативныеhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.24010838&repNumb=1Страница 16 из 29Антиплагиат19.06.16, 17:52вопросы);а) Общего характера (ставятся следователем или судом).(например: Имеются ли на объекте нарушения ТПБ?);б) По отдельным составляющим пожарной безопасности:Вопросы по анализу расположения зданий и сооружений на территории (генеральному плану)(например: Соответствует ли расстояние между рассматриваемым зданием школы и соседним зданием магазина требованиямнормативных документов по пожарной​ безопасности?);Вопросы по анализу объемно-планировочных решений(например: Соответствует ли площадь пожарных отсеков в здании требованиям нормативных документов по пожарнойбезопасности?);Вопросы, связанные с безопасной эвакуацией людей из здания(например: Достаточно ли количество эвакуационных выходов из здания целиком, с каждого этажа здания?);Вопросы, связанные с функционированием систем автоматической пожарной защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ, ПДЗ)(например: Работоспособны ли имеющиеся на объекте АПС и СОУЭ);Вопросы, связанные с функционированием внутреннего и наружного противопожарного водопровода(например: Обеспечивает ли внутренний водопровод требуемый расход воды на нужды пожаротушения?);Оценка огнезащиты строительных конструкций(например: Соответствует ли качество огнезащитной обработки требованиям нормативных документов в области пожарнойбезопасности?);Пожарная опасность электрооборудования и молниезащита;Пожарная опасность систем отопления, вентиляции и кондиционирования(например: Соответствует ли прокладка воздуховодов систем вентиляции, обслуживающих помещения категорий А и Б,требованиям нормативных документов​ по пожарной безопасности?);Пожарная опасность материалов и конструкций на объекте(например: К какой группе горючести относится стеновые панели, применяемые для отделки коридора на 1-м этажездания?);Организационные мероприятия по обеспечению противопожарного режима, действия во время пожара(например: Имелись ли отступления от требований ППБ в действиях персонала после обнаружения пожара?);Соблюдение требований пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ(например, Какие требования нормативных документов в области пожарной безопасности были нарушены при проведенииогневых работ на объекте?);Соблюдение требований пожарной безопасности при хранении веществ и материалов(например: Допускается ли совместное хранение указанных веществ в одном помещении?);Обеспечение пожарной безопасности в технологических процессах (в том числе, категорийность)(например: К какой категории по взрывопожарной и пожарной опасности относится рассматриваемое здание (помещение) ​исходя из фактического количества и свойств веществ и материалов, [14]находящихся в помещении?);Обеспечение пожарной безопасности на транспорте(например, «Какие нарушения норм пожарной безопасности на теплоходе «…» могут создать угрозу жизни и здоровью людейпри возникновении пожара »);Обеспечение пожарной безопасности в лесах(например, «Имелись ли нарушения норм пожарной безопасности при проведении порубок лесных насаждений в N-скомлесничестве»);Вопросы, связанные с анализом мероприятий по обеспечению успешного тушения пожара, в том числе наличие инеобходимость сил и средств пожаротушения, их состояние(например: Определить достаточность водоисточников, необходимых для тушения пожара на рассматриваемом объекте).Связь нарушений с реальными и возможными последствиями пожара (вопросы причинно-следственных связей)Данный блок вопросов предполагает решение двух задач: прямой, когда есть нарушения и нет пожара – необходимоопределить вероятные (возможные) последствия; обратной, когда есть последствия пожара – необходимо выяснить (либоуже известны) нарушения и их связь с происшедшим пожаром;а) Прямая задача – определение прогнозируемых последствий (Общий вопрос: Могут ли нарушения норм​ и правил ПБ,выявленные при проверке объекта или в ходе экспертизы, создать угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновенияпожара?);Частные вопросы:Наличие рисков (угроз) от комплекса имеющихся нарушений в целом(например: Создают ли выявленные нарушения угрозу жизни и (или) здоровью людей в случае возникновения пожара?);Наличие рисков (угроз), создаваемых отдельными нарушениями(например: Создает ли отсутствие второго эвакуационного выхода в цокольном этаже угрозу жизни и (или) здоровью людей вслучае возникновения пожара?)Наличие риска возникновения пожара(например: [12]Создают ли выявленные нарушения угрозу возникновения пожара?);Наличие риска развития пожараhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.24010838&repNumb=1Страница 17 из 29Антиплагиат19.06.16, 17:52(например: Создают ли выявленные нарушения угрозу распространения горения на соседние здания?);Наличие риска наступления тяжких последствий(например: Создают ли выявленные нарушения угрозу наступления тяжких последствий в случае возникновения пожара?).б) Обратная задача - реконструкция событий по факту происшедшего пожара.Связь всех в комплексе выявленных нарушений с возникновением, развитием и последствиями пожара(Общий вопрос, например: Имеется ли причинно-следственная связь между выявленными в ходе плановой проверкинарушениями нормативных документов по пожарной безопасности с возникновением пожара, его развитием и наступившимипоследствиями?).Частные вопросы:Связь конкретного нарушения с возникновением, развитием и последствиями пожара(например: Имеется ли причинно-следственная связь между отсутствием внутреннего противопожарного водопровода вздании с возникновением пожара, его развитием и наступившими последствиями?).Связь всех нарушений, либо конкретного нарушения, с конкретными последствиями - возник��овением пожара, развитиемпожара,​ гибелью и причинением вреда здоровью людей, наступлением тяжких последствий.(например: Имеется ли причинно-следственная связь между имевшимися на объекте нарушениями требований нормативныхдокументов по пожарной безопасности с распространением горения на соседнее здание?).Ответы на указанные и другие подобные вопросы даются экспертом исходя из существующей в Российской Федерациинормативно-правовой базы в области ​пожарной безопасности.6.2 Правовое и нормативное регулирование в области пожарной безопасности[5]Существующая нормативно-правовая база, опираясь на которую выполняются исследования в рамках СНПТЭ, включает:Федеральные законы;Технические регламенты;Постановления Правительства РФ;Своды правил;ГОСТы;Строительные нормы и правила;Нормы пожарной безопасности;Правила противопожарного режима и правила пожарной безопасности в Российской Федерации;Ведомственные руководящие документы и др.Федеральный закон «О пожарной безопасности», которыйопределяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ,регулируетвэтойобластиотношениямеждуорганамигосударственнойвласти,органамиместногосамоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами,гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.[7]Наряду с ФЗ «О пожарной безопасности» нормативно-правовое регулирование осуществляется в соответствии с нормативноправовыми актами федерального уровня, ведомственными нормативно-правовыми актами и нормативно-правовыми актамисубъектов РФ.Субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции [7]нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории субъекта РФ и неснижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством.Законодательные и нормативно-правовые акты дают общие понятия, определения и порядок реализации на местах прав иобязанностей предприятий и граждан в данной области.С выходом Федерального закона от 22 июля 2008 г.

Характеристики

Список файлов ВКР