Подходы к оценке влияния туризма на экономику региона (на примере Хабаровского края) (1203292), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Сателлитные счета туризма предполагают расчет следующих специфических макроэкономических агрегатов:

• добавленная стоимость туристской индустрии;

• туристская добавленная стоимость;

• туристский валовой внутренний (региональный) продукт.

Перечисленные агрегаты обеспечивают международную сопоставимость статистических оценок и являются обязательными показателями статистики туризма. Добавленная стоимость туристской индустрии характеризует добавленную стоимость отнесенных к туристской индустрии видов экономической деятельности, созданную в результате обслуживания потребителей. Туристская добавленная стоимость складывается из той части добавленной стоимости туриндустрии, которая обусловлена туристским потреблением, и добавленной стоимости сопутствующих и неспецифических видов деятельности, созданной в результате обслуживания посетителей. Туристский валовой внутренний (региональный) продукт определяется как сумма добавленной стоимости, созданной туристской индустрией и другими видами деятельности, занятыми обслуживанием туристов, и налогов на продукты и импорт, включенных в рыночную оценку этого потребления.

Методологией сателлитных счетов рекомендуется также проводить расчет дополнительных макроэкономических показателей:

•занятость, обусловленная туризмом;

•инвестиции в основные средства (валовое накопление);

•туристское коллективное потребление (нерыночные услуги правительства);

•совокупный туристский спрос.

Из этих показателей только первый имеет достаточное методологическое подкрепление, методология расчета остальных находится в стадии формирования.

Лидерами в разработке сателлитных счетов туризма являются Канада и Норвегия, которые смогли разработать и внедрить такие счета в практику статистической деятельности, причем Канада представила первые результаты на Международной конференции по статистике туризма в Оттаве в 1991 году. В ряде стран мира по рекомендации Всемирной туристской организации сейчас ведется разработка сателлитных счетов туризма. Такие работы начаты Евростатом в 1997 году. Рекомендовано разрабатывать следующие сателлитные счета туризма:

1) счет производства в туризме;

2) спрос на туристский продукт;

3) производство добавленной стоимости в туризме;

4) занятость в туризме;

5) характеристика посетителей;

6) инвестиции в туризме;

7) основной капитал в туризме и др.

Построение сателлитных счетов принципиально меняет объем и структуру информации, обобщаемой на уровне региона (субрегиона), которая необходима для формулирования целевых показателей регионального планирования и управления. Показатели сателлитных счетов позволяют рассчитать мультипликативный эффект развития индустрии туризма [46, с. 128].

Сбор, систематизация и публикация информации, касающейся статистики международного туризма, как правило, возлагаются на национальные статистические органы, права и обязанности которых определяются законодательством той или иной страны. В статистике международного туризма используются различные формы сбора информации. Необходимые статистические данные собираются от юридических и физических лиц, а также путем проведения статистических наблюдений, выборочных опросов и исследований, а также других форм этой работы.

Статистическое наблюдение осуществляется, как правило, через отчетность или посредством специально проводимых обследований. Если речь идет об отчётности, то в этом случае статистические сведения получают от предприятий, учреждений, организаций и т.д. по установленным формам в определенные сроки. На основе данных оперативного и бухгалтерского учета они заполняют отчетность и передают ее в органы статистики. Так как туризм является сложным общественно-экономическим явлением, а отчетность, хотя и содержим основную массу сведений о нем, но она не может охватить все его стороны. В связи с этим, часть сведений о туризме получают с помощью специальных статистических наблюдений. Организуются они в виде переписей или обследований. Поступающая в результате информация дополняет данные отчетности и позволяет детально изучить отдельные аспекты туристской деятельности.

Так, например, в статистике туристских потоков сведения о количестве прибытий и продолжительности пребывания также могут быть получены как из отчетности, так и в результате специальных обследований.

Наиболее распространенные методы статистического наблюдения – учет на границе и регистрация прибытий в местах размещения. В настоящее время около 60 стран мира регистрируют иностранных туристов на границе и 40 – в различных средствах размещения.

Учет на границе. Службами пограничного и таможенного контроля ведется учет въездного и выездного туризма: количества прибытий и выездов, по странам, целям поездки, месяцам года и др. Учет осуществляется на всех контрольно-пропускных пунктах, в аэропортах, морских портах и т.д. В этом случае основными источниками информации о путешествующих лицах служат въездные, выездные или посадочные карточки и другие аналогичные формы, а также паспорта и визы. Эти документы содержат сведения о возрасте, поле и гражданстве (стране постоянного проживания) туристов, а также целях поездок и их сезонности, виде используемых транспортных средств, месте размещения в посещаемой стране и пр. Метод учета на границе применяется в ряде стран, например, в Алжире, Великобритании, Греции, Индии, Ирландии, Испании, Канаде, США, Франции и других странах.

Также туристы могут учитываться не только во время переездов, но и в местах остановок.

Регистрация прибытий в средствах размещения. Гостиничный сектор предоставляет данные о количестве гостиничных мест, количестве принятых иностранных и отечественных посетителей, среднегодовом коэффициенте загрузки номерного фонда. Отели и другие средства размещения осуществляют текущую регистрацию прибытий путем заполнения каждым посетителем учетной карточки. В ней указываются количество прибывших человек, гражданство или страна постоянного проживания, дата заезда и выезда, продолжительность пребывания в данном средстве размещения. Первичная информация обрабатывается и заносится в специальные формы, которые затем передаются в органы статистики. ЮНВТО была предложена стандартная форма текущей отчетности и ежемесячной сводки о прибытиях и ночевках туристов в гостиничных предприятиях.

Такие данные, которые получаются в ходе статистического наблюдения, позволяют контролировать загрузку гостиничной базы. Этот метод используется для учета как международных, так и внутренних туристов. В то же время он имеет свои недостатки. К сожалению, метод не может обеспечить полноту информации о пребывании туристов. Связано с тем, что далеко не все средства размещения предоставляют соответствующую статистическую отчетность. Так, не регистрируются туристы, которые останавливаются в меблированных комнатах, пансионатах, на частых квартирах, что ведет к занижению объема туристских потоков. Также не ведется учет экскурсантов, которые предпринимают короткие поездки, пребывают в месте назначения в течение дня и не совершают ночевок.

Кроме того, этот метод имеет еще один существенный недостаток – он ведет к двойному счету посетителей, меняющих гостиницы во время путешествия на территории одной и той же страны.

Регистрация прибытий в средствах или местах размещения принята в таких странах как, в Германии, Швейцарии, Австрии, Нидерландах и других странах. Интересно, что Италия и Португалия применяют оба метода одновременно.

В ряде стран высокая точность учета туристских потоков достигается при сочетании основных методов статистического наблюдения со специально организованными обследованиями. Например, такая система сбора статистической информации применяется в Великобритании, Франции и Бельгии. При этом, в Великобритании и Франции анкетные опросы туристов проводятся наряду с учетом на границе, а в Бельгии – вместе с регистрацией в средствах размещения.

Обычно в туризме специальные обследования носят выборочный характер. Из всей изучаемой совокупности посетителей случайно отбирается определенное число единиц. Например, для характеристики въездного потока в страну оптимальный размер выборки составляет 1.5 – 2 тыс. человек. Для них регистрируются интересующие исследователей признаки, и на этом основании исчисляются нужные показатели (средней величины, относительные и пр.), распространяемые затем на исходную совокупность всего потока. При правильной организации наблюдения выборочные показатели, как правило, очень близки к общим показателям.

Основным источником получения информации в процессе обследования посетителей являются опросы, которые проводятся в письменной форме. Ответы на заранее сформулированные вопросы заносятся в анкеты, которые могут быть заполнены интервьюером во время личного общения с посетителем или непосредственно самим посетителем. Во втором случае, раздача анкет с просьбой заполнить их дома и вернуть по почте является малоэффективной. Так как количество ответов резко сокращается, а погрешность в исследовании возрастает.

Такого рода специальные обследования периодически проводятся во Франции. Разрабатываемые с этой целью анкеты позволяют получить детализированную информацию о пребывании иностранных туристов в этой стране и французских туристов за рубежом.

Транспортные ведомства представляют статистику международных перевозок пассажиров по видам транспорта и направлениям перевозок.

Туристские доходы и расходы, как физические туристские потоки, учитываются разными способами. Так, размер валютных поступлений от международного туризма может быть определен на основе данных банковской отчетности и выборочных обследований.

Банковский метод заключается в сборе информации о валютных операциях, совершаемых международными туристами. Банковские структуры учитывают валютные доходы и расходы, связанные с въездом и выездом туристов. При этом, Центральный (Национальный) банк осуществляет учет туристских расходов через коммерческие банки и пункты обмены валюты, которые предоставляют сведения о продаже и покупке иностранных банкнот по линии туризма. Банковский метод используется во Франции, Германии и других европейских государствах. Этот метод имеет ряд преимуществ, поэтому он нашел широкое применение. Во-первых, он не требует дополнительной информации от туристов, зачастую лишней (например, название улицы, номер дома, где у себя на родине проживает турист). Во-вторых, он не усложняет пограничные формальности, а также работу статистических органов. Обработку данных выполняет Центральный (Национальный) банк при составлении платежного баланса.

Как и любой другой статистический метод, банковский метод имеет свои недостатки. В процессе статистического наблюдения банковским методом возникают определенные ошибки.

1. Подлинный размер валютных поступлений от международного туризма искажается по многим причинам: из-за наличия параллельных рынков валюты и возможности финансовых злоупотреблений; вследствие отказа физических и юридических лиц использовать наличную валюту в качестве платежного баланса; в случае регистрации международных валютных операций в особо крупных размерах; при наличии у иностранных туристов местной валюты без обмена в стране временного пребывания.

2. Банковский метод не дает правильного представления об объеме валютных поступлений от иностранных туристов в территориальном размере. Учет ведется лишь по странам происхождения денежных единиц, что приводит к серьезным погрешностям. Кроме того, после введения на территории большинства европейских стран единой валюты – евро, применение банковского метода такими странами в отношении туристов из европейских стран стало затруднительным.

Выборочные обследования организуются в форме опросов посетителей на контрольно-пропускных пунктах, в средствах размещения, транспорта, в популярных туристских местах. Цель выборочных обследований состоит в определении расходов одного посетителя в сутки.

Данный метод имеет свои недостатки, к которым можно отнести следующее. Обследование посетителей на предмет туристских расходов сталкивается с проблемой воспроизведения точного объема понесенных ими затрат. Как показывает практика, большинство бывших туристов со временем могут назвать лишь приблизительную сумму этих затрат. Поэтому на Западе часто используется так называемый дневниковый метод учета туристских расходов, когда посетитель изо дня в день в ходе поездки заполняет специальные формы, указывая на величину своих расходов. Проблема здесь заключается в том, как договориться с туристом о заполнении им таких форм.

Выборочные обследования регулярно проводятся в США, Канаде, Великобритании, Ирландии и Швейцарии.

Залогом успеха в получении достоверной информации является детально разработанный план выборочного обследования. Однако и этот метод небезгрешен. Основные причины погрешностей при использовании такого метода заключаются в следующем:

-отсутствие точного учета количества ночевок иностранных туристов в дополнительных средствах размещения;

-расхождение в методике определения расчетной выборке. Отбор единиц наблюдения производится по-разному. В одних случаях обследуется каждый пятый иностранный турист, в других – каждый тысячный;

-недостаточная репрезентативность расчетной выборки. Отбор подлежащих обследованию туристов осуществляется стихийно. Выборка не может полно и адекватно представлять свойства всей совокупности туристов;

-неточность при определении средних расходов, многократно увеличенные при умножении на десятки миллионов ночевок, приводят к грубому искажению итоговой картины [23, с. 29].

Основной проблемой экономико-статистического анализа туристского рынка в России является невозможность использования в полном объеме методов статистического наблюдения. Дело в том, что получить статистические данные о туризме непосредственно из форм федерального государственного статистического достаточно сложно. Основные индикаторы сферы туризма распределены по более чем пятидесяти из этих форм (Туризм в цифрах). Кроме того, ряд необходимых показателей отсутствует, существует проблемы унификации системы статистических показателей туризма с методологией международных туристских организаций.

В настоящее время в России нет единой методологии туристской отраслевой статистики, позволяющей получать и обобщать массивы данных по туристскому рынку. Особенно остро непроработанность методологических вопросов ощущается при сопоставлении данных официальной российской статистики и международных туристских организаций, прежде всего Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC) и Всемирной туристской организации (UNWTO). Разработанная и постоянно обновляемая система вспомогательных счетов индустрии туризма (Tourism Satellite Account - TSA) позволяет получать текущие и прогнозные модели по различным параметрам туристского комплекса (капиталовложения, государственные инвестиции, занятость и др.). Большинство этих показателей Росстатом не рассчитывается, поэтому представляется чрезвычайно важным проанализировать международные стандарты отраслевой статистики туризма с позиций их возможного использования в России [37, с. 67].

Характеристики

Список файлов ВКР