Подходы к оценке влияния туризма на экономику региона (на примере Хабаровского края) (1203292), страница 2
Текст из файла (страница 2)
–росте доходов трудящихся;
–экологической безопасности туризма и направленности его на поддержание и восстановление реакции.
Немаловажной является и гуманитарная функция туризма, содержание которой заключается в использовании возможностей туризма для развития личности, расширения интеллектуальных способностей человека путем познания окружающего мира.
Воспитательная функция туризма состоит в расширении объема знаний и интересов подрастающего поколения, формировании его эстетического вкуса, отношения к обществу и окружающей среде [55, с. 60].
Туристская отрасль как элемент экономической системы тесно связана с другими отраслями и секторами. При этом туристская система, как и любая другая система, неоднородна, и в ней институты не изолированы друг от друга, что создает мультисистемную структуру, в которой чрезмерное воздействие на одно звено непременно отражается на сопряженных звеньях, и это дает определенный положительный или отрицательный результат.
Таким образом, при любых системных преобразованиях необходимо учитывать принцип институциональной комплементарности, который утверждает, что институты существуют и дополняют друг друга, и желаемый экономический эффект достигается только на основе взаимосвязанных институциональных изменений.
Мировые тенденции подтверждают, что туристская отрасль способствует возникновению эффекта мультипликатора, который влияет на оздоровление экономики. Поэтому туризм рассматривается несколько шире, как влияющий фактор на функционирование ключевых секторов экономики: транспорт, связь, торговлю, строительство, сельское хозяйство, производство товаров массового потребления [34, с. 538].
Рис. 1.1 Место туризма в структуре народного хозяйства страны
Система туризма включает в себя как минимум две основные подсистемы: социальную и экономическую, состоящую из сочетания различных элементов системы туризма.
Каждая подсистема, несмотря на свою внутреннюю сложность, является элементом системы более высокого уровня (социальной сферы, экономики и т.д.). Подсистемы туризма имеют свои собственные цели, которые одновременно являются и целями системы туризма, они гармонично связаны и сбалансированы друг с другом, элементы подсистем подвижны, могут переходить из одной подсистемы в другую, характеризоваться различными состояниями и свойствами в зависимости от текущих потребностей и задач системы туризма.
Базовой подсистемой туризма является социальная подсистема. Не случайно в соответствии со ст. 16 Федерального конституционного закона о Правительстве Российской Федерации туризм вместе с санаторно-курортной сферой является частью социальной сферы Российской Федерации, т.е. особым предметом жизнедеятельности и общественных отношений (социальных связей) в рамках удовлетворения ключевых духовных и иных нематериальных потребностей граждан (поддержание нормальной жизни и деятельности, восстановление работоспособности, развитие интеллектуальных способностей и т.д.). Социальные отношения в сфере туризма возникают по поводу реализации основополагающих неимущественных прав туристов (право на отдых и досуг, право на свободу передвижения, право на санаторно-курортное лечение, право на доступ к культурным ценностям и др.).
Социальная подсистема туризма проявляется не только через влияние на социальную составляющую общества, но и создает систему социального туризма, которая функционирует в качестве некоммерческого сектора при поддержке государства и муниципалитетов, государственных внебюджетных фондов, средств работодателей. В состав социальной системы входят органы государственного и муниципального управления туризмом, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, оказывающие государственные услуги в сфере туризма, некоммерческие образовательные и научные организации, учреждения социального обслуживания населения, санаторно-курортные организации и т.д.
Социальный эффект от развития туризма в жизни общества выражается через увеличение занятости населения в сфере туризма, поддержание работоспособности и целый ряд других показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения. Благодаря разнообразию видов, туризм тесно связан с такими показателями качества жизни населения как: здравоохранение (отдых в санаториях, пансионатах, курортах с целью лечения и общего укрепления состояния здоровья); культура (поездки с целью ознакомления с культурой, историей, искусством различных стран); образование (поездки, включающие обучение); экология (экологический туризм) [14, с. 67].
Туризм является одной из самых трудозатратных отраслей экономики, поэтому развитие туризма способствует уменьшению безработицы. По оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), в настоящее время в сфере туризма и путешествий с учетом занятых в смежных отраслях работает 8,7 % всего активного населения (почти 255 млн рабочих мест). Прогнозируется, что к 2020 г. На туристский сектор придется почти 9,8%, или 10 трлн долл. США мирового ВВП; 9,8% работающего населения мира; 5,1% мировых инвестиций [27, с. 46].
Количество имеющихся и вновь создаваемых рабочих мест – один из важнейших показателей вклада отрасли в экономику.
Наиболее исследованная категория занятых в сфере туризма трудится в гостиничном, курортно-санаторном и некоторых других секторах, косвенная же занятость, создаваемая данной отраслью экономики, в настоящее время может быть оценена лишь приблизительно. При этом коэффициент занятости различен по регионам и зависит от их экономической базы и других факторов. Изучение влияния туризма на занятость осложняется тем, что, во-первых, она в туристской отрасли носит сезонный характер, а, во-вторых, в данной сфере затронуты не только все сектора туристской индустрии, но и многие смежные с туризмом отрасли экономики. Будучи крайне трудоемкой отраслью, туризм создает больше рабочих мест, чем это соответствует его доле в национальном доходе [15, с. 89].
Социальное значение туризма проявляется в сочетании отдыха с изучением жизни, истории, культуры, обычаев народов нашей страны и других стран, что расширяет кругозор, духовно обогащает человека. Ежегодно более миллиарда человек (существенная часть населения планеты) совершают международные туристские поездки с целью изучения культурного наследия и культурного достояния, вопросов истории, религии, традиций и быта разных стран. Количество людей, вовлеченных в процесс мирового туристского культурного обмена, постоянно возрастает [44, с. 163]. Обеспечивая смену обстановки и весьма разносторонний комплекс ярких впечатлений и положительных эмоций, необходимых в условиях современного напряженного ритма жизни для восстановления физических и духовных сил людей, туризм является одним из наиболее эффективных видов отдыха.
Туризм играет немаловажную роль в повышении уровня работоспособности и здоровья нации.
Кроме того, он имеет важнейшее значение для жизни людей и современных обществ как основное средство межличностных связей, экономических, культурных и политических контактов в условиях международной интеграции во всех сферах жизни, способствует гармонизации отношений между государствами и народами. Международный туризм как важный экономический фактор, имеющий в ряде стран существенное и даже приоритетное влияние на ВВП государства, все чаще выступает как сдерживающий механизм при разжигании межнациональных и внутренних конфликтов, содействует укреплению политической и военной стабильности и безопасности в регионах мира. Не случайно, в Манильской декларации по мировому туризму подчеркивалось, что под туризмом понимается деятельность, играющая важную роль в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую область жизни государств и международных отношений.
Неоспоримым является и то, что туризм оказывает значительное влияние на сохранение и развитие исторического наследия и культурного потенциала различных стран, побуждает правительства, общественные и частные организации активно участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды [57, с. 250].
Экономической подсистемой туризма является туристский рынок. Туристский рынок характеризуется целостностью, структурированностью, взаимозависимостью и связанностью с внешней средой, иерархичностью, целенаправленностью поведения субъектов отношений в сфере туризма, самоорганизацией. Он включает в себя различные виды деятельности и отрасли экономики региона, а также общественные отношения в сфере туристского предпринимательства. В свою очередь, лица, осуществляющие туристскую (туроператорскую и турагентскую) деятельность наряду с другими субъектами оказания услуг в сфере туризма, а также объектами и средствами предпринимательской деятельности (объекты познавательного и спортивного назначения, средства размещения, средства транспорта и др.), являются составной частью туристской индустрии.
Целью экономической подсистемы туризма является создание конкурентоспособной национальной туристской индустрии, способной к саморазвитию и обеспечивающей реализацию кроме экономических, также экологических, социальных, культурных и иных целей туристской системы [14, с. 69].
Экономический эффект туризма проявляется в том, что туризм непосредственно участвует в создании национального дохода страны. Кроме того, туризм:
1) Стимулирует развитие средств размещения и объектов питания. Развитие гостиничных сетей актуально не только для городов-миллионников, но и для всей территории России. Если взять в качестве примера Францию, то в ней насчитывается более десятка сетей 2–5-звездочных апартаментов и отелей, расположенных по всей территории страны. Аналогичная ситуация характерна практически для всех развитых государств;
2) Увеличение загрузки средств размещения и объектов питания приводит к росту доходов предприятий, что расширяет их инвестиционные возможности;
3) Способствует достижению целей региональной политики по формированию и функционированию инфраструктуры. Средства, получаемые от туризма, будут направлены на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, развитие систем связи и организацию дорожного сервиса. Очень многие проблемы (связанные не только с индустрией туризма) были бы решены при наличии нормальной сети дорог соответствующего качества. В России самый низкий показатель протяженности автомобильных дорог (74,95 км/тыс. км2), приходящихся на единицу площади территории. Сходные показатели наблюдаются только для Канады и Австралии (104,48 и 107,51 км/тыс. км2 соответственно), но в этих странах существенно меньшая численность населения (34,671 и 22,485 млн чел. соответственно) [9, с. 4];
4) Стимулирует развитие пассажирского транспорта в стране или регионе, в том числе вызывает необходимость новых форм организации поездок: для морского и речного транспорта – это круизы, для воздушного транспорта – чартерные рейсы; для железнодорожного транспорта характерно появление комбинированных составов из пассажирских вагонов и автомобильных платформ. Как правило, туристские поездки требуют использования сразу нескольких видов транспорта, например, автомобильного и воздушного, железнодорожного, водного и т.д. В связи с этим возникает необходимость точного согласования расписаний и выполнения графика, стимулируется строительство транспортных узлов для обслуживания туристов. Примером такого узла может служить комбинирование железнодорожного и автовокзалов.
Потребности туризма оказывают влияние на развитие отдельных видов транспорта:
-автомобильный транспорт: стимулируются увеличение скорости и дальности передвижения, большая комфортность транспортных средств, повышаются требования к безопасности, шумовому загрязнению, выбросу токсичных веществ, улучшаются качество дорог и сервисное обслуживание;
-воздушный транспорт: возрастают доступность, безопасность и комфорт; стимулируется увеличение дальности полетов и количества авиалиний;
-железнодорожный транспорт: растет скорость передвижения и создается больший комфорт;
-водный транспорт: стимулируется развитие круизного судоходства, очень комфортабельного и довольно дорогого, реанимируются забытые разновидности судов;
-гужевой транспорт: возрождаются его старинные виды и появляются экзотические [58, с. 135].
5) Оказывает непосредственное влияние на увеличение товарооборота розничной торговли и объемов реализации сферы услуг;
6) Туризм генерирует вторичный спрос на товары и услуги (мультипликативный эффект), получаемый за счет скорости оборота туристских расходов;
7) Приводит к рационализации природопользования;
8) Создаваемая для развития туризма инфраструктура может быть использована как для нужд туристов, так и для нужд местного населения;
9) Развитие туризма позволяет получать дополнительные финансовые ресурсы за счет поступлений налогов в региональный бюджет, которые при их целевом использовании могут быть направлены на сохранение историко-архитектурных памятников, благоустройство городов и сельских поселений. В свое время в курортных областях России существовал специальный сбор, способствующий развитию курортной зоны. Сейчас такового сбора нет, хотя при разумном использовании данного налога, ряда проблем в туристской отрасли можно было бы избежать.
В той же Франции всякий приезжающий на отдых в страну должен заплатить не меньше 1 евро в день в качестве туристского налога. Учитывая, что каждый день в эту страну приезжает как минимум 1–2 млн туристов, то за год можно получить сумму, превышающую 500 млн евро. В США подобный налог (CityTax), который взимается с путешественников местными властями крупных туристских центров, может меняться от города к городу, доходя в совокупности до 17% от всех расходов приехавшего. Этот сбор путешественник вносит одновременно с оплатой номера в отеле, а расходуется он в первую очередь на развитие всей туристской инфраструктуры.
10) Серьезное отношение к сфере туризма со стороны государства и местных властей. В нашей стране принято считать эту отрасль маловажной, второстепенной, и бюджетные вложения в сферу туризма производятся по остаточному принципу. Объясняется это тем, что в условиях экономического кризиса люди в первую очередь склонны отказаться от поездок и расходов на туризм. Однако известно, что макроэкономический мультипликатор туристской отрасли в несколько раз выше, чем почти в любой другой отрасли экономики. На 1 руб., вложенный в индустрию туризма, может быть получено до 9 руб. дохода за счет разнообразных косвенных эффектов. Но, для того чтобы мультипликативный эффект был получен, необходимы значительные вложения со стороны государства.
В каждой стране мира с развитым туризмом первоначальные инвестиции осуществляет государство, обеспечивая значительную часть инфраструктуры, и только потом в отрасль приходят частные инвесторы.
11) Системы формирования предложений для зарубежных туристов исходя из возможностей российского внутреннего туризма. Во всех странах, ориентированных на успешное функционирование туристской отрасли, широко развита система продвижения имеющихся природных, культурных объектов и туристской инфраструктуры. Данная система включает в себя специальные государственные организации, представительства в других странах, программы развития, проведение международных семинаров и воркшопов, ознакомительные туры для профессионалов туризма, разработку «легенд» для наиболее интересных объектов.
В России такая система практически отсутствует. Существующее министерство по спорту и туризму формированием предложений для зарубежных туристов занимается мало, практически отсутствуют и смежные организации, которые могли бы этим заниматься. И это при том, что в нашей стране имеется множество мест, буквально овеянных легендами, которые могли бы стать привлекательными не только для российских, но и иностранных туристов. Это, например, место падения тунгусского метеорита недалеко от поселка Ванавара или древнейшее поселение Аркаим в Челябинской области.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
