636329105917089769 (1203040), страница 3
Текст из файла (страница 3)
ПостановлениемПравительства РФ 14 No843 от 26.08.95г. "О мерах по улучшению условий труда"таким органом утверждено Министерство труда и социального развития РФ.[16]В целях установления единых государственных нормативных требованийпо охране труда Правительством РФ постановлением 14 No937 от 12.08.94утвержден «Перечень видов нормативных правовых актов, содержащихгосударственные нормативные требования по охране труда в РоссийскойФедерации».
В перечень таких нормативных правовых актов вошли:- государственные стандарты системы стандартов безопасности труда(ГОСТ Р 14 ССБТ), 22 утверждаемые Госстандартом РФ;отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТССБТ), утверждаемые федеральными органами исполнительной власти(министерствами, ведомствами);- санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиеническиенормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), утвержденныеМинздравом РФ;- строительные нормы и правила (СНиП), утвержденные 14 Минстро-ем РФ;правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопаснойэксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), утверждаемыефедеральными органами надзора в соответствии с их компетенцией;правила по охране труда межотраслевые(ПОТ М), утверждаемые Минтрудом РФ; 148- межотраслевые организационно-методические документы (положения,методические указания, рекомендации), утверждаемые Минтрудом ифедеральными органами надзора РФ;правила по охране труда отраслевые (ПОТ О), утверждаемыефедеральными органами исполнительной власти РФ;- отраслевые организационно-методические документы (положения,методические указания, рекомендации), утверждаемые федеральными органамиисполнительной власти РФ.Требования указанных документов должны соблюдаться органамиисполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всехформ собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) иэксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования,разработке технологических процессов, организации производства и труда.[4]На основе государственных правовых актов, содержащих требования поохране труда, органы исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают иутверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда, апредприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждаютстандарты предприятия, системы стандартов безопасноститруда ( 14 СТП ССБТ), 22 инструкции по охране труда для работников и на отдельныевиды работ (ИОТ).В разработке и согласовании нормативных правовых актов по охранетруда имеют право принимать участие профессиональные союзы иуполномоченные работниками представительные органы.
14Нормативный акт по охране труда - 22 акт, устанавливающий комплексправовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебнопрофилактических требований, направленных на обеспечение безопасности,сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда,утвержденный 18 компетентным органом.Действующим ныне в составе Минздрава РФ, разработаны и утвержденыследующие основные нормативные акты:9Р 2.2.013-94 « Гигиенические критерии оценки условий труда попоказателям вредности и опасности 105 производственной среды, тяжести инапряженности трудового процесса»; 72Действуют ранее утвержденные санитарные правила (СП) при работе сопасными веществами, а также для различных производств.
ПриказамиМинздрава РФ No91 от 14.03.96 и No404 от 10.11.96 « О проведениипредварительных и периодических медицинских осмотров работников» 103утверждены производственные факторы, профессии работников, занятость вкоторых требует проведения медосмотров, положения о порядке проведениятаких осмотров.[24]1.1 Основные нормативные правовые акты 14 РФ, содержащих требованияохраны труда, 8 необходимые для функционирования системы управления охранытруда в 11 АО «ХМТП»Требования по охране труда регламентированы главой 33 ТК РФ.Государственные требования по охране труда установлены статьей 210 ТК РФ.В соответствии с этой статьей государственными требованиями по охранетруда, отраженными в федеральных законах и иных нормативных правовыхактах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актахсубъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры икритерии, направленные на сохранение здоровья и жизни работника в процессеего трудовой деятельности.[1]Требования по охране труда распространяются на все организациинезависимо от формы собственности, сферы хозяйственной деятельности иведомственной подчиненности.
Они обязательны для исполнения приосуществлении любых видов деятельности, включая проектирование,строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объектов, конструированиемашин, механизмов и иного оборудования, разработку технологическихпроцессов, организацию производства и труда.
Требования по охране труда 1810обязательны для исполнения как юридическими, так и физическими лицами.Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23мая 2000 года 18 No 398 "О нормативных правовых актах, содержащихгосударственные нормативные требования охраны труда" (далее Постановление Правительства 18 No 398) установлено, что: "в РоссийскойФедерации действует система нормативных правовых актов, содержащихгосударственные нормативные требования охраны труда, которая состоит измежотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда,строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций побезопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил попроектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственныхстандартов безопасности труда".[26]Государственные нормативы по охране труда разрабатываются ипринимаются Федеральными органами исполнительной власти в соответствии спунктом 3 Постановления Правительства 18 No 398 в следующем порядке:а) межотраслевые правила и типовые инструкции по охране трударазрабатываются с участием заинтересованных федеральных органовисполнительной власти и утверждаются Министерством труда и социальногоразвития Российской Федерации;б) отраслевые правила и типовые инструкции по охране трударазрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органамиисполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальногоразвития Российской Федерации;в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства ибезопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правилагигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда.Своды правил по проектированию и строительству в части государственныхнормативных требований охраны труда, разрабатываются и утверждаютсясоответствующими федеральными органами исполнительной власти посогласованию с Министерством труда и социального развития Российской 1811Федерации.Постановлением Правительства 18 No 398 также утвержден Перечень видовнормативных правовых актов, содержащих государственные нормативныетребования охраны труда.[26] 18Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомномунадзору разрабатывают правила безопасности (ПБ), правила устройства ибезопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);Госстандарт Российской Федерации, Госстрой Российской Федерацииразрабатывают государственные стандарты системы стандартов безопасноститруда (ГОСТ Р ССБТ);Госстрой Российской Федерации разрабатывает строительные нормы иправила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП);Минздрав Российской Федерации разрабатывает государственныесанитарно-эпидемиологические правила и нормативы: санитарные правила(СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин),санитарные нормы (СН).[14]В 18 АО «ХМТП» утвержден Перечень основных нормативных правовыхактов 104 Российской Федерации, содержащих требования охраны труда, и 104организационно-распорядительных документов, необходимых 14 дляэффективного функционирования системы управления охраной труда.
13 ДанныйПеречень принят к руководству в в АО «ХМТП».Правила по охране труда обязательны как для работодателя, так и дляработников. Бывают случаи, когда в нормативных актах, принятых нафедеральном уровне и на уровне субъекта Федерации отсутствуют требования,соблюдение которых при производстве определенных работ необходимо дляобеспечения безопасных условий труда. Тогда работодателю, с учетом мнениявыборного профсоюзного или другого представительного органа работников,следует принять необходимые меры, в целях создания безопасных условийтруда для своих работников, принимая во внимание конкретные обстоятельства.В 18 таких случаях разрабатываются инструкции по охране труда: по профессиям12и по видам работ. 35 Инструкции по охране труда для работников разрабатываютсяи утверждаются работодателем в соответствии с наименованиями профессий иперечнями видов работ, указанных в межотраслевых или отраслевыхинструкциях по охране труда, и должны быть согласованы с представительныморганом работников.
Для работников, непосредственно занятых на взрывныхработах, на работах с грузоподъемными машинами, с обслуживаниемэлектрических установок и установок, работающих под давлением, инструкциипо охране труда разрабатываются и утверждаются на основаниимежотраслевых, отраслевых инструкций по охране труда, утверждаемыхфедеральными надзорами Российской Федерации.
Проверка и пересмотринструкций по охране труда проводятся работодателем один раз в 5 лет. 18Согласно статье 211 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопаснымиусловиями труда своих работников, а работники согласно статье 213 ТК РФобязаны соблюдать требования охраны труда.[2]1.2 18 Нормативно правовые 16 акты регламентирующие проведение оценкирисков в АО «ХМТП»Профессиональный риск — вероятность 92 нанесение вреда здоровья илисмерти работника, 17 связанная с исполнением им обязанностей по трудовомудоговору (контракту) и в иных случаях, установленных Федеральным закономот 20 июля 1998 г. 53 No 124- ФЗ "Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Россияратифицировала Конвенцию Международной организации труда 1990 г. ( 53 No 148)о защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнениемвоздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах. В 1993 г. Всемирнаяорганизация здравоохранения приняла глобальную стратегию "Медицина трудадля всех", в которой подчеркивается, что каждому должна быть предоставленавозможность активно участвовать в работе без риска для здоровья.
СогласноГОСТ Р ИСО/МЭК 51—2002 опасность — потенциальный источниквозникновения ущерба; риск — сочетание вероятности нанесения ущерба и 5313тяжести этого ущерба; ущерб — нанесение физического повреждения или вредаздоровью людей либо вреда имуществу или окружающей среде. Управлениеситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, называют анализомриска; он включает информацию о риске, оценку риска, управление риском(работников, работодателей и др.). [7]Различают предварительную и окончательную оценку профессиональногориска. Предварительная оценка профессионального риска-оценка условий трудапри 53 СОУТ.
Специальная оценка условий труда по 27 условиям труда является 1-м 53этапом оценки профессионального риска. Далее следуют, руководству по оценкепрофессионального риска для здоровья работников, утвержденному главнымгосударственным санитарным врачом 66 РФ 24 июня 2003 г. Критериембезопасных 53 условием труда 11 является сохранение жизни, здоровья работников. 53Также используют данные о профессиональной и общей заболеваемости,инвалидности, смертности и др. 53Заключительный этап оценки ПР — установление класса УТ всоответствии с Руководством Р 2.2.755—99 "Гигиенические критерии оценки иклассификация условий труда по показателям вредности и опасности факторовпроизводственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса", атакже категории доказанности риска в соответствии с Руководством Р 2.2.—2003.