введение, 1,2 главы (1203036), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Требования по охране труда регламентированы главой 34 ТК РФ. Государственные требования по охране труда установлены статьей 211 ТК РФ. В соответствии с этой статьей государственными требованиями по охране труда, отраженными в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение здоровья и жизни работника в процессе его трудовой деятельности [1].

Требования по охране труда распространяются на все организации независимо от формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Они обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности, включая проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объектов, конструирование машин, механизмов и иного оборудования, разработку технологических процессов, организацию производства и труда. Требования по охране труда обязательны для исполнения как юридическими, так и физическими лицами[8].

Положением о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1160 (далее - Постановление Правительства № 1160) определяет порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса) (далее - акты, содержащие требования охраны труда)[7].

Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются:

• организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами;

• федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей [4].

В филиалах ПАО «ФСК ЕЭС» утвержден Перечень основных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих требования охраны труда, и организационно-распорядительных документов, необходимых для эффективного функционирования системы управления охраной труда. Данный Перечень принят к руководству в Хабаровском ПМЭС.

Правила по охране труда обязательны как для работодателя, так и для работников. Бывают случаи, когда в нормативных актах, принятых на федеральном уровне и на уровне субъекта Федерации отсутствуют требования, соблюдение которых при производстве определенных работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда. Тогда работодателю, с учетом мнения выборного профсоюзного или другого представительного органа работников, следует принять необходимые меры, в целях создания безопасных условий труда для своих работников, принимая во внимание конкретные обстоятельства. В таких случаях разрабатываются инструкции по охране труда: по профессиям и по видам работ. Инструкции по охране труда для работников разрабатываются и утверждаются работодателем в соответствии с наименованиями профессий и перечнями видов работ, указанных в межотраслевых или отраслевых инструкциях по охране труда, и должны быть согласованы с представительным органом работников. Для работников, непосредственно занятых на взрывных работах, на работах с грузоподъемными машинами, с обслуживанием электрических установок и установок, работающих под давлением, инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются на основании межотраслевых, отраслевых инструкций по охране труда, утверждаемых федеральными надзорами Российской Федерации. Проверка и пересмотр инструкций по охране труда проводятся работодателем один раз в 5 лет[27].

Согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасными условиями труда своих работников, а работники согласно статье 214 ТК РФ обязаны соблюдать требования охраны труда.

2.2 Нормативные документы, регламентирующие проведение оценки рисков в Филиале ПАО «ФСК ЕЭС» - Хабаровское ПМЭС. Разработка сводной карты опасных факторов и оценки рисков травмирования работников на рабочих

местах Хабаровского ПМЭС в 2017 году

Технические основы управления безопасностью состоят в идентификации (выявлении, распознавании) опасных и вредных производственных факторов, оценке рисков, включая их анализ и управление ими.

Управление рисками в системе управления охраной труда основывается на использовании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) и метода оценки профессионального риска травмирования работников.

Проведение оценки профессиональных рисков необходимо для комплексного анализа производственной деятельности предприятия, существующих рисков для работников и способов решения по снижению производственных рисков, профессиональных заболеваний, несчастных случаев и т.д. Но только в качестве документа для внутреннего пользования, так как оценка профессиональных рисков не относится к категории обязательных процедур, как СОУТ, производственный контроль, обучение по охране труда и т.п.[3]

Оценка профессиональных рисков позволяет:

• оценить стоимость затрат на здравоохранение, связанных с ущербом от воздействия конкретного вредного фактора;

• выполнить прогноз затрат на здравоохранение, связанных с воздействием одного или нескольких вредных факторов;

• обосновать заявления работников на материальную компенсацию ущерба для здоровья, связанного с воздействием вредных факторов;

• разработать план мероприятий для снижения профессиональных рисков и обеспечения безопасных условий работы для работников.

Проведение оценки рисков регламентировано государственными документами, указанными в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Документы, регламентирующие проведение оценки рисков

№ п/п	Наименование документа	Утверждение документа
1	ГОСТ Р 12.0.010-2009. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков	Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.12.2009 № 680-ст
2	ГОСТ Р 51897-2011 / Руководство ИСО 73:2009. Менеджмент риска. Термины и определения	Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.11.2011 № 548-ст
3	Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. организационно-методические основы, принципы и критерии оценки	Утверждено Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 24.06.2003

Ввиду отсутствия официальной методики оценки профессиональных рисков, утвержденной федеральным органом исполнительной власти (согласно ТК РФ), в целях обеспечения эффективного функционирования системы управления охраной труда, установления единых требований в части проведения идентификации, анализа и оценки рисков травмирования работников на объектах ПАО «ФСК ЕЭС», для филиалов ПАО «ФСК ЕЭС», разработана и утверждена Методика идентификации опасностей и оценки рисков травмирования работников на объектах ПАО «ФСК ЕЭС» (далее - Методика).

Основная задача Методики – создание системного метода по планомерному устранению источников травмирования и создание предпосылок для последовательного снижения уровня травматизма до полной ликвидации.

Методика предназначена для планирования мероприятий по повышению безопасности труда на рабочих местах ПАО «ФСК ЕЭС», внедрения новых прогрессивных организационных и технических мероприятий, направленных на снижение рисков травмирования при выполнении производственных заданий.

Методика устанавливает основные положения по организации работы, критерии оценки и управления профессиональными рисками травмирования работников на объектах ПАО «ФСК ЕЭС».

Согласно данной Методике оценка профессионального риска проводится для отдельных профессиональных групп (работников подстанций, бригад по ремонту ВЛ, бригад по ремонту оборудования подстанций, лабораторий), то есть групп работников с аналогичными условиями труда.

Исходные информационные данные, необходимые для проведения оценки рисков, предоставляемые службой охраны труда, должны содержать полную информацию:

• обо всех случаях травмирования и профессиональных заболеваниях в ПАО «ФСК ЕЭС»;

• о технологических нарушениях, в том числе по вине персонала;

• о характере нарушений, выявляемых во время производственного контроля;

• о требованиях законодательства Российской Федерации, отраслевых нормативах по оценке опасностей и расчету рисков.

• о результатах опроса работников о безопасности труда по вопросам, приведенным в таблице перечня типовых вопросов для идентификации опасностей (Приложение А) и определение опасностей в структурном подразделении предприятия;

• предложений от работников структурного подразделения по улучшению условий труда;

• производственного контроля, проводимого на предприятии;

• аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда).

Целями работы по идентификации опасностей, анализу и оценке рисков являются:

На уровне отдельного рабочего места: информирование о существующем риске повреждения здоровья; выявление наиболее существенных рисков и планирование мероприятий по их устранению (снижению); снижение остаточных рисков и обеспечение непрерывного совершенствования в области охраны труда.

На уровне предприятия: выявление приоритетных направлений улучшения условий труда, обеспечивающих безопасность рабочих мест; выяснение причинно-следственной связи состояния здоровья работников с условиями труда.

Информацию о риске доводят до работодателя, работников и других заинтересованных сторон с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации условий и этических норм.

Организация работы по идентификации опасностей и оценке рисков в предприятии проводится комитетом по охране труда или выделенной рабочей группой из состава членов комитета (далее - Группа), численностью не менее 3 человек, которую возглавляет главный инженер предприятия.

Работа Группы проводится с периодичностью не реже 1 раза в год. Досрочное проведение анализа рисков с разработкой мероприятий по их снижению проводится: в связи с ростом количества травмирования работников на предприятии; в связи с изменениями технологических процессов и организационной структуры; при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации.

Непосредственное проведение идентификации опасностей на рабочих местах возлагается на Группу структурного подразделения предприятия (подстанция, участок по ремонту ВЛ, участок по ремонту оборудования подстанций, лабораторий и т.д.) в составе руководителя и специалистов структурного подразделения, уполномоченного лица по охране труда.

Этапы проведения идентификации опасностей, оценки и управления рисками в структурном подразделении ПМЭС приведены на рисунке 2.1.

Идентификация опасностей (ежегодно)

(ответственный - руководитель структурного подразделения (СП)

Предварительная оценка рисков по СП

(ответственный - руководитель СП)

Окончательная оценка рисков по всем СП (ответственный - руководитель СП ОТиН)

Утверждение карты оценки рисков по всем СП

(ответственный - главный инженер ПМЭС)

Характеристики

Список файлов ВКР