ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЦЕССОВ МИГРАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА (2) (1202843), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

#61485; нарастающие веяния экономического отторжения русского Дальнего Востока от России;

#61485; внедрение России только в качестве родника сырья и базара реализована в лучшем случае продукции среднего технического уровня;

#61485; опасность демографического давления со стороны перенаселенного Китая.

Естественная убыль народонаселения, константно фиксирующаяся в дальневосточном регионе с 1990-х гг. обуславливает вероятное демографическое влияние отрицательным миграционным сальдо сочетающимся с высочайшей смертностью. В настоящее время этот процесс недалёк к уровню депопуляции, т. е. выраженной ускоренной утраты народонаселения региона. Статистические сведения за 2014 г. свидетельствуют, что в Хабаровском окраине натуральная убыль народонаселения составила 200 чел., в Приморском - 392 чел., а в Амурской области 215 чел.

Народонаселенческий кризис вызван всеобщим кризисом, в котором оказался Дальний Восток и выражается в общем понижении рождаемости, сокращении длительности жизни, диспропорциональным числом браков/ разводов, наличием младенческой смертности на высочайшем уровне, огромным числом эмиграции, приводящей к " утечке мозгов. Суммарно все это разрешено определить как абсолютную убыль народонаселения, понижение черт свойства жизни народонаселения, повышение лиц пенсионного возраста и понижение численности работающего народонаселения, выражающееся не лишь в упадке семьи, но и деторождения.

Российские власти, разумея значимость и надобность действенной политики в области передвижения, в настоящее время считают ее приоритетным методом решения демографической трудности. Осознавая, что лишь таковым образом разрешено содействовать взлету региональной экономики. В 2012-1016 гг. в обращении Президента к Федеральному Собранию РФ, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года деятельно прослеживается злободневность миграционных и демографических заморочек на Дальнем Востоке. Это делается еще наиболее актуально, ежели направить интерес на прогноз ООН, в согласовании с которым к 2030 году количество народонаселения России сократиться со 144 млн. чел. до 129 млн. чел.. Ему вторит Институт демографических изучений, утверждающий, что к 2019 г. трудоспособное народонаселение в России сократиться на 6, 2 млн. чел..

Известно, что народонаселение является показателем изготовления и употребления, сочиняет главную массу рабочей силы. Поэтому ограничение численности работающего народонаселения не пенсионного возраста, без привлечения сит трудовых мигрантов, несомненно отразится на понижении экономического потенциала Российской Федерации. Однако мгновенное заключение данных заморочек, в реальном расположении экономики страны, фактически не выполнимая задачка. Вот отчего, на наш взор, заключение демографических заморочек, как то поднятие рождаемости и ограничение уровня смертности, не приведет к ожидаемым результатам, благодарячему дальневосточный регион живо нуждается в привлечении сил трудовых мигрантов.

Следует выделить, что приграничное состояние юга Дальнего Востока обуславливает тут пребывание значимого численности китайского народонаселения. В настоящее время, по различным оценкам, тут располагаться возле 200–400 тыс. чел. Темп не наименее, это цифра сравнительно не велика в сопоставлении с иными глобальными странами, где количество китайцев существенно больше.

Необходимо учесть, что иностранные мигранты кардинально воздействуют на демографические характеристики. Но, исходя из эксперимента глобальных держав, вовлечение мигрантов доставит действенные характеристики только в критериях депопуляции. Следует еще раз направить интерес, что эмигранты только кратковременная мерка, для решения системного демографического кризиса более отлично зарекомендовали себя побуждение роста рождаемости( домашний основнойкапитал); ограничение смертности, в том числе младенческой; вовлечение иммигрантов; понимание муниципальными структурами тезиса о ключевой ценности - человечной жизни.

3.3 Направления изменения концепции регулирования труда мигрантов в Дальневосточном федеральном округе

Нужно констатировать, что на федеральном уровне должно учитываться выполнение ДФО ряда общеэкономических и геостратегических функций государства, связанных с дополнительными нагрузками. В конечном итоге государство должно чётко определить те сферы деятельности, за которые оно несёт ответственность, а также меру этой ответственности.

Функции, выполняемые Дальневосточным федеральным округом, должны быть определены и законодательно закреплены:

• качественные и количественные изменения в вооруженных силах и воинских формированиях России, расположенных в ДФО;

• места дислокации вооруженных сил;

• характер платежей и компенсаций за использование инфраструктуры территорий и морской акватории;

• целевая программа стимулирования внешнеторговой экспансии России в АТР и мера государственной поддержки развития внешнеторговой, транспортной и коммуникационной инфраструктуры в ДФО;

• ближайшие и отдалённые перспективы освоения территорий Крайнего Севера в районе ДФО и вытекающие отсюда затраты и механизмы поддержки этих территорий.

По – новому необходимо определять принципы экономического взаимодействия ДФО с федеральным центром, основным из которых должно быть обязательное согласование финансового и материального аспектов всех направлений федеральной политики в отношении ДФО с четкой фиксацией взаимных обязательств и ответственности за их исполнение.

Стратегической целью ДФО является создание динамично развивающейся социально-экономической системы инновационного типа. Специфика задач на Дальнем Востоке, которые необходимо решить для достижения стратегической цели, заключается в особой важности сохранения собственного (постоянного) населения и создания условий для роста его численности в отдельных субъектах и территориях; опережающем развитии транспортной, энергетической, социальной и жилищной инфраструктуры; комплексном освоении уникальных месторождений нефти, газа, руд и пр.; поддержке экономически целесообразных масштабов освоения и развития территорий Крайнего Севера; развитии многоотраслевого военно-промышленного комплекса; повышении уровня комплексности хозяйства, в т.ч. самообеспечении основными видами продовольствия и товаров повседневного спроса; транспортно-логистическом насыщении межконтинентальных транзитных коридоров «запад–восток» и «север– юг»; реализации огромного туристско-рекреационного потенциала.

Инструментами реализации основных стратегических приоритетов могут стать вертикально и горизонтально интегрированные отраслевые стратегии, и федеральные целевые программы.

Привлечение в сырьевые и добывающие отрасли Дальнего Востока инвестиционного и технологического потенциала Китая, Японии, Южной Кореи, Вьетнама, стран АСЕАН, Индии и других стран делает целесообразным (в этом плане можно использовать опыт регионального строительства в Канаде, Японии, Австралии, Аргентине) создание в 2013 г. Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, которое решает вопросы финансирования и исполнения намеченных программ по использованию средств из государственного бюджета и вложений иностранных инвесторов.

Главным средством решения стратегических задач может стать механизм возврата (локализации) природной ренты с территории Дальнего Востока. Специфика региона требует новых подходов к ценообразованию на газ, электроэнергию и тепло, чтобы, с одной стороны, уровень цен был приемлем для потребителя, а с иной – округ мог создавать условия для размещения конкурентоспособных производств. В этой связи требуется государственная поддержка в законодательной области – это внесение поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации, совершенствование законов «О недрах», «О континентальном шельфе в Российской Федерации», «О газоснабжении в Российской Федерации», а также принятие Федерального Закона «О магистральном трубопроводном транспорте» и поправок в некоторые другие действующие законы.

Требуется поддержка тех компаний, которые хотят организовать в ДФО производство современного технологического оборудования для нефтегазовой отрасли и строительства объектов транспортной инфраструктуры. Необходимо введение для таких производителей соответствующих налоговых льгот, при этом целесообразно отменить либо минимизировать таможенные пошлины на импортное оборудование, не производимое в России, но необходимое для строительства газоперерабатывающих и газохимических заводов и освоения углеводородных ресурсов на шельфе.

Уже сегодня народонаселенческий потенциал Дальнего Востока недостаточен для освоения расположенных здесь природных ресурсов и создания развитой экономики, а в ближайшие годы трудонедостаточность может стать существенным ограничителем его экономического развития. Главная количественная проблема состоит в достижении баланса, с одной стороны, между социально-экономическими и технико-технологическими потребностями округа, а с иной – численностью и структурой трудового потенциала.

По нашему мнению, внутренние резервы обеспечения рабочей силой экономического роста в ДФО имеются. Это безработное и незанятое население; вторым внутренним резервом дополнительной рабочей силы может быть повышение возраста выхода на пенсию как женщин, так и мужчин (хотя это предложение находит очень много противников, которые приводят вполне обоснованные доводы); третьим внутренним резервом может быть оптимизация системы расселения в ДФО за счёт внутренней миграции населения, с помощью которой можно частично решить проблему покрытия дефицита в трудовых ресурсах на уровне отдельных субъектов округа.

В качестве внешнего источника компенсации потребности округа в трудовых ресурсах может выступить международная трудовая миграция (или внешний «заёмный труд»). Однако экономическое развитие ДФО может (и должно) базироваться, прежде всего, на использовании собственной рабочей силы, а ввоз ее из-за рубежа должен быть строго ограничен и разрешен в чётко обозначенные районы, испытывающие реальные потребности. Этот процесс должен находиться под контролем государственных органов.

Для поддержки предпринимательской деятельности, сдерживания негативных процессов в экономике и социальном развитии территорий Дальнего Востока необходимо обеспечить постепенное выравнивание энергетических тарифов в округе и в западных регионах России с одновременным повышением уровня развития и технического состояния транспортных коммуникаций в направлении «восток–запад» и снижением транспортных тарифов.

Одной из ключевых мер может стать создание на государственном уровне единой системы материального стимулирования (районного коэффициента) для граждан России, проживающих и приехавших для постоянного проживания на Дальний Восток. С точки зрения перспектив развития, в связи с возрастающей ролью АТР в мировой экономике увеличивается значимость Дальнего Востока как контактной зоны с этим динамично развивающимся регионом. В то же время продолжающийся процесс дифференциации между территориями и субъектами внутри округа создает угрозы долгосрочным интересам России.

Эти угрозы имеют не только геополитический характер (постепенное нарастание тенденции экономического отторжения Дальнего Востока от России), но и внутриэкономический: потеря темпа в развитии ДФО может привести к потере для экономики России потенциальных возможностей азиатско-тихоокеанского рынка, есть реальная опасность использования России странами АТР исключительно в качестве источника сырья и рынка сбыта для продукции в лучшем случае среднего технического уровня.

Реальную угрозу для ДФО представляет демографическое давление со стороны многомиллионного Китая. Избежать этих угроз можно только за счет активной федеральной политики по усилению потенциала Дальнего Востока (в первую очередь Приморья) путем последовательного стимулирования притока на Дальний Восток иностранного капитала в форме прямых частных инвестиций, а также за счет достижения сбалансированного развития экономических и научно-технических связей с ведущими странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Сегодня России, чтобы стать восточноазиатской державой, не хватает экономического интереса, критической массы интеллектуальной среды для подготовки и принятия прорывных решений, признания в регионе, понимания и поддержки.

Оценка «узких мест» позволяет говорить о необходимости решения следующих первостепенных задач.

1. Выработка стратегии России в Восточной Азии и АТР, стратегии с ясными целями и достижимыми результатами.

2. Политическая и организационная поддержка различных форм внутрирегионального взаимодействия в Северо-Восточной Азии как важной составляющей стратегии России в АТР. Интеграционные процессы в СВА, при всей их сложности и непредсказуемости результатов, на низовом уровне уже идут. И Россия своими восточными территориями в них участвует.

3. Формирование благоприятного общественного мнения в странах региона.

4. Наращивание интеллектуальных ресурсов для обеспечения азиатского вектора российской политики.

5. Осуществление национального проекта «точечного развития» тихоокеанской России. Его основа – создание благоприятной для жизни людей инфраструктуры в трех зонах Дальнего Востока: производственно-технической (Хабаровск – Комсомольск – Ванино); ресурсно-сырьевой (юг Сахалина); научно-образовательной, финансовой, транспортно-рекреационной (юг Приморья). Прочие территории должны осваиваться вахтовым методом. При реализации этой модели снимается вопрос о малой численности населения региона. Высокая концентрация его в зонах интенсивного развития компенсирует слабую заселенность остальных территорий, малопригодных для жизни человека.

Характеристики

Список файлов ВКР