Антиплагиат Усольцева Ю (1202842), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Однакоэкономическое развитие ДФО может (и должно) базироваться, прежде всего, на использовании собственной рабочей силы, а ввоз ее из-за рубежа должен быть строго ограничен иразрешен в чётко обозначенные районы, испытывающие реальные потребности. Этот процесс должен находиться под контролем государственных органов.Для поддержки предпринимательской деятельности, сдерживания негативных процессов в экономике и социальном развитии территорий Дальнего Востока необходимо обеспечитьпостепенное выравнивание энергетических тарифов в округе и в западных регионах России с одновременным повышением уровня развития и технического состояния транспортныхкоммуникаций в направлении «восток–запад» и снижением транспортных тарифов.Одной из ключевых мер может стать создание на государственном уровне единой системы материального стимулирования (районного коэффициента) для граждан России, проживающихи приехавших для постоянного проживания на Дальний Восток.
С точки зрения перспектив развития, в связи с возрастающей ролью АТР в мировой экономике увеличивается значимостьДальнего Востока как контактной зоны с этим динамично развивающимся регионом. В то же время продолжающийся процесс дифференциации между территориями и субъектамивнутри округа создает угрозы долгосрочным интересам России.Эти угрозы имеют не только геополитический характер (постепенное нарастание тенденции экономического отторжения Дальнего Востока от России), но и 1 внутриэкономический:22 потеря темпа в развитии ДФО может привести к потере для экономики России потенциальных возможностей азиатско-тихоокеанского рынка, есть реальная опасность использованияРоссии странами АТР исключительно в качестве источника сырья и рынка сбыта для продукции в лучшем случае среднего технического уровня.Реальную угрозу для ДФО представляет демографическое давление со стороны многомиллионного Китая.
Избежать этих угроз можно только за счет активной федеральной политики поусилению потенциала Дальнего Востока (в первую очередь Приморья) путем последовательного стимулирования притока на Дальний Восток иностранного капитала в форме прямыхчастных инвестиций, а также за счет достижения сбалансированного развития экономических и научно-технических связей с ведущими странами Азиатско-Тихоокеанского региона.Сегодня России, чтобы стать восточноазиатской державой, не хватает экономического интереса, критической массы интеллектуальной среды для подготовки и принятия прорывныхрешений, признания в регионе, понимания и поддержки.Оценка «узких мест» позволяет говорить о необходимости решения следующих первостепенных задач.1.
Выработка стратегии России в Восточной Азии и АТР, стратегии с ясными целями и достижимыми результатами.2. Политическая и организационная поддержка различных форм внутрирегионального взаимодействия в Северо-Восточной Азии как важной составляющей стратегии России в АТР.Интеграционные процессы в СВА, при всей их сложности и непредсказуемости результатов, на низовом уровне уже идут. И Россия своими восточными территориями в них участвует.3.
Формирование благоприятного общественного мнения в странах региона.4. Наращивание интеллектуальных ресурсов для обеспечения азиатского вектора российской политики.5. Осуществление национального проекта «точечного развития» тихоокеанской России. Его основа – создание благоприятной для жизни людей инфраструктуры в трех зонах ДальнегоВостока: производственно-технической (Хабаровск – Комсомольск – Ванино); ресурсно-сырьевой (юг Сахалина); научно-образовательной, финансовой, транспортно-рекреационной (югПриморья).
Прочие территории должны осваиваться вахтовым методом. При реализации этой модели снимается вопрос о м 1алой численности населения региона. Высокая концентрация его в зонах интенсивного развития компенсирует слабую заселенность остальных территорий, малопригодных для жизничеловека.В 1 обеспечении эффективного функционирования механизма управления процессами трудовой миграции предлагается, наряду с государственными органами, задействовать системунеправительственных, некоммерческих и общественных организаций. Их главной задачей является взаимодействие органов местного самоуправления и российских работодателей сгосударственными службами, регулирующими миграционные процессы.Для построения механизма регулирования миграции предлагается:создание системы негосударственной поддержки мигрантов, целевого оказания им гуманитарной, социальной и юридической помощи, а также предотвращение злоупотреблений ипротивоправных действий в области оказания помощи и услуг трудящимся-мигрантам;создание международной биржи труда, что явилось бы первым шагом в налаживании эффективного миграционного регулирования, причем не только за счет средств федеральногобюджета, но и за счет привлечения частного российского капитала;упрощение процедуры регистрации и легализации трудовой деятельности мигрантов как важное направление усовершенствования законодательства о трудовой миграции.
Сложностьпроцесса регистрации – основная причина роста числа незарегистрированных мигрантов и как следствие потери контроля над массовыми перемещениями и снижение управляемостипроцессами миграции;введение уведомительной процедуры регистрации, вместо разрешительной. За МВД РФ сохраняются учетные и контрольные функции как держателя банка данных об иностранныхгражданах на территории РФ, в соответствии с Законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;упрощение процедуры продления временного пребывания мигрантов в РФ. Хорошим средством предотвращения использования работодателями труда мигрантов-нелегалов сталоповышение ответственности работодателя.На уровне региональных структур целесообразно разработать меры, связанные с обустройством мигрантов, включив эти меры в региональные программы социально-экономическогоразвития. 1Поскольку к настоящему времени Россия является страной назначения для многих мигрантов, современные угрозы в миграционной сфере создают новые проблемы для всей системыуправления миграцией в 10 стра не.Для реализации положительного потенциала, заложенного в миграционных процессах, необходимо усиление регулирующей роли государства в данной сфере.
От принятия продуманныхрешений по вопросам миграционной политики во многом зависит позитивное влияние международной и внутренней миграции на рост экономики, развитие демографической ситуациии обеспечение безопасности страны.Совершенно очевидно, что в корректировке нуждается Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г., целевые установки которойдолжны быть сопряжены и увязаны с целями концепций демографической политики и политики занятости. В ней, в частности, должны быть четко определены на перспективуколичественные параметры долгосрочных миграций, характеристики учебной и трудовой миграции, приоритеты стран выхода и качественных характеристик мигрантов, условия приемапереселенцев, схема их расселения по территории России в контексте геополитических, экономических и демографических интересов страны 5 .С 16 учетом стратегических задач стабилизации и роста демографического потенциала, а также обеспечения экономики страны трудовыми ресурсами должен быть предпринят такжецелый ряд мер, касающихся стимулирования миграции в РФ молодежи, имеющей особо востребованные на отечественном рынке труда профессии и специальности, включаяобеспечение преференций в получении вида на жительство выпускникам российских образовательных учреждений профессионального образования из числа иностранных граждан.
Вповестке дня должен быть переход к внедрению дифференцированных механизмов привлечения и использования иностранной рабочей силы в зависимости от образовательных ипрофессионально-квалификационных характеристик мигрантов.К 10 числу актуальнейших проблем относится разработка мероприятий по усиление ответственности руководителей принимающих российских организаций, а также работодателей занезаконное использование трудовых мигрантов. Важно совершенствовать методы и механизмы института иммиграционного 10 контроля; 5 активизировать работу по оснащениюсовременными научно-техническими средствами миграционных служб; развивать инфраструктуру в целях выдворения иностранных право- нарушителей за пределы страны; укреплятьвзаимодействие с компетентными органами других стран, прежде всего государств — участников СНГ, по вопросам противодействия нелегальной миграции.Вместе с тем особое внимание должно быть обращено на решение задач содействия адаптации, интеграции и реинтеграции долгосрочных мигрантов.
Необходимо развиватьофициальную (государственную и частную) инфраструктуру, состоящую из разнообразных сервисов (справочных, консультационных, правовых, посреднических и пр.), позволяющихмигрантам находиться в правовом поле российского законодательства и помогающих им в социальной адаптации и интеграции. Политика по приему, интеграции и натурализации этойкатегории мигрантов должна включать экономическую, социальную, политическую и культурную составляющие. Неотъемлемой частью такой политики должны стать меры по развитиювзаимной толерантности между мигрантами и местным населением.В регулировании внутренней миграции важной задачей является создание условий для повышения территориальной мобильности населения с учетом необходимости достижениябольшей сбалансированности на отечественном рынке труда.
Необходимо активизировать мероприятия по проведению региональной социально-экономической политики,направленной на сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации и снижение миграционного оттоканаселения из приграничных и стратегически важных территорий районов Сибири и Дальнего Востока.Нужны изменения в миграционной политике и политике занятости, предусматривающие создание экономических и социальных условий для миграции трудовых ресурсов в регионы снехваткой населения и дефицитом рабочей силы, особенно в восточные территории страны.Целесообразно создать в стране единую информационную систему учета миграционного движения населения, развивать 10 статистическое наблюдение за трудовыми мигрантами,ввести внятную статистику данной категории иностранных граждан, расширить круг разрабатываемых показателей по вопросам трудовой иммиграции, проводить ежегодныеобследования в сфере внутренней и международной миграции насел 82 ения.
10ЗАКЛЮЧЕНИЕДвадцать лет реформирования экономической и политической сфер в Российской Федерации создали условия для ее вхождения в международный рынок труда и привели к развитиюновых реальностей в области внешней трудовой миграции. Россия из закрытой страны с традиционно низким уровнем миграционного оборота населения превратилась в активногоучастника интеграционных процессов в мировой экономике и международном миграционном обмене. 8Это привело к появлению совершенно новых проблем, как на российском рынке труда в целом, так и на региональных рынках труда, и необходимости разработки взвешеннойгосударственной миграционной политики на федеральном и на региональном уровнях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
