Антиплагиат Усольцева Ю (1202842), страница 31
Текст из файла (страница 31)
8Внешняя трудовая миграция делится на легальную и нелегальную и проявляется в разных формах (сезонная, маятниковая, приграничная, эпизодическая, челночная), охватывает людейразличных национальностей, профессий, квалификаций, социального статуса, пола и возраста. На нее оказывает влияние множество различных факторов. 15 Если оценивать в целом, товнешняя трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества для принимающих стран и регионов.Во-первых, происходит экономия на обучении прибывающих рабочих и специалистов и различных социальных льготах; во-вторых, с притоком иностранной рабочей силы в страну илирегион ввозятся новые технологии производства, иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки на региональные рынки труда; к тому же иммигранты во многих случаяхзаполняют вакансии, на которые не претендует 8 коренное население.В целом расширение внешней трудовой миграции способствует формированию толерантности в обществе.
Но иностранная рабочая сила может способствовать и появлению различныхэкономических и социальных проблем в обществе, в том числе возникновению определенных деформаций на рынке труда. Вследствие роста предложения рабочей силы усиливаетсянапряженность на рынках труда трудоизбыточных регионов, проявляются тенденция к снижению цены рабочей силы. Иммигранты, соглашаясь на низкую заработную плату и тяжелыеусловия труда, снимают тем самым с работодателей ответственность за поддержание социально приемлемого уровня заработной платы.В 8 настоящее время в условиях демографического кризиса, охватившего Российскую Федерацию, в том числе регионы Сибири и Дальнего Востока, роль миграции в формированиинаселения и трудовых ресурсов усиливается.
С начала 1990-х 8 гг. миграция являлась единственным фактором, значимо сдерживающим убыль населения в результате отрицательногоестественного прироста. 8Народонаселенческий кризис в сочетании с миграционной убылью в ряде регионов России уже привел к дефициту трудовых ресурсов (например, в Дальневосточном федеральномокруге). 8 Очевидно, что такие потери трудовых ресурсов приведут к замедлению темпов экономического роста. Таким образом, экономические аспекты демографического развитияРоссии на перспективу характеризуются растущей потребностью в трудоспособном населении, удовлетворение которой возможно двумя способами, или их сочетанием. С однойстороны, можно увеличивать численность занятого населения (в том числе за счет трудовых мигрантов). С 8 иной стороны, можно и нужно повышать производительность труда,обновлять оборудование и развивать передовые технологии, стимулируя налоговыми инструментами предпринимателей, вкладывающих средства в модернизацию производства.
80Данная проблема в последние годы решается 8в большей степени за счет привлечения иностранных мигра 8 нтов.Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 202 28 5 г., 8 включает три этапа. При этом по итогам реализации второго этапа (2016–2020гг.) к 2021 г.
8 предполагается приостановить миграционный отток населения из районов Сибири и Дальнего Востока, а по итогам реализации третьего этапа к 2026 г. 8 предполагаетсяобеспечить миграционный приток населения в эти регионы. Помимо Основных положений данная концепция определяет условия формирования и реализации государственноймиграционной политики Российской Федерации, ее цели, принципы и задачи, а также основные ее направления, международное сотрудничество, информационно-аналитическоеобеспечение, механизмы и этапы реализации 8 на период до 2025 г.В настоящее время миграционный отток населения усиливает воздействие внешней трудовой миграции на рынок труда Сибири и Дальнего Востока.
Частично проблема убылитрудоспособного населения из этих регионов решается за счет привлечения иностранных мигрантов. В качестве одной из задач концепции государственной миграционной политикивыдвинута задача рационального использования трудового потенциала, опыта хозяйственной деятельности и квалификации мигрантов.
В связи с этим, необходимо формированиеразумной региональной политики, которая позволила бы структурировать процессы трудовой миграции.В 15 России 8 законодательное регулирование государственной миграционной политики регламентируется Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации»(1991 г.), Федеральным законом «О беженцах» (1993 г.), Федеральным законом «О вынужденных переселенцах» (1993 г.), Федеральным законом «О порядке выезда из РоссийскойФедерации и въезда в Российскую Федерацию» (1996 г.) с изменениями и дополнениями от 10 января 2003 г.; 27 Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации» (2002 г.).В 6 то же 1 время следует отметить, что основы системного законодательного обеспечения государственной миграционной политики были фактически сформированы только в 2003г., 8 после принятия Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и внесения дополнений в Федеральный закон «О занятости населенияв 8 Российской Федерации».С введением в действие этих законов и соответствующего нормативного сопровождения правовое поле в сфере миграции стало более либеральным.
Этому способствовал и переход отразрешительного характера регистрации мигрантов на уведомительный, что упрощает процедуру регистрации и учета иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительстваили пребывания. 15Результаты анализа структуры иностранной рабочей силы и динамики объемов ее привлечения за последние десять лет показывают, что недавние меры по значительному снижениюквот, привели экономику нашего региона к резкой потере иностранной рабочей силы.
Но поскольку на сегодняшний момент трудовая миграция превратилась в наиболее дешевыйспособ развития инфраструктуры, 15 то та, же строительная отрасль не смогла 15 сразу, же переключиться на местные трудовые ресурсы, так как на рынке труда 46 попросту нехватает рабочих строительных специальностей, имеющих необходимую квалификацию. 46 Однако региональные органы власти снизили квоты на привлечение иностранной рабочейсилы, 46 опираясь главным образом на субъективные подходы, не приняв во внимание мнение работодателей, для которых внезапное ограничение объемов привлечения иностраннойрабочей силы создало большие проблемы.Работая в условиях высоких тарифов на электроэнергию и значительных экологических ограничений, снижающих конкурентоспособность предприятий 15 Дальнего Востока иувеличивающих их издержки, местные предпринимательские структуры не были 46 готовы к таким резким переменам.
Многие организации, в поисках замены иностранной рабочейсилы, или временно прекратили свою деятельность, или в результате увеличения своих расходов, повысили цены на товары (работы, услуги), а некоторые все же привлекают иностраннуюрабочую силу, используя различные схемы (например, услуги субподрядных организаций соседних регионов).По нашему мнению, в 15 дальневосточной миграционной политике целесообразно исключить подобные субъективные меры, а 46 для этого необходимо совершенствовать как самусистему привлечения временных трудовых мигрантов в регион, так и методику определения потребности экономики региона в иностранной рабочей силе. 46СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧ НИКОВКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный 22 закон от 30 109 декабря 2001 года № 195- ФЗ (в ред.
от 12 109 марта 2014 г.) // Собраниезаконодательства РФ. 2002. №1 (ч.1).О 109 страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования : 92 Федеральный закон от24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.11.2015)О 99 мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам: 72 постановление Правительства РФ от 03.03.1992 № 135 (ред. от 23.05.1998).Об утверждении 114 государственной прогр 58 аммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского рег 22 иона: распоряжение Правительства РФ 17 от 2942 марта 2013 г.
N 466-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 14, ст. 1713Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена распоряжением Правительства 40 РФ от 19 24.09.2001 г. № 1270-р): электроннаяверсия бюллетеня «Население и общество» Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. 73 URL: http://demоscоpe.ru/weekly/knigi/kоncepciya/kоncepciya.html ( дата обращения: 01.06.2016).Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г.
( 19 утверждена 31 Президентом РФ 13.06.2012 г.) // Официальный сайт Президента РФ.URL: http://kremlin.ru/events/president/ news/15635 (дата обращения: 01.06.201 19 6).О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на ра17 боту: 54 Приказ Министерства здравоохранения и социального раз вития РФ от 8 декабря 2010 г. № 1080нО распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на ра17 боту: 54 Приказ Министерства здравоохранения и социального раз вит 17 ия РФ от 30 ноября 2011 г.О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденнойПравительством Российской Федерации на 2013 год квоты на выдачу иностранным граж 40 данам разрешений на работу: 54 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30ноября 2012 г.Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием вгражданство Российской Федерации в упрощенном порядке : Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
