[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 89

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 89)

Если лицо совершилонесколько административных правонарушений, дела о которыхрассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказаниеназначается в пределах только одной санкции.Постановление по делу об административном правонарушении неможет быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершенияадминистративного правонарушения, а за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море,континентальном шельфе, об исключительной экономической зонеРоссийской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютногозаконодательства Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации об охране окружающей природной среды, об использованииатомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе,о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступным путем, и финансированию терроризма по истечении одного годасо дня совершения административного правонарушения.Придлящемсяадминистративномправонарушениисроки,предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться содня обнаружения административного правонарушения.За административные правонарушения, влекущие применениеадминистративного наказания в виде дисквалификации, лицо может бытьпривлечено к административной ответственности не позднее одного года содня совершения административного правонарушения, а при длящемсяадминистративном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.384385Лицо, которому назначено административное наказание за совершениеадминистративного правонарушения, считается подвергнутым данномунаказанию в течение одного года со дня окончания исполненияпостановления о назначении административного наказания.Судья, рассматривая дело об административном правонарушении,вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущербаодновременно с назначением административного наказания решить вопрос овозмещении имущественного ущерба.Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом впорядке гражданского судопроизводства.По делу об административном правонарушении, рассматриваемомуиными уполномоченными органом или должностным лицом, спор овозмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядкегражданского судопроизводства.Спорыовозмещенииморальноговреда,причиненногоадминистративным правонарушением, рассматриваются судом в порядкегражданского судопроизводства.Контрольные вопросы1.Назовите предмет и метод правового регулированияадминистративного права.2.Понятие и виды административно-правовых норм.3.Государственное управление и органы исполнительной власти.4.Государственная служба: понятие, виды, система и принципы.5.Административноеправонарушениеиадминистративнаяответственность.6.Административное наказание: понятие и виды.385386Глава 18.

Основы финансового права18.1. Финансовое право как отрасль российского праваВ систему российского права в качестве одной из ее отраслей входитфинансовое право. Взаимосвязь между финансовым правом и финансамиочевидна, поэтому изучение финансового права традиционно начинается срассмотрения понятий финансов, финансовой системы и финансовойдеятельности государства и муниципальных образований.Финансы представляют собой экономическую категорию, сущностькоторой, закономерности развития, сфера охватываемых товарно-денежныхотношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяютсяэкономическим строем общества, природой и функциями государства.Государству необходимы денежные средства для выполнения им своихцелей и задач, поставленных обществом.

Возникновение финансовыхотношений, как и их отмирание, не является результатом произвольнойдеятельности государства, его волеизъявлением. Финансы объективнонеобходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития.Финансы –этоэкономическиеотношения,связанныесформированием, распределением и использованием централизованных идецентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функцийи задач государства.Финансы не тождественны деньгам, а имеют свою специфику иобщественное назначение, которое выражается в выполняемых имифункциях – распределительной и контрольной.Распределительная функция финансов заключается в том, что черезраспределение и перераспределение вновь созданной стоимостиобеспечиваютсяобщегосударственныепотребности,формируютсяисточники финансирования общественного сектора экономики, достигаетсясбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единойбюджетной системы Российской Федерации.Перераспределение национального дохода происходит междупроизводственной и непроизводственной сферами, отраслями материальногопроизводства, отдельными регионами страны, формами собственности,классами и социальными группами населения.Контрольная функция государственных и муниципальных финансовпроявляется в слежении за реальным денежным оборотом, участникомкоторого является государство, распределением валового внутреннегопродукта в ходе формирования соответствующих фондов денежных средстви расходованием их по целевому назначению.386387Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную формупроявления.

Она может быть направлена на бюджет определенного уровня,внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т. п.В целом же, социально-экономическая сущность финансовыхотношений состоит в определении источников образования фондовденежных средств государства и муниципальных образований и направленийрасходования средств данных фондов, то есть в решении вопроса – за счеткого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересахиспользует эти средства.Финансы имеют свою структуру, в которую входят нескольковзаимосвязанных звеньев, каждое из которых представляет собойопределенную сферу финансовых отношений (финансовый институт) иимеет свою специфику.

Различные финансовые институты в своейсовокупности образуют финансовую систему страны.Другими словами, финансовая система – это система форм иметодов образования, распределения и использования фондов денежныхсредств государства и муниципальных образований.Как в юридической, так и в экономической литературе высказываютсяразличные мнения о содержании финансовой системы. Наиболеераспространенным является подход, при котором в финансовую системуРоссийской Федерации включаются:бюджетная система, включающая федеральный, региональные и•местные бюджеты, а также государственные (федеральные, региональные) имуниципальные (местные) внебюджетные фонды;•фонды имущественного и личного страхования;•кредит (государственный, муниципальный и банковский);•финансы организаций различных форм собственности, отраслейнародного хозяйства.Использование государством и муниципальными образованиямифинансов происходит путем осуществления ими специфической(финансовой) деятельности.

Финансовая деятельность – это процессобразования,распределенияииспользованиягосударствомимуниципальными образованиями финансовых ресурсов через свои денежныефонды в целях выполнения стоящих перед ними задач и реализации своихфункций.Более правильно рассматривать финансовую деятельность государствакак особый вид государственной деятельности, включающий в себя изаконодательную деятельность представительных органов государства вобласти финансов (принятие законов по финансовым вопросам, установлениеи введение, например, налогов и сборов, утверждение бюджетов), и387388управленческую деятельность органов исполнительной власти, посредствомкоторой реализуются на практике нормативные правовые акты в сферефинансовых отношений.При этом органы исполнительной власти следует разделить наобладающие общей компетенцией (Правительство Российской Федерации,Государственный таможенный комитет и др.) и специальной компетенцией вфинансовой сфере (Министерство финансов Российской Федерации,Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, государственныевнебюджетные фонды).Особый статус имеет Банк России, который является федеральнойэкономической службой.

Его статус, полномочия и функции как участникафинансовой деятельности государства, определены в КонституцииРоссийской Федерации и в федеральном законе «О Центральном банкеРоссийской Федерации (Банке России)».Финансовая деятельность муниципальных образований осуществляетсяорганами местного самоуправления в ходе формирования и исполненияместных бюджетов, установления местных налогов и сборов, полученияфинансовой помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации и т.

д.Финансовое право – публичная отрасль права, представляющая собойсовокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения,которые возникают и реализуются в процессе финансовой деятельностигосударства и муниципальных образований. Финансовое право имеет свойпредмет и метод правового регулирования, что и позволяет отграничить егоот иных отраслей российского права.Предметом финансового права являются общественные отношения,возникающие в процессе образования, распределения и использования фондовденежных средств государства и муниципальных образований, необходимыхдля выполнения их функций и задач.Названным отношениям присущи определенные особенности, которые:•возникают в процессе финансовой деятельности государства иорганов местного самоуправления;•представляют собой одну из разновидностей имущественных, таккак возникают по поводу денежных средств;•одной из сторон в них всегда выступает государство или органместного самоуправления, наделенные властными полномочиями.Основным методом финансового права является императивный, илиметод властных предписаний.

Характеристики

Список файлов книги