[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 87
Текст из файла (страница 87)
Признаки составаадминистративного правонарушения кажутся идентичными признакамсостава преступления, однако именно их сопоставление и позволяетразграничить данные виды правонарушений.Объектом административного правонарушения являются общественныеотношения, урегулированные нормами административного права.Объективная сторона заключается в совершении действий илибездействия, запрещенных нормами административного права.Субъекты административного правонарушения делятся на двеосновные группы: физические лица и юридические лица.
Физические лица,ответственность которых предусмотрена Кодексом об административныхправонарушениях, в свою очередь, делятся на несколько групп,различающихся по правовому статусу участников. Согласно статьи 2.3 КоАПадминистративной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к8Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1994.С. 227.374375моменту совершения административного правонарушения возрасташестнадцати лет.С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившемадминистративное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцатилет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицоможет быть освобождено от административной ответственности с применениемк нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством озащите прав несовершеннолетних.К другой группе субъектов – специальным субъектам – относятся лица,для которых установлены дополнительные основания для привлечения кответственности – должностные лица.
Административной ответственностиподлежит должностное лицо в случае совершения им административногоправонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнениемсвоих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует пониматьлицо, постоянно, временно или в соответствии со специальнымиполномочиями осуществляющее функции представителя власти, то естьнаделенное в установленном законом порядке распорядительнымиполномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимостиот него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции в государственных органах,органах местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, другихвойсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившиеадминистративные правонарушения в связи с выполнением организационнораспорядительныхилиадминистративно-хозяйственныхфункцийруководители и другие работники иных организаций, а также лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, несут административную ответственность какдолжностные лица, если законом не установлено иное.Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несутответственность за административные правонарушения в соответствии сдисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органовуголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговойполиции и таможенных органов несут ответственность за административныеправонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами,регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах.
Занарушение законодательства о выборах и референдумах, в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне местаслужбы, законодательства об охране окружающей природной среды,375376таможенных правил и правил режима Государственной границы РоссийскойФедерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска черезГосударственную границу Российской Федерации, а также заадминистративные правонарушения в области налогов, сборов и финансов,невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица,производящего дознание, или должностного лица, осуществляющегопроизводство по делу об административном правонарушении, лица, накоторых распространяется действие дисциплинарных уставов илиспециальных положений о дисциплине, несут ответственность на общихоснованиях. К указанным лицам не могут быть примененыадминистративные наказания в виде административного ареста, а квоеннослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в видеадминистративного штрафа.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранныеюридические лица, совершившие на территории Российской Федерацииадминистративныеправонарушения,подлежатадминистративнойответственности на общих основаниях.Вопрос об административной ответственности иностранногогражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикцииРоссийской Федерации в соответствии с федеральными законами имеждународными договорами Российской Федерации и совершившего натерритории Российской Федерации административное правонарушение,разрешается в соответствии с нормами международного права.Юридические лица подлежат административной ответственности засовершениеадминистративныхправонарушенийвслучаях,предусмотренных статьями КоАП РФ или законами субъектов РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (ст.
2.10 КоАП).Юридическоелицопризнаетсявиновнымвсовершенииадминистративного правонарушения, если будет установлено, что у негоимелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которыхнастоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерациипредусмотрена административная ответственность, но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Назначение административного наказания юридическому лицу неосвобождаетотадминистративнойответственностизаданноеправонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение кадминистративной или уголовной ответственности физического лица неосвобождаетотадминистративнойответственностизаданноеправонарушение юридическое лицо.376377Субъективная сторона административного правонарушения отражаетего внутреннее содержание.
Основным элементом субъективной стороныявляется вина. Под виной понимается психической отношение субъекта ксовершенному им противоправному деянию. Вина может выражаться вформе умысла и неосторожности (ст. 2.2 КоАП).Административноеправонарушениепризнаетсясовершеннымумышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправныйхарактер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствияи желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либоотносилось к ним безразлично.Административное правонарушение признается совершенным понеосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможностьнаступления вредных последствий своего действия (бездействия), но бездостаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало напредотвращение таких последствий либо не предвидело возможностинаступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.Административная ответственность – это особый вид юридическойответственности, выражающийся в применении уполномоченными органамии должностными лицами административных наказаний к физическим июридическим лицам, совершившим административное правонарушение.Административнаяответственностьурегулировананормамиадминистративного права, которые содержат исчерпывающие перечниадминистративных правонарушений, административных взысканий иорганов, уполномоченных их применять, детально регулируют производствопо делам об административных правонарушениях и составляютнормативнуюосновуправовогоинститутаадминистративнойответственности.Основанием для привлечения к административной ответственностиявляется совершение административного правонарушения.
Ответственностьсостоит в применении к субъектам, совершившим административноеправонарушение, административных наказаний.Меры административной ответственности применяют органы идолжностные лица, которым такое право предоставлено законодательством.Уполномоченные органы и должностные лица применяютадминистративную ответственность только к не подчиненным имправонарушителям и только в особом процессуальном порядке.Административная ответственность применяется независимо отнаступления вредных последствий совершенного правонарушения.Применение мер административного наказания не влечет судимости и,как правило, не является основанием для увольнения с работы.37737817.4.
Административное наказание: понятие и видыАдминистративноезаконодательствоустанавливает,чтоадминистративное наказание является установленной государством меройответственности за совершение административного правонарушения иприменяется в целях предупреждения совершения новых правонарушенийкак самим правонарушителем, так и другими лицами. Административноенаказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинствафизического лица, совершившего административное правонарушение, илипричинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловойрепутации юридического лица.За совершение административных правонарушений Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (ст. 3.2) устанавливаетследующие административные наказания:•предупреждение;•административный штраф;•возмездное изъятие орудия совершения или предметаадминистративного правонарушения;•конфискацияорудиясовершенияилипредметаадминистративного правонарушения;•лишение специального права, предоставленного физическому лицу;•административный арест;•административное выдворение за пределы РоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства;•дисквалификация;•административное приостановление деятельности.Вотношенииюридическоголицамогутприменятьсяадминистративные наказания: предупреждение, административный штраф,возмездное изъятие орудия совершения или предмета административногоправонарушения, конфискация орудия совершения или предметаадминистративного правонарушения.Предупреждение, административный штраф, лишение специальногоправа, предоставленного физическому лицу, административный арест идисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качествеосновных административных наказаний.Возмездноеизъятиеорудиясовершенияилипредметаадминистративного правонарушения, конфискация орудия совершения илипредмета административного правонарушения, а также административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина378379или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качествекак основного, так и дополнительного административного наказания.За одно административное правонарушение может быть назначеноосновное либо основное и дополнительное административное наказание изнаказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной частиКоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административнойответственности.Предупреждение – мера административного наказания, выраженная вофициальномпорицаниифизическогоилиюридическоголица.Предупреждение выносится в письменной форме.Административный штраф является денежным взысканием и можетвыражаться в величине, кратной:•минимальному размеру оплаты труда (без учета районныхкоэффициентов), установленному федеральным законом на моментокончания или пресечения административного правонарушения (далее –минимальный размер оплаты труда);•стоимости предмета административного правонарушения намомент окончания или пресечения административного правонарушения;•сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате намомент окончания или пресечения административного правонарушения,либо сумме незаконной валютной операции.Размер административного штрафа не может быть менее одной десятойминимального размера оплаты труда.
Размер административного штрафа,налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размераоплаты труда, не может превышать двадцати пяти минимальных размеровоплаты труда, на должностных лиц – пятидесяти минимальных размеровоплаты труда, на юридических лиц – одной тысячи минимальных размеровоплаты труда.Административный штраф за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о внутренних морских водах, территориальном море,континентальном шельфе, об исключительной экономической зонеРоссийской Федерации, антимонопольного, таможенного, валютногозаконодательства Российской Федерации, а также законодательстваРоссийской Федерации о естественных монополиях, о рекламе, об охранеокружающей природной среды, о государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, о противодействии легализации (отмыванию) доходов,полученных преступным путем, и финансированию терроризма, налагаемыйна должностных лиц и юридических лиц, может быть установлен спревышением размеров, указанных в административном законодательстве,379380но не может превышать для должностных лиц двухсот минимальныхразмеров оплаты труда, для юридических лиц – пяти тысяч минимальныхразмеров оплаты труда.Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимостипредмета административного правонарушения, а также исходя из суммынеуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратного размерстоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов,сборов.Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет вполном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.Возмезднымизъятиеморудиясовершенияилипредметаадминистративного правонарушения является их принудительное изъятие ипоследующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученнойсуммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
