[учебник] Правоведение. М.И. Абдулаев (2004) (1185609), страница 5
Текст из файла (страница 5)
д.);•сотрудничество в решении глобальных проблем современности.Особое значение в современных условиях приобретает сотрудничествогосударств по поддержанию мира и мирного сосуществования, когда надчеловечеством нависла угроза уничтожения в термоядерной войне. С цельюукрепления мира и мирного сосуществования государства ведут активнуюработу за:•равенство и суверенитет всех народов;•мирное урегулирование споров;•отказ от войны, от применения силы или угрозы силой каксредства решения спорных вопросов, разрешение их путем переговоров;•невмешательство во внутренние дела;•сотрудничество между государствами; ограничение вооружений;•добросовестное выполнение обязательств, вытекающих изобщепризнанных принципов и норм международного права, из заключенныхмеждународных договоров и т.
д.В деятельности государства, направленной на защиту и укрепление мира,особое значение приобретает задача всеобщего и полного разоружения подстрогим, всеобъемлющим международным контролем. Мировое сообщество вцелях сохранения человеческой цивилизации требует, чтобы государства путемвзаимных договоренностей исключили возможность ядерной катастрофы иостановили разорительную для всех стран гонку вооружений.
Но посколькуеще сохраняются противоречия между геополитическими и экономическимиинтересами разных стран, угроза нападения извне, непрестанной заботойгосударства является сохранение армии на уровне, необходимом для2122обеспечения безопасности страны, и оборонного военного потенциала,гарантирующего решение этих задач.Функции государства можно подразделить также на регулятивные иохранительные, которые могут реализовываться в правовых иорганизационных формах. Среди правовых форм можно выделитьзаконо-творческую(нормотворческую)деятельностьгосударства(разработка и принятие законов и других нормативных актов),правоприменительную деятельность (государственно-властную деятельностькомпетентных органов по реализации норм права) и правоохранительнуюдеятельность, направленную на осуществление правового контроля иреализацию юридической ответственности.
К организационным формамотносят создание органов государственной власти, их материальнотехническое и информационное обеспечение и т. д.Методами осуществления функций государства являются:•нормативно-правовое регулирование;•убеждение;•принуждение;•надзор и контроль.Используя метод нормативно-правового регулирования, государствозакрепляет конкретные права и обязанности участников общественныхотношений, тем самым, с одной стороны, поощряя общественно-полезнуюдеятельность субъектов правоотношений, а, с другой стороны, в случаенарушенияобщеобязательныхпредписанийпринимаетмерыгосударственного принуждения.Государство в своей деятельности в основном использует методтребованийубеждения.Сознательноедобровольноевыполнениегосударства, убежденность граждан в справедливости его требованийстановится основным методом осуществления государством своейдеятельности.
Принуждение как один из методов осуществлениягосударством своей деятельности имеет место в тех случаях, когда естьнарушения предписаний норм права и необходимо привлечь виновных кюридической ответственности.Осуществляя функции защиты прав и свобод личности, обеспечениясоциальной безопасности, законности и правопорядка, государство активноиспользует метод надзора и контроля.
Например, органы прокуратурыосуществляютвысшийнадзорзаисполнениемдействующегозаконодательства; финансово-контрольные органы государственной власти(Счетная палата, налоговая инспекция и налоговая полиция) – финансовыйконтроль. Существуют и другие органы государственной власти,2223осуществляющие различные контрольно-надзорные функции (гостехнадзор,атомнадзор и др.).1.3. Форма государстваЛюбое государство, помимо его сущности и социального назначения,характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность еговнешних характеристик, определяющих порядок формирования иосуществления государственной власти, административно-территориальноеустройство, и составляет форму государства (или форму организациигосударственной власти).
Форма государства характеризует отношениямежду людьми и государством в процессе управления ими, способыорганизации высших органов государственной власти, административнотерриториальную организацию государства. Все эти правоотношения, взятыевместе, образуют публичный правопорядок, который называетсягосударственным устройством.Термин «устройство государства» в общей теории государства и правапонимается в различных смыслах.
Речь может идти об устройствегосударства как о форме государства, о форме правления, обадминистративно-территориальной организации. Во всех этих случаяхорганизация государственной власти понимается в разных аспектах:политико-правовом,структурно-функциональном,административнотерриториальном. Государство – это структурированная организация,строящая свою деятельность на основе права.Форма государства неразрывно связана с его сущностью. Однакопоследняя предопределяет форму государства не непосредственно, а черезего содержание, обусловливаемое уровнем культуры, традициями,характером развития экономических отношений, внешнеполитическимиотношениями, существующими в определенных исторических условиях.Поэтому содержание государства отражает не только то, что свойственно емукак специфическому явлению общества в любых исторических условиях, нотакже и то, что присуще тем или иным государствам в силу особенностейконкретно-исторических условий их возникновения и развития.Форма государства – это сложное понятие, включающее три элемента:форму правления, государственное устройство и политический режим.
Этоне простая совокупность составляющих ее элементов, а единство целостнойсистемы, обусловленное ее внутренними связями и отношениями. Формакаждого конкретного государства как единство указанных элементов (формыправления, государственного устройства и политического режима)складывается исторически под влиянием целого ряда факторов.
Несомненное2324воздействие на нее оказывают уровень экономического развития,достигнутый обществом на определенном этапе своего развития, иотношения между основными политическими силами в обществе. Поэтому вразные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые вбольшей степени соответствовали ступени экономического роста исоотношению политических сил в стране.
Этим объясняется то, что в средниевека, например, наиболее распространенной формой правления быламонархия (разных видов). А после буржуазных революций в некоторыхстранах монархическая форма правления либо претерпела существенныеизменения, либо была заменена республиканской (тоже разных видов).Такое разнообразие объясняется тем, что, помимо указанных вышефакторов, на форму государства могут оказывать влияние также иныеусловия, в частности, географическое положение страны, историческиетрадиции, присущие населяющим ее народам, господствующая идеология,религия, уровень культурного развития и национального сознания народа,степень его политической активности.Форма государства – это организационно-функциональная структурагосударства, выражающая способ организации и осуществлениягосударственной власти и ее взаимодействие с населением.В настоящее время в юридической и политологической литературеклассификация формы государства осуществляется главным образом по ееэлементам: форме правления (монархия и республика), формегосударственного устройства (унитарное государство, федерация иконфедерация),формегосударственного(политического)режима(демократические или авторитарные методы государственного управления).На сегодняшний день конституция каждой страны четко закрепляет ирегламентирует структуру, способы формирования и правовое положениевысших органов государственной власти (главы государства, парламента иправительства), а также установленный порядок взаимоотношений междуними.Конституция РФ 1993 года в главе 1 «Основы конституционного строя»закрепляет основные признаки государственного устройства РоссийскойФедерации.
Статья 1 устанавливает, что «Российская Федерация – Россия естьдемократическое федеративное правовое государство с республиканскойформой правления». Это значит, что Россия по форме государственногоустройства – федерация, которая состоит из субъектов федерации, по формеправления – республика, где глава государства и парламент избираются путемпрямых выборов гражданами страны, а в государственном управлениидействуетпринципразделениявластей.Государственныйрежимосуществляется демократическими методами управления и гарантиями2425конституционных прав и свобод человека и гражданина. Некоторые важнейшиепризнаки Российской Федерации содержатся и в других статьях Конституции.Прежде всего это определение Российской Федерации как социального (ст. 7) исветского (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
