2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Здоровый государственныйконсерватизм, помноженный на гражданский консенсус, – это те ценности, приоритеткоторых для современной России безусловен в плане демократизации ее политическогорежима.Кроме этого гарантией роста демократизации политического режима современной Россииявляются свобода слова и печати, наличие реальной многопартийности и политическойоппозиции; выборность органов государственной власти, включая депутатов, глав городов ирегионов, Президента; изменяющийся менталитет россиян.Итак, говоря о политическом режиме современной России, нужно отметить переходностьего состояния, когда новое политическое качество полностью еще не состоялось, а старое –еще не кануло в Лету.
Но идеал политического развития заявлен; это – демократизм иправовое государство.Чем политический режим в России отличается от политических режимов в другихстранах?Политический режим современной России сродни системам США и Франции. Для такихрежимов характерны: сильная исполнительная власть (особенно институт президентства,которыйфактическиформируетправительство)приналичиидвухпалатногозаконодательного собрания – парламента (верхняя палата – Сенат – состоит из выбираемых врегионах глав местной исполнительной власти, а нижняя формируется из депутатов,выбираемых в соответствии с существующей избирательной системой), а также системынезависимого судопроизводства во главе с институтом высшей инстанции – Верховным илиКонституционным Судом; возможность непосредственного участия граждан в политическомуправлении в форме референдума или плебисцита.
При сильной власти президента вуказанных политических режимах почти неизбежны конфронтация исполнительной изаконодательной ветвей власти и обвинения в усилении автократических тенденций.23Определенной альтернативой президентским республикам служат парламентские режимыпартократического типа в Чехии, Канаде, Италии, где законодательный орган в лицепобедившего большинства выбирает премьер-министра или президента. Несколькоособняком стоит политический режим Швейцарии, сочетающий черты парламентскойреспублики и непосредственной плебисцитарной демократии.Необходимо заметить, что в современной России политический режим еще окончательноне оформился. Иное и трудно себе представить в стране, переживающей переходный периодполивалентного реформирования. Существующий ныне в России политический режим вомногом соответствует интересам находящейся у руля экономического и политическогоуправления политической элиты и финансово-промышленной олигархии.Является ли Россия демократическим государством?С формально-правовой точки зрения Россия, согласно Конституции, являетсядемократическим федеративным правовым государством с республиканской формойправления.
Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, гарантироватькоторую обязывается государство. Единственным источником власти объявлен народ,который на референдумах и выборах изъявляет свою волю.По Конституции Российская Федерация – социальное государство, политика которогонаправлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиечеловека. В государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальныйразмер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства,отцовства и детства. В 137 статьях Конституции можно найти нормы, которымиудовлетворилась бы любая развитая демократия.Однако в России до сих пор практически все процессы, начиная от экономики изаканчивая социальной сферой, замкнуты на государстве.
Это приводит к тому, что вся жизньроссиян зависит от непосредственной деятельности властных структур. Преодолетьпатерналистский характер государства в России пока не удается. Таким образом,государственные структуры продолжают выполнять функции не демократического, адистрибутивного, перераспределительного характера. Поэтому реальная деятельностьгосударства в России значительно отличается от той законодательной основы, котораясуществует как норма. Это приводит к тому, что многие демократические понятия, накоторые опираются конституционные нормы, являются символами и метафорами и взависимости от ситуации интерпретируются субъектами политического процесса в своихкорпоративных интересах.Например, мало кто в России знает, что собой представляют по содержанию такиепонятия из словаря демократии, как «достойная жизнь», «свободное развитие человека»,«гарантии социальной защиты», «единство экономического пространства», «местноесамоуправление», «прямое действие Конституции», «гарантия прав и свобод согласнонормам международного права» и т.д.Реформы в России проводятся под руководством нового демократического правительства.Но очевидно, что практически все изменения в настоящее время противоречат интересамшироких слоев населения, поскольку в обмен на возможные перспективы в будущем они вкоторый раз подвергаются лишениям в настоящем.
Политическая машина действует винтересах новой элиты, поскольку для страны она еще ничего не сделала, кроме фарисейскойблаготворительности и обеспечения населения импортными товарами, на покупку которых уосновной массы населения нет достаточного количества средств.В Конституции записано, что Россия – социальное государство, стремящееся кобеспечению достойной жизни и устанавливающее гарантированный минимальный размероплаты труда. Однако в настоящее время минимальный размер оплаты труда являетсячистым символом, распределительным фантомом, который никакого отношения к реалиям неимеет.
Минимальная заработная плата в условиях рынка должна гарантировать работнику ичленам его семьи хотя бы возможность приобретения товаров из очень скромнойпотребительской корзины и оплаты коммунальных услуг. Однако тот уровень минимальной24оплаты труда, который сегодня установило российское государство, не дает такихвозможностей даже одинокому работающему человеку.Практическое состояние дел свидетельствует о том, что демократия в России носитформальный характер, она не выражает и не может выражать интересов большинстванаселения, как это происходит в условиях западной демократии.
Так будет продолжаться дотех пор, пока в России не возникнет гражданское общество, являющееся гарантомдемократии.Это означает, что Россия представляет собой иное государство, нежели провозглашенноев Конституции. Какое именно – сказать трудно, поскольку нет достаточного идеологическогоосознания реальности. Но подобное состояние России с неизбежностью будет приводить кпротиворечию между формальными правовыми демократическими основаниями и реальнойдействительностью.
Это противоречие воспроизводит социальную раздвоенность,свойственную тоталитаризму, состояние нелегитимности, теневых отношений и иныхотрицательных явлений, которые не позволяют осуществлять демократическоереформирование на деле.В современной России переход к демократическому политическому режиму происходит всложных условиях, которые создают основу для усиления тенденций к формированиюавторитарной модели построения политической системы.
Этому способствует кризис вэкономике, радикализация оппозиции, которая дестабилизирует политическую обстановку.Проблема демократизации в нашем обществе затруднена в связи с многонациональнымхарактером государства, движениями за установление суверенных национальных единиц.Значительная опасность для демократии в России представлена людьми, находящимися воппозиции к прошлому тоталитарному режиму, но не являющимися сторонникамидемократии. Идеалом этих людей является авторитаризм. Поэтому, анализируя современнуюобстановку в России, отечественные политологи отмечают, что в России возможен переход киной, чем на Западе, форме демократии – нелиберальной.Функционирующая в России общественно-политическая система во многом не отвечаетобщепринятым критериям демократии. Аналитики характеризуют эту систему терминами«авторитарная демократия», «режимная система», связывая ее возникновение со слабостьюгосударства и незрелостью гражданского общества.Особенностью современного развития России является возникновение режима, длякоторого интересы государства и общества не совпадают.
Это означает, что общественнаявласть на данном этапе не имеет эффективной политической структуры. Такой режимполитологи называют гибридным или переходным. Обладая признаками демократии, он ещене является демократическим.Россия получила в наследство правление коммунистической партии и ограниченнуюавтономию в составе Советского государства. В результате сложилась ситуация, когда вгосударственных структурах выражаются интересы не партий, а социально-экономическихгрупп, имеющих непосредственный доступ к политической власти.Среди основных проявлений современного политического режима в России нужновыделить следующие особенности:• гипертрофия властных прерогатив президента за счет ограничения полномочий другихинститутов, которая приводит к тому, что президент зачастую не может эффективноосуществлять свои полномочия;• номинальность разделения властей – законодательной и исполнительной, центральнойи региональной, приводящая к их борьбе за влияние на политические, экономические,социальные и иные ресурсы власти;• неэффективность государства как основного социального института, непосредственноуправляющего обществом, его неспособность обеспечить консенсус поосновополагающим вопросам общественной жизни, решить проблемы бедности;25• сочетаниеформавторитарно-олигархическогоправлениясэлементамидемократической процедуры, в частности с выборами и многопартийностью, что былонаиболее характерным для России периода 1990-х годов;• фактическая подконтрольность правительства только президенту и его полнаязависимость от политической конъюнктуры, а не от результатов деятельности, врезультате чего происходит кадровая чехарда, порой не связанная с качеством работыправительства;• множественность режимов (частичное соблюдение демократических процедур нафедеральном уровне и авторитаризм в ряде регионов);• концентрация власти в руках узкого круга лиц из номенклатуры и новоявленныхсобственников, разбогатевших нелигитимными методами, имевшая место в основном в1990-х годах, но сохраняющаяся и в настоящее время, что приводит к использованиюкриминальных методов государственно-управленческой и хозяйственной деятельности;• значительное развитие неформальных властных отношений, формирование элитарногокорпоративизма вместо плюралистической демократии;• малочисленность и организационная слабость партий, лишенных социальной базы инеспособных эффективно выполнять основную функцию – посредника между властьюи обществом;• широкие масштабы лоббистской деятельности, не регулируемой законодательнымиактами и неподконтрольной обществу; неразвитость системы местногосамоуправления, зависимого от региональных элит;• отсутствие в обществе единых идейно-ценностной и нормативной систем, которыепозволяли бы гражданам ориентировать свое поведение.Для усиления в России демократических тенденций необходимо проведение реформ,имеющих положительный результат для большинства людей.Следует отметить, что наряду с тенденцией к авторитаризму и олигархизации властидействует и противоположная тенденция – укоренения в общественном сознанииобщедемократических ценностей.
По данным Института социологического анализа, от 67 до98 населения разделяют ценности, нехарактерные для традиционной этатистскойполитической культуры России: свобода необходима российским гражданам не меньше, чемлюдям Запада; жизнь человека является самой большой ценностью; закон обязателен длякаждого – от президента до простого человека; частная собственность священна инеприкосновенна; государство тем сильнее, чем выше благосостояние населения.Ввиду неэффективности российской власти растет число сторонников внесения вКонституцию таких изменений, которые позволяли бы реформировать политическуюсистему путем перераспределения полномочий в пользу Государственной Думы,правительства и премьера.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
