2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 3
Текст из файла (страница 3)
д.), объединенных территориально, в рамкахкоторых удовлетворяются их основные жизненные интересы и потребности (обеспечениеправ и свобод, безопасность и др.). Необходимость реализовывать и обеспечивать этипотребности является предпосылкой для возникновения и существования государства.Охрана общественно значимых интересов, определяемых необходимостью нормальногосоциального существования и развития человека, является задачей всего общества, условиемего стабильного функционирования. Упорядочение в этих целях общественных отношенийпроисходит при помощи публичной власти, представляющей общество во внешних ивнутренних отношениях. Государственная власть обладает монополией на принуждение вслучае нарушения законов и имеет для реализации этих полномочий систему специальныхорганов. Властные решения, исходящие от публичной власти, имеют общеобязательныйхарактер и подлежат исполнению.Государство характеризуется следующими основными признаками:1. Народ.
Государство есть союз людей, организованный на началах права на единойтерритории. Но не всякий союз людей образует государство. Этот союз людей преждевсего должен иметь единый общий интерес. Таким общим интересом для всех граждангосударства является усовершенствование совместной жизни посредствомустановления и поддержания справедливого правопорядка. Государственный союзоснован на началах права. Граждане государства обладают субъективнымипубличными правами и являются субъектами публичных обязанностей.
Публичноправовой союз граждан с государством определяется законодательством каждойконкретной страны самостоятельно.2. Постоянным признаком государства является наличие определенной территории, тоесть территориальная организация государственной власти. Территориальнаяорганизация государства означает, что его власть распространяется на определеннуютерриторию, которая находится под юрисдикцией государства.
В государственноорганизованном обществе на смену принципу кровнородственной организациинаселения пришел принцип его территориальной организации. Люди, проживающее натерритории государства, становятся подданными или гражданами данного государства.Юридически только граждане входят в состав государства и обладают всемигражданскими и политическими правами (правом избирать и быть избранными впредставительные органы государственной власти, занимать должности в органахгосударственной власти, осуществлять определенные виды деятельности и т. д.).Государство обязуется обеспечивать граждан всеми правами и свободами как внутристраны, так и за ее пределами.
Основные права и свободы человека и гражданинадолжны быть законодательно гарантированы государством. Однако государство,признавая права и свободы человека, обязуется защищать права и свободы иностранцеви лиц без гражданства.3. Наличие публичной власти, которая учреждается народом и выступает от его имени.Публичная (государственная) власть предполагает особую группу людей (управленцев),призванных осуществлять задачи и функции государства. Объективно-необходимойфункцией государственной власти является упорядочение общественной жизни,общественных отношений. Отнюдь не всякая власть – управленческое благо.
Историязнает много примеров, когда государственная власть нарушала права и свободыличности. Эффект власти в значительной степени действует в согласии с управляемымилюдьми. Властные полномочия государства ограничены, во-первых, правами исвободами, принадлежащими его гражданам и, во-вторых, властными полномочиями11других государств. Сама цель упорядочения общественных отношений (стремление кпорядку) может достигаться и антиправовыми средствами. Однако, стремясь к порядку,они самоуничтожаются, лишив себя всех прав и свобод, своей личности. Из этогоследует, что сама власть нуждается в таком ценностном регуляторе, как право. Право –основа власти, основа деятельности государства, то есть организация государственнойвласти должна быть основана только на правовых началах, а ее деятельность – в рамкахправа (правового закона). Государственная власть, в свою очередь, характеризуетсяследующими признаками:• для осуществления своих функций и задач она имеет свой аппарат управления,который призван осуществлять функции управления обществом с помощьюспециальных государственных органов.
Осуществление государственныхуправленческих функций является их профессиональной деятельностью.• публичная власть является представительной. Она осуществляет своюдеятельность от имени народа.• признаком публичной власти является ее легитимность. Феномен легитимностигосударственной власти – признание ее народом управлять им и подчиняться ей.Необходимо отличать легитимность власти от ее легальности. Не всякаялегальная власть является легитимной.4. Налоговая и финансовая системы.
Государство устанавливает систему налогов и сборовдля формирования государственного бюджета. Затем оно распределяет эти средства наразличные общественные нужды, в том числе на содержание государственногоаппарата, который занят только управленческой деятельностью, а также на содержаниесоциально не защищенных слоев населения.5. Суверенитет. В юридической и политологической литературе государственныйсуверенитет трактуется как верховенство государственной власти на своей территориии ее независимость в международной сфере. Верховенство государственной властивнутри страны означает:• распространение ее властной силы на всех граждан и организации,обязательность решений органов государственной власти для других субъектовправоотношений;• только установленные государством правила поведения признаютсяобщеобязательными и обеспечиваются системой юридических гарантий;• возможность применения мер государственного принуждения в случаесовершения противоправных деяний.Самостоятельность и независимость государственной власти выражается в ееисключительном праве свободно решать свои задачи и выполнять свои функции врамках права.
Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета народа.Хотя они и тесно связаны между собой, но представляют различные исторические иобщественно-политические явления. Государственный суверенитет возникает вместе сгосударством, а суверенитет народа основан на признании всего гражданскиправомочного населения той или иной страны единственным источникомгосударственной власти. Народный суверенитет – источник государственногосуверенитета. Суверенитет государства ограничен суверенитетом народа, которому ипринадлежит высшее право определять экономическую, социальную и политическуюсистему страны. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также черезорганы государственной власти и органы местного самоуправления.
А высшимнепосредственным выражением власти народа являются референдум и свободныевыборы. Представительные органы государственной власти осуществляют властныеполномочия от имени народа. Следовательно, государственный суверенитет – этоограниченная правом власть как внутри страны, так и в международных отношениях,осуществляемая от имени народа. На современном этапе развития цивилизациигосударственный суверенитет имеет свои пределы, которые во внутренней жизнигосударства определяются притязаниями других субъектов права, а в международных12отношениях – рамками международного права.
В настоящее время в современноминтегрированном мире все чаще признается, что международное право, международноесообщество и международные организации могут и должны вмешиваться вовнутренние дела государств, если власть грубо нарушает права и свободы человека,права и свободы малых народов и национальных меньшинств.
Это зафиксировано вцелом ряде межгосударственных соглашений, прежде всего в Парижской хартии дляновой Европы и ряде других. Ярким примером этого является ограничениесуверенитета государств Европейского союза рамками права Европейского союза.6. Система права. Государство – это не просто союз людей, объединенныхтерриториально, но и правовой союз, организованный и действующий по правовымнормам. Государство, устанавливая систему общеобязательных правил поведения,регулирует и упорядочивает существующую систему общественных отношений.Наличие правовой системы юридически оформляет государственную власть и темсамым делает ее легитимной. Система права определяет юридические рамки и формыосуществления функций и задач государства.
Все субъекты права (в том числе игосударство) функционируют в рамках правовых норм.Таким образом, государство – это территориально организованная публично-правоваяобщность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельностьна основе права с помощью специального государственного аппарата.Государство как феномен общественной жизни можно понимать в различных аспектах.
Винституциональном смысле государство – это система органов государственной власти иучреждений, действующих на основе права. В этом смысле государство выступает какравноправный субъект правоотношений.В публичном смысле государство – универсально значимая власть, призванная дляохраны прав и свобод личности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом,установления законности и правопорядка.В функциональном смысле государство – способ регулирования и упорядоченияобщественных отношений.Назначение и сущность государства состоит в том, что оно призвано осуществлятьуправление обществом на основе демократических принципов правления в интересах защитыосновных прав и свобод личности, а также для обеспечения общественного согласия(социального компромисса).
Поскольку государство представляет собой территориальныйпублично-правовой союз населения, осуществляющий свои задачи и выполняющий своифункции с помощью специальных органов государственной власти, то можно сказать, чтообеспечение прав и свобод человека и гражданина, регулирование и упорядочениеобщественных отношений и является основной обязанностью государства. Природагосударственной власти – в охране прав и свобод человека и гражданина, в обеспечениигражданского мира и согласия.Социальное назначение государства заключается в том, что это такая организацияполитической власти, призванная представлять общие интересы населения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
