2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Деятельностьгосударства направлена на решение общесоциальных проблем. Управляя делами общества,государство стремится к стабильности и гармоническому развитию общества, к обеспечениюсоциального компромисса и правопорядка. Еще Цицерон писал, что «государство естьдостояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то нибыло образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросахправа и общностью интересов».В чем же состоит сущность государства? В чем его единая и объективная цель? Отвечаяна эти вопросы, известный русский юрист И.А.
Ильин писал, что «сущность государствасостоит в том, что все его граждане имеют и признают – помимо своих различных и частныхинтересов и целей – еще единый интерес и единую цель, а именно: общий интерес и общуюцель, ибо государство есть некая духовная община».
Социальное назначение и сущностьгосударства проявляются в его функциях и задачах.13Под функциями государства понимают основные направления его деятельности,вытекающие из его сущности и роли в общественной жизни. В отличие от задач государства,которые могут носить временный, локальный характер, функции государства имеютпостоянный характер и общесоциальную направленность, хотя в различные историческиеэпохи они могли быть направлены и на узкокорпоративные цели. Если в Древнем мире илиСредневековье государство активно осуществляло такие классовые функции, как подавлениесопротивления рабов и крепостных крестьян, обеспечение условий для их эксплуатации, тофункции современных развитых демократических государств направлены на осуществлениеобщесоциальных проблем, связанных с защитой прав и свобод личности, поддержаниемобщественного порядка, обеспечением мира и безопасности и т.
д.На характер и содержание функций государства оказывают влияние многие факторысоциально-экономического, политического, экологического характера. Бурный ростэкономики, ее научно-технический прогресс, стабильная политическая обстановка во многомопределяют направления деятельности государства, связанные с обеспечением прав и свободчеловека, экологической безопасностью, разрешением межнациональных конфликтов,борьбой с преступностью и т. д. На содержание функций государства большое влияниеоказывает и международная обстановка. В современном мире активно продолжается процессинтеграции государств, что обусловливает их тесное сотрудничество по многим ключевымвопросам (защита прав человека, поддержание мира и международного правопорядка,экологической безопасности, борьба с международным терроризмом и т.
д.). Возрастаетзначение международного права, международных организаций в решении всех этихвопросов.Функции государства и их конкретное содержание зависят от формы организациигосударственной власти, от того, какие цели государство ставит перед собой. В зависимостиот социальной направленности функции государства могут в значительной мере отличатьсядруг от друга. Так, при либерально-демократическом режиме государство признает за собойфункцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение мира и согласия,социальной безопасности, а при тоталитарном политическом режиме, наоборот, стремитсяполностью держать монополию своей власти над обществом (свобода личности ограничена,отсутствует политический плюрализм и гласность, экономика полностью управляетсягосударством).Основные функции государства подразделяются на виды по различным основаниям.Наиболее общей классификацией основных функций государства является деление их навнутренние (деятельность внутри данной страны) и внешние (деятельность намеждународной арене).
Между внутренними и внешними функциями существуетнеразрывная связь, ибо внешняя политика любого государства предопределяетсявнутренними условиями его существования, а международные обязательства, в свою очередьвзятые государством на себя, диктуют необходимость строить деятельность во внутреннихотношениях в соответствии с общечеловеческими стандартами.По времени осуществления различают функции постоянные (на всех этапах развитиягосударства) и временные, появление которых обусловлено специфическими условиямиконкретного периода развития государства.По формам деятельности функции государства подразделяются на законотворческие,управленческие, судебные и контрольно-надзорные, которые отражают механизм реализациигосударственной власти.
Законодательные функции осуществляют органы законодательнойвласти, управленческие – органы исполнительной власти, судебные – органы судебнойвласти, надзорные – органы прокуратуры и другие контрольно-надзорные органы.Государство в процессе своей деятельности оказывает целенаправленное воздействие наразличные сферы общественной жизни. В зависимости от этого внутренние функциигосударства можно подразделить на политические, экономические, социальные,экологические, а также осуществляемые в культурной сфере.В политической сфере функции государства связаны:14• с признанием и защитой прав и свобод человека и гражданина.
Уважениечеловеческого достоинства, защита прав и свобод человека и гражданина, а такжеобеспечение условий для гармоничного развития личности – ювот первейшаяобязанность и задача государства, его органов. Государство в своих законодательныхактах закрепляет основные права и свободы человека и гражданина и создает системуих гарантий;• с регулированием политических процессов в обществе посредством законодательногозакрепления принципов организации и деятельности политических партий иобъединений, их взаимодействия с органами государственной власти и местногосамоуправления;• с обеспечением общественной безопасности государство разрешает социальные имежнациональные конфликты, поддерживает общественное согласие, оказываетпомощь беженцам и вынужденным переселенцам и т.
п.В экономической сфере государство обеспечивает нормальное функционирование и развитиеэкономики. Деятельность государства в области экономики направлена на поддержаниеприоритетных направлений экономического развития, охрану существующих формсобственности, обеспечение свободы экономической деятельности, организациювнешнеэкономических связей, установление системы налогов и т. д.Экономическая роль демократического правового государства в условиях рыночнойэкономики в основном сводится:• к законодательному определению круга субъектов хозяйственной деятельности, а такжеее объектов и взаимоотношений между ними;• к поощрению, защите и охране социально и экономически целесообразных форм этойдеятельности (поведения ее участников), осуществляемых главным образом с помощьюрегулятивных мер экономического характера.Государственное регулирование экономических отношений при рыночном хозяйстве неносит жесткого характера, а основано на использовании экономических методов и средств(налогообложения, кредитования, субсидий и др.).Одним из основных направлений деятельности современного государства является егосоциальная функция.
Основополагающим признаком социального государства являетсяутверждение системы общественных отношений, основанной на уважении и соблюденииестественных прав и свобод человека и гражданина, наличие в обществе условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.В социальной сфере деятельность государства направлена на поддержание достойногоуровня жизни населения, оказание помощи тем лицам, которые не могут самостоятельнообеспечить себя средствами для существования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи,безработные).
Государство расширяет свои социальные гарантии, направленные наподдержку наиболее социально не защищенных слоев общества. Конституционноеположение о том, что «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечиваетсягосударственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилыхграждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,пособия и иные гарантии социальной защиты» (ст.
7 Конституция РФ), означает заявлениеРоссии о своей приверженности одному из основополагающих принципов деятельностисовременного демократического государства, согласно которому создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека возводится в рангобщегосударственной политики.В реализации социальной функции значительное место принадлежит проведениюэффективной государственной политики в области образования, культуры, здоровья граждан,в жилищной сфере.
Социальная функция в данных сферах общественной жизниосуществляется в форме государственной поддержки (материальной, финансовой,программной и др.) образовательных, воспитательных, научных учреждений, учрежденийкультуры и здравоохранения. Например, в соответствии с законом Российской Федерации15«Об образовании» от 10 июля 1992 года (в редакции федерального закона от 13 января 1996года № 12-ФЗ) «право граждан на образование обеспечивается государством путем созданиясистемы образования и соответствующих социально-экономических условий для полученияобразования».Культура, образование, здравоохранение должны стать общедоступными, поскольку вданном случае речь идет о главных социальных ценностях: здоровье и интеллектуальномпотенциале общества. Всеобщая декларация прав человека (1948) провозгласила правокаждого на достойный жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья иблагосостояния как самого человека, так и его семьи (ч.
1 ст. 25).В культурной сфере государство оказывает поддержку развитию искусства и культуры,заботится о культурном и нравственном росте общества. Государство ответственно передгражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности,культурных ценностей и благ. В этих целях органы государственной власти выступаютгарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности. Защищают эти права исвободы посредством:• законодательной и иной нормативной деятельности;• разработки и осуществления государственной политики и государственных программкультурного развития;• пресечения посягательств на права и свободы в области культуры.В природоохранной сфере функцией государства является охрана и рациональноеиспользование природных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей.Государственное регулирование охраны окружающей природной среды, определениепорядка природопользования, обеспечение экологической безопасности – вот одна изпервейших задач и функций государства на сегодняшний день.Право на благоприятную окружающую среду является одним из фундаментальных правчеловека.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
