2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 45
Текст из файла (страница 45)
характеризующихсферыпрофессиональнойдеятельностиисполнителейконфиденциальных документов, изделий и работ, в которых наблюдаются проявленияправонарушений в сфере обращения КЗИ; показывающих внутреннюю и внешнююсреду, в рамках которой могут быть совершены правонарушения режимаконфиденциальности КЗИ, что имеет значение для реализации практических действийпо предупреждению правонарушений в сфере обращения КЗИ;3. отражающих личностные особенности лиц, виновных в совершении правонарушенийрежима конфиденциальности КЗИ, которые базируются на наличии неразрывной связимежду деянием и его исполнителем. Такой подход позволяет знать и учитывать прирешении задач борьбы с правонарушениями режима конфиденциальности КЗИособенности проявления этих нарушений, обусловленные личностными качествамитех, кто совершает такого рода правонарушения, и учитывать их в профилактическойдеятельности;4.
имеющихзначениедляпониманияпричинправонарушенийрежимаконфиденциальности КЗИ и осуществления предупредительной деятельности;отражающих социальные явления и процессы, обусловливающие правонарушениярежима конфиденциальности КЗИ, единство объективных и субъективных элементов вхарактеристике правонарушения режима конфиденциальности КЗИ, показываетнеобходимость учета такого рода данных в предупредительной деятельности.Названные группы признаков находятся между собой в тесной взаимосвязи и взаимнодополняют друг друга.
Их выделение носит в значительной мере условный характер ипреследует цель — связать работу по анализу различных аспектов характеристикинарушений режима конфиденциальности КЗИ с решением задач осуществленияцеленаправленной борьбы с данным явлением.Переходя к рассмотрению признаков, характеризующих правонарушения режимаконфиденциальности КЗИ, следует подчеркнуть, что она должна строиться с учетомгражданско-правовой, корпоративно-правовой и уголовно-правовой характеристики.
Как вцелом коммерческое право заимствует из гражданского права и других наук многиеисходные понятия и опирается на разработанные наукой гражданского права правовыесредства регулирования отношений по поводу КЗИ, так и разработка правовых аспектовпроблемы обеспечения информационной безопасности коммерческих организаций требуетпоследовательного учета базовых положений гражданско-правовой, корпоративно-правовойи уголовно-правовой теории, их творческого привлечения к решению конкретных задач.В учебнике раскрываются признаки правонарушений режима конфиденциальности КЗИ,за совершение которых Законом о коммерческой тайне установлены различные видыюридической ответственности (ст. 14 и 15 Закона). В этой связи охарактеризуем составправонарушения: субъект, объективную и субъективную стороны и объект применительно кзадачам учебного курса.Субъектами правонарушения режима конфиденциальности КЗИ могут быть физическоелицо, достигшее определенного возраста (ограничения не указаны в Законе о коммерческой157тайне и др.), являющееся работником организации и допущенное в установленном порядке квыполнению конфиденциальных работ (услуг), а также организация-контрагент, которойобладатель КЗИ передал эту информацию, должностные лица государственных органов иорганов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащиеуказанных органов.Объективная сторона правонарушения режима конфиденциальности КЗИ проявляется вдвух формах: действие или бездействие работника, нарушающего правовые запреты илипредписания, предусмотренные Законом и иными нормативно-правовыми актами.
В обоихслучаях имеет место выразившийся вовне поступок, подрывающий охраняемый ворганизации порядок сохранности коммерческой тайны, открывающий возможные каналыдля утечки КЗИ. В зависимости от размера причиненного ущерба деяние может бытьквалифицировано как преступление, предусмотренное ст. 183 УК РФ, либо дисциплинарныйпроступок.
В любом случае Закон предусматривает привлечение работника кответственности.СубъективнаясторонаправонарушениярежимаконфиденциальностиКЗИхарактеризуется прежде всего психическим отношением лица к совершенному им деянию.Вина есть определенное состояние психики субъекта, которое заключается в отрицательномотношении его к частным интересам организации. Это проявляется в случае умышленногоили неосторожного разглашения КЗИ.Говоря об объекте правонарушения режима конфиденциальности КЗИ, следует отметить,что каждое правонарушение выражается ли оно в действии или бездействии, всегда естьпосягательство на определенный, охраняемый Законом объект.
Этот вывод юридическойнауки является общетеоретическим и его можно экстраполировать на всю областьправонарушений, в том числе и совершаемых в сфере обращения КЗИ.Таким образом, правонарушение режима конфиденциальности КЗИ может бытьохарактеризовано как противоправное виновное деяние вменяемого и дееспособного лица,совершаемое в форме умысла или неосторожности, причиняющее ущерб организации инаказуемое в соответствии с нормами действующего законодательства.Для получения характеристики правонарушений важно распределить по группам ВКУКЗИ и проанализировать их связь с нарушениями.При этом существенное значение имеет установление возможности появления каналовутечки такого рода информации.Изучение материалов дисциплинарной практики в отдельных организациях торговли,транспорта, связи и промышленности за пятилетний период показывает, что были допущенытакие нарушения режима конфиденциальности КЗИ, которые выразились в фактическомневыполнении или ненадлежащем выполнении служебных обязанностей, закрепленных вкорпоративных актах, трудовом договоре, а также обязательств, вытекающих из договорныхотношений.Анализ результатов изучения личных дел работников, допустивших нарушения режимаконфиденциальности КЗИ, материалов служебных расследований в сфере соблюдениятрудовой и договорной дисциплины показывает, что наибольшее число работников былиподвергнуты дисциплинарным взысканиям за совершение следующих нарушений:• утрату удостоверений, пропусков, ключей от режимных помещений, хранилищ, сейфов(металлических шкафов), личных печатей — 12%;• пронос без разрешения работников СБ на территорию организации видео- ифотосъемочной,звукозаписывающей,радиопередающей,принимающейимножительно-копировальной аппаратуры личного пользования; недонесение о фактахутечки конфиденциальных сведений руководству структурного под-разделения и СБ;вынос документов и изделий, содержащих коммерческую тайну, без разрешенияруководителя организации, его заместителей или начальника СБ — 4%;• неправильное определение грифа «Коммерческая тайна» документа (изделия);несвоевременное направление документов для приобщения к делу с отметками об158исполнении и резолюцией начальника подразделения; оставление открытыми и неопечатанными после окончания работы помещений (хранилищ) — по 3% случаев;• в 2% случаев работники были наказаны за оставление документов, содержащихкоммерческую тайну, на рабочих столах при выходе из помещения, нарушениеустановленного порядка ознакомления прикомандированных лиц с такого родадокументами и изделиями, перевозку таких документов и изделий личным иобщественным транспортом и перемещение с ними в места, не связанные свыполнением заданий;• по 1% случаев — за неправильное оформление документов, содержащих коммерческуютайну, в печать, несоблюдение порядка отчетности перед СБ: за все числящиеся заисполнителем документы и изделия при увольнении, перед уходом в отпуск, выездом вкомандировки; несвоевременное сообщение в кадровую службу об измененияхавтобиографическихданных;ведениепереговоровсиспользованиемконфиденциальной информации по незащищенным линиям связи; выполнениеконфиденциальных работ на дому; снятие копий с такого рода документов илипроизводство выписок из них без письменного разрешения начальника СБ; передачу ивзятие без расписки документов и изделий, содержащих коммерческую тайну.
Борьба суказанными выше нарушениями, совершение которых характерно для малых, средних икрупных организаций, отличающихся объемом производства и численностью занятых вних работников, имеет существенное значение для устранения или нейтрализациивозможности появления каналов утечки КЗИ. Хотя, конечно, уровень этой борьбызависит от возможности использования правовых и иных средств и финансированияпроводимых мероприятий. Однако борьба только с указанными выше нарушениямирежима не полностью обеспечивает закрытие возможной утечки КЗИ.Материалы изучения показывают, что администрация и СБ оперируют существенносуженным представлением о формах проявления нарушений режима конфиденциальностиКЗИ, ведущих к появлению возможных каналов утечки КЗИ. Сложился определенныйстереотип, при котором реагирование администрации связывается лишь с нарушениямивнутриобъектового и пропускного режима, а другие нарушения режима конфиденциальностиКЗИ, которые прямо ведут (или могут привести) к утечке информации, не выявляются, мерыпредупреждения по таким нарушениям проводятся недостаточно.Среди таких нарушений, которые еще не попадают в поле зрения администрации и СБможно выделить следующие:• ознакомление лиц с конфиденциальными документами, изделиями и работами, невходящими в круг их служебных обязанностей;• направление адресатам конфиденциальных документов, к которым они не имеютотношения;• подготовка конфиденциальных документов, записей, зарисовок, расчетов нанеучтенных листах бумаги, личных блокнотах;• нарушение порядка работы с конфиденциальными документами и изделиями,связанного с обзором их посторонними лицами;• несвоевременное сообщение в СБ данных о внеслужебных связях с родственниками,проживающими за границей, родственниками, выезжающими за границу на постоянноеместо жительства;• посещение без разрешения руководства организации посольств, консульств,иностранных частных компаний и фирм;• установление радиосвязи с радиолюбителями иностранных государств;• использование конфиденциальных сведений в открытой служебной переписке,технических заданиях, статьях, докладах и выступлениях;• преждевременная публикация научных и других работ, которые могут расцениваться науровне изобретений или открытий, или опубликование которых запрещено вустановленном порядке;159• сообщение устно или письменно кому бы то ни было, в том числе родственникам,конфиденциальных сведений, если это не вызвано служебной необходимостью;• сообщение каких-либо сведений о проводимых конфиденциальных работах приобращении по личным вопросам с жалобами, просьбами и предложениями вфедеральные государственные органы власти, органы власти субъектов РФ и органыместного самоуправления.Выборочный анализ дисциплинарной практики показывает, что перечисленныеправонарушения в организациях не устанавливались и лица за их совершение непривлекались к ответственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
