2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Приоритетным, на наш взгляд, должно быть изучениефакторов взаимосвязи с организациями-контрагентами и анализ изменений в оперативнойобстановке, оказывающих влияние на стабильность действия разрешительной системы. Вэтой связи существует ряд нерешенных проблем, требующих своей разработки:• оценка экономических и иных факторов (угроз) в сфере обращения КЗИ, влияющих наизменение структуры организации и ее подразделений, их штатной численности,трудовых обязанностей работников; создание и упразднение структурных звеньев.• выполнение НИОКР, результатами которых является возникновение новой техническойи технологической информации, обработка КЗИ на ЭВМ, не исключающей ее утечки.• изменение системы внутрифирменного планирования и отчетности, порядка расчетов итранспортировки продукции, способов передачи по договору КЗИ; повышение(понижение) степени конфиденциальности выполняемых работ.• проблемы, связанные с приемом командированных лиц, в подразделениях, гдесосредоточены сведения, составляющие КЗИ.
Проведение совместных работ синостранными фирмами с использованием КЗИ. Выезд работников, осведомленных вКЗИ, за границу. Их участие в международных конференциях, совещаниях, выставках,ярмарках.• увеличение или сокращение числа организаций-контрагентов, изменение объема ихарактера выдаваемых им конфиденциальных материалов.• анализ опубликованных работ, содержащих КЗИ, для оценки осведомленностиконкурентов.• изменение условий производственной деятельности, связанных с возникновением илиупразднением технологических операций, изменением технологического маршрутадвижения продукции, содержащей КЗИ, объема и характера технологическойдокументации с грифом «Коммерческая тайна».• изменение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну; пропускного ивнутриобъектового режима в связи с повышением (понижением) степениконфиденциальности работ.• анализ практики введения новых форм доступа, например, разработка классификатора,позволяющего учитывать различные категории конфиденциальности КЗИ.15444 Характеристика правонарушений в информационнойсфереСМТП - служебные междугородние и международные телефонные переговоры.ВКУ - возможные каналы утечки.РЭС - радиоэлектронные средства.Понятие характеристики нарушений режима конфиденциальности информацииВведение понятия «правового обеспечения охраны конфиденциальности информации» вцивилистической науке берет свое начало с концепции правового режима ноу-хау,сформулированной И.А.
Зениным. Он пишет: «Под правовым обеспечением имущественныхинтересов по поводу ноу-хау следует понимать комплекс правовых средств, способствующихограждению имущественной сферы обладателя ноу-хау от третьих лиц, включая контрагентапо договору о передаче ноу-хау». В последующих работах И А. Зенин подчеркивает, что«концепция правового режима ноу-хау заключается не в его охране, а в правовомобеспечении средствами различных отраслей права имущественных интересов обладателя(разработчика, приобретателя) ноу-хау». По мнению И.А.
Зенина, «так называемая защитаноу-хау сводится к обеспечению на основе норм гражданского, трудового и даже уголовногоправаимущественныхинтересовобладателяноу-хау...Взаконодательствепредусматривается имущественная и иная ответственность: за незаконные действия поприобретению промышленной и коммерческой информации; за нарушение работникамиправил внутреннего трудового распорядка, устанавливающих ответственность рабочих ислужащих за разглашение сведений, способных составить тайну нанимателя» .Выявление отличительных признаков, характеризующих процесс совершения нарушенийрежима конфиденциальности КЗИ, и установление их связи с ВКУ информации представляетсобой сложную задачу. Ее решение видится, во-первых, в раскрытии признаков понятияхарактеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ.
Во-вторых, в классификацииВКУ КЗИ и установлении их связи с правонарушениями. Речь идет, в том числе и овыявлении правонарушений, связанных с незаконным использованием КЗИ для производстваконтрафактной, нелицензионной продукции, включая компьютерные игры, музыкальныепроизведения, фильмы, программное обеспечение и другие товары, получившие в силу ихдешевизны широкое распространение на информационном рынке в России.Понятие характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ относится к числуважнейших элементов понятийного аппарата регулирования обеспечения информационнойбезопасности коммерческих организаций. Ее назначение состоит в раскрытии определеннойсистемы признаков, использование которых необходимо для решения задач выявления,предупреждения и пресечения правонарушений режима конфиденциальности КЗИ.Несмотря на важность данного понятия, оно практически не нашло широкого примененияв исследовательской практике, до сих пор нет четкости в определении его содержания.Некоторые авторы1 включают в понятие характеристики нарушений режимаконфиденциальности КЗИ примерно одинаковый круг признаков, характеризующихсостояние режима КЗИ на объекте (оперативную обстановку, структуру, динамикуправонарушений, причины правонарушений, каналы утечки КЗИ, меры предупреждения).Подход к определению совокупности признаков, их показателей при рассмотренииразличных аспектов характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ в рамкахконкретных исследований, как правило, во многом зависит от субъективного усмотренияисследователя и поэтому отличается известной произвольностью их выделения.
Но в любомслучае критерием неправомерного поведения является анализ действия запрещающих,обязывающих и управомочивающих норм, неисполнение или ненадлежащее исполнение иливыход за границы которых (дозволения) и свидетельствует о правонарушении.Как отмечает В.Н. Кудрявцев, это происходит потому, что теория правонарушенийразвита в юридической науке недостаточно, нет даже дисциплины, которая изучала бысовокупность этих явлений.
Если применительно к анализу преступности такая дисциплина155существует — это криминология, то весь массив правонарушений не изучается какой-либоединой отраслью науки или учебной дисциплиной1. Это в полной мере относится и кцивилистической науке, предметом исследования которой с недавних пор являетсяинформация как новый объект гражданско-правовых отношений. Отсутствиеметодологического аппарата, пригодного для изучения особенностей КЗИ заставляет насобратиться за помощью к другим наукам. «Цивилистика, — как подчеркивает Е.А. Суханов,— тесно взаимодействует с рядом отраслевых правовых наук, в том числе изучающихпублично-правовую сферу... Цивилистическая проблематика в определенных случаях неможет быть удовлетворительно разрешена без обращения к выводам и данным названныхнаук».В связи с этим при раскрытии характеристики нарушений режима коммерческой тайны,установленного в целях сохранности КЗИ в основном были использованыкриминологический подход, теоретические знания и методология, используемая в публичноми частном праве с учетом специфики комплексной зашиты информации на предприятиях.Произвольность подхода к интерпретации понятия характеристики нарушений режимаконфиденциальности информации не может не повлечь серьезных отрицательныхпоследствий (несопоставимости результатов отдельных исследований, невозможности ихиспользования как материала при подготовке обобщающих документов и т.п.).
Поэтомувосполнен имеющийся пробел в теоретическом обосновании содержания характеристикинарушений режима конфиденциальности КЗИ. С этой целью определен тот круг признаков,который, по нашему мнению, достаточен для выявления основных свойств изучаемыхнарушений.Практика показывает, что ощущается настоятельная необходимость выяснения основныхпринципиальных позиций относительно взглядов на характеристику нарушений режимаконфиденциальности КЗИ.
Это. во-первых, решение вопроса о том, каков круг признаков,которые охватываются понятием характеристики нарушений режима конфиденциальностиКЗИ; во-вторых, достижение договоренности об унификации показателей которыеиспользуются для раскрытия содержания того или иного признака.В учебнике основное внимание уделено рассмотрению первой группы вопросов иосвещению на и основе содержания характеристики нарушений режима конфиденциальностиКЗИ.При определении совокупности признаков, отражающих различные аспектыхарактеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ. в качестве исходных былииспользованы теоретические положения, сформулированные почти четверть века назад В. Б.Ястребовым.
Смысл этих положений заключается в выделении в качестве элементовкриминологической характеристики преступлений трех групп признаков, представляющих:• пространственно-временные параметры преступных проявлении;• особенности, имеющие значение для понимания их детерминант;• особенности, имеющие значение для организации предупредительной деятельности.В целом приемлемые, названные положения применительно к защите информациинуждаются в уточнении, что объясняется особенностями предупреждения правонарушений всфере обращения КЗИ.
их связью с производственно-технической, научноисследовательской, опытно-конструкторской, коммерческой и иной деятельностьюкоммерческих организаций, выявления и закрытия ВКУ КЗИ, накопления и анализа данныхоб устремлениях и осведомленности конкурентов, ведущих промышленный шпионаж. Прираскрытии характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ в организацияхдолжны найти отражение свойства рассматриваемых правонарушений. Они определяютсяпринадлежностью данных деяний при наличии состава преступления, предусмотренногонормами УК РФ, значительной ситуационной обусловленностью совершенияправонарушений режима КЗИ, зависимостью решения задач предупрежденияправонарушении режима КЗИ от мероприятий по правовому156регулированию рыночной экономики, доминирующим развитием частной собственностии предпринимательства.
Исходя из названных соображений характеристику нарушенийрежима КЗИ можно определить как совокупность признаков:1. раскрывающих распространенность, структуру правонарушений режима КЗИ вкоммерческих организациях, в которой наряду с традиционными структурнымиэлементами представлено распределение правонарушений по звеньям управленияпредприятием, видам производственной и коммерческой деятельности, взаимосвязь сдругими правонарушениями, особенности проявления действий либо бездействияправонарушителей режима конфиденциальности КЗИ в организациях Эта группапризнаков представляет информационную базу для оценки степени актуальностиборьбы с правонарушениями режима конфиденциальности КЗИ в организациях,определения основных направлений этой деятельности и достижения наиболееоптимального использования сил и средств профилактического воздействия;2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
