2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185604), страница 13
Текст из файла (страница 13)
В отличие от конституций ряда45зарубежных государств (ФРГ, Франции, Турции, Испании и др.), где термин «социальноегосударство» закреплен достаточно давно, в российской Конституции 1993 года это понятиеупотреблено впервые.Социальное государство стремится к созданию равных возможностей для всех членовобщества, исключению регулирования общественных отношений по принципу привилегий,выступает гарантом и защитником прав, свобод и интересов не какой-то одной илинескольких социальных групп, а всех граждан, всего общества.
При всей значимостисоциальной деятельности государства важно видеть тот рубеж, переход которого ведет кснижению активной деятельности людей. Именно такой подход в социальной политикегосударства создает условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитиечеловека, гарантируют удовлетворение социально-экономических потребностей, получениеминимума социальных благ (обеспечивающего, по крайней мере, существование, неунижающее человеческое достоинство).Основные направления социальной политики Российской Федерации как социальногогосударства конкретизированы в части 2 статьи 7 Конституции РФ – охрана труда и здоровьялюдей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечениегосударственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилыхграждан, развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения, пособий и иныхгарантий социальной защиты.
Детализация этих направлений осуществляется в отраслевомзаконодательстве – гражданском, семейном, жилищном, трудовом, пенсионном, социальноми др. Непосредственна связь указанных положений и с социально-экономическими икультурными правами человека в Российской Федерации.Рассмотренные выше конституционные характеристики Российского государствадополняются положением статьи 14 Конституции РФ, провозглашающим Россию светскимгосударством. Несмотря на особую, традиционно сильную роль Русской православнойцеркви в жизни российского общества (что проявляется в том числе и в некоторыхнормативных положениях и вызывает справедливую критику), Конституция РФустанавливает, что никакая религия в нашей стране не может устанавливаться в качествегосударственной или обязательной, а все религиозные объединения отделены от государстваи равны перед законом.С рассмотренными характеристиками Российского государства тесно и непосредственносвязаны и конституционные принципы функционирования (осуществления) публичнойвласти – единство и разделение власти, определение народа в качестве единственногоисточника власти на всех уровнях, формы осуществления власти, признание местногосамоуправления в качестве самостоятельного уровня публичной власти и др.
Можноутверждать, что в российской Конституции (как и во многих государствах) закреплен одинпринцип – единства и разделения государственной (публичной) власти. Власть в РоссийскойФедерации едина, едина по источнику (многонациональный российский народ) и целямдеятельности (обеспечение прав и свобод человека).
В то же время для удобствафункционирования единая государственная власть в России разделена между различнымиорганами, которые, являясь самостоятельными в пределах своей компетенции, тесновзаимодействуют между собой, поддерживая необходимый баланс власти.В соответствии со статьей 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственнымисточником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, которыйучаствует в осуществлении власти в двух основных формах – непосредственно (принимаяучастие в выборах и референдуме) и опосредованно (через органы государственной власти иорганы местного самоуправления). Конституция РФ (гл. 1) содержит и некоторые базовыепринципы, которые могут быть отнесены к экономическим и политическим основамконституционного строя России.В подходе к государственному регулированию экономической деятельностью в России в90-х годах XX века произошли принципиальные изменения: государство сегодня неучреждает экономический строй и не осуществляет детальную регламентацию всех сторон46экономическойдеятельности,алишьобеспечиваетправовымисредствамифункционирование рыночной экономики.К конституционным принципам рыночной экономики в России можно отнестиследующие (ст.
8, 9 Конституции РФ):• единство экономического пространства;• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;• свободу экономической деятельности и государственную поддержку конкуренции;• многообразие и равенство форм собственности.Чрезмерное вмешательство государства недопустимо не только в сферу экономики, но и всферу идеологии и политики (хотя, бесспорно, государство вне политики быть не может). Вкачестве одной из основ конституционного строя статья 13 Конституции России закрепляетидеологическое и политическое многообразие (плюрализм). Часть 2 статьи 13 КонституцииРФ закрепляет, что в России никакая идеология не может устанавливаться в качествегосударственной или обязательной.Важнейшая роль в общественно-политической деятельности принадлежит политическимпартиям и иным общественным объединениям, преследующим те или иные политическиецели.
Статус различных видов общественных объединений (общественных организаций,общественных движений, общественных фондов, общественных учреждений, органовобщественной самодеятельности, профсоюзов, религиозных организаций и др.) закреплен вфедеральном законе от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» (споследующими изменениями и дополнениями), а также в ряде других законов и иныхправовых актах.Закрепляя равенство политических партий и общественных объединений перед законом,часть 5 статьи 13 Конституции РФ определяет пределы идеологического и политическогоплюрализма. Демократия должна уметь защитить себя от распространенияантидемократических идеологий и их организационных форм. Демократическое государствоне должно допускать деятельность политизированных институтов гражданского общества,стремящихся изменить основы конституционного строя неконституционным насильственнымпутем.
Правовая государственность несовместима с распространением в обществефашистской, расистской, антисемитской, антиисламской и иных идеологий. Поэтому и вРоссии установлен ряд запретов на создание и деятельность общественных объединений. Ихцели или действия не должны быть направлены:• на насильственное изменение основ конституционного строя;• на нарушение целостности Российской Федерации;• на подрыв безопасности государства;• на создание вооруженных формирований;• на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.4713 Россия – федеративное государствоРоссийская Федерация – федеративное государство.Демократический характер Российского государства проявляется в его государственнотерриториальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма.Федерализм в России выступает, прежде всего, как одно из средств регулированиянациональных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций инародностей, проживающих на ее территории.
Это получило свое выражение в созданииразличных форм национальной государственности народов Российской Федерации –республик (государств), автономной области, автономных округов, а также преобразованииодних форм национальной государственности в другие.Принцип федерализма способствует демократизации управления государством.Децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть,предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни.Поэтому субъектами Российской Федерации наряду с национально-государственнымиобразованиями признаются края, области, города федерального значения. Таким образом.Российская Федерация построена на сочетании территориальных и национальнотерриториальных начал добровольного объединения ее субъектов.
Это объединение былооформлено Федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 г., а позднее нашлоотражение в Конституции РФ 1993 г.Основы конституционного строя включают следующие принципы федерализма,определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации:1. государственная целостность;2. равноправие и самоопределение народов;3. единство системы государственной власти;4. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственнойвласти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;5. равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органамигосударственной власти (ст.
5 Конституции РФ).4814 Конституционно-правовой статус субъектов РФСогласно Конституции РФ субъектами Российской Федерации являются республики, края,области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуетсяследующими основными для всех видов субъектов Российской Федерации моментами:1. в соответствии со ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию и своезаконодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область,автономный округ имеет свой устав и свое законодательство.
Конституции (уставы)субъектов Российской Федерации закрепляют основы конституционного строя, основыправового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему,систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядокизменения конституций (уставов) субъектов Российской Федерации;2. каждый субъект Российской Федерации имеет свою территорию в пределах границсубъекта Российской Федерации. Границы между субъектами Российской Федерациимогут быть изменены с их взаимного согласия.
Государственная власть субъектаРоссийской Федерации распространяется только на его территорию;3. субъект Российской Федерации имеет свою систему органов государственной власти.Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации, согласно ст.77 РФ, устанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно всоответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общимипринципамиорганизациипредставительныхиисполнительныхоргановгосударственной власти, установленными федеральным законом. Такой федеральныйзакон еще не принят, и поэтому субъекты Российской Федерации в настоящее времядолжны руководствоваться основами конституционного строя Российской Федерации,которые закрепляют такие общие принципы организации органов государственнойвласти, как разделение властей, отделение местного самоуправления отгосударственной власти, светский характер органов государственной власти;4. каждый субъект Российской Федерации праве иметь свою символику флаг, герб, гимн,а также столицу (центр) субъекта Российской Федерации.Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации, согласно ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
