2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185603), страница 34

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 34)

• правомерность направления в другие организации документов, содержащих КЗИ;

• соблюдение работниками требований по обеспечению режима на рабочих местах;

• анализ практики предупреждения нарушений режима в подразделениях и др.

Результаты проведенного анализа в ряде организаций, исследований других авторов позволяют выделить некоторые направления совершенствования работы, связанной с установлением режимных мер. Приоритетным, на наш взгляд, должно быть изучение факторов взаимосвязи с организациями-контрагентами и анализ изменений в оперативной обстановке, оказывающих влияние на стабильность действия разрешительной системы. В этой связи существует ряд нерешенных проблем, требующих своей разработки:

• оценка экономических и иных факторов (угроз) в сфере обращения КЗИ, влияющих на изменение структуры организации и ее подразделений, их штатной численности, трудовых обязанностей работников; создание и упразднение структурных звеньев.

• выполнение НИОКР, результатами которых является возникновение новой технической и технологической информации, обработка КЗИ на ЭВМ, не исключающей ее утечки.

• изменение системы внутрифирменного планирования и отчетности, порядка расчетов и транспортировки продукции, способов передачи по договору КЗИ; повышение (понижение) степени конфиденциальности выполняемых работ.

• проблемы, связанные с приемом командированных лиц, в подразделениях, где сосредоточены сведения, составляющие КЗИ. Проведение совместных работ с иностранными фирмами с использованием КЗИ. Выезд работников, осведомленных в КЗИ, за границу. Их участие в международных конференциях, совещаниях, выставках, ярмарках.

• увеличение или сокращение числа организаций-контрагентов, изменение объема и характера выдаваемых им конфиденциальных материалов.

• анализ опубликованных работ, содержащих КЗИ, для оценки осведомленности конкурентов.

• изменение условий производственной деятельности, связанных с возникновением или упразднением технологических операций, изменением технологического маршрута движения продукции, содержащей КЗИ, объема и характера технологической документации с грифом «Коммерческая тайна».

• изменение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну; пропускного и внутриобъектового режима в связи с повышением (понижением) степени конфиденциальности работ.

• анализ практики введения новых форм доступа, например, разработка классификатора, позволяющего учитывать различные категории конфиденциальности КЗИ.

44 Характеристика правонарушений в информационной сфере

СМТП - служебные междугородние и международные телефонные переговоры.

ВКУ - возможные каналы утечки.

РЭС - радиоэлектронные средства.

Понятие характеристики нарушений режима конфиденциальности информации

Введение понятия «правового обеспечения охраны конфиденциальности информации» в цивилистической науке берет свое начало с концепции правового режима ноу-хау, сформулированной И.А. Зениным. Он пишет: «Под правовым обеспечением имущественных интересов по поводу ноу-хау следует понимать комплекс правовых средств, способствующих ограждению имущественной сферы обладателя ноу-хау от третьих лиц, включая контрагента по договору о передаче ноу-хау». В последующих работах И А. Зенин подчеркивает, что «концепция правового режима ноу-хау заключается не в его охране, а в правовом обеспечении средствами различных отраслей права имущественных интересов обладателя (разработчика, приобретателя) ноу-хау». По мнению И.А. Зенина, «так называемая защита ноу-хау сводится к обеспечению на основе норм гражданского, трудового и даже уголовного права имущественных интересов обладателя ноу-хау... В законодательстве предусматривается имущественная и иная ответственность: за незаконные действия по приобретению промышленной и коммерческой информации; за нарушение работниками правил внутреннего трудового распорядка, устанавливающих ответственность рабочих и служащих за разглашение сведений, способных составить тайну нанимателя» .

Выявление отличительных признаков, характеризующих процесс совершения нарушений режима конфиденциальности КЗИ, и установление их связи с ВКУ информации представляет собой сложную задачу. Ее решение видится, во-первых, в раскрытии признаков понятия характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ. Во-вторых, в классификации ВКУ КЗИ и установлении их связи с правонарушениями. Речь идет, в том числе и о выявлении правонарушений, связанных с незаконным использованием КЗИ для производства контрафактной, нелицензионной продукции, включая компьютерные игры, музыкальные произведения, фильмы, программное обеспечение и другие товары, получившие в силу их дешевизны широкое распространение на информационном рынке в России.

Понятие характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ относится к числу важнейших элементов понятийного аппарата регулирования обеспечения информационной безопасности коммерческих организаций. Ее назначение состоит в раскрытии определенной системы признаков, использование которых необходимо для решения задач выявления, предупреждения и пресечения правонарушений режима конфиденциальности КЗИ.

Несмотря на важность данного понятия, оно практически не нашло широкого применения в исследовательской практике, до сих пор нет четкости в определении его содержания. Некоторые авторы1 включают в понятие характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ примерно одинаковый круг признаков, характеризующих состояние режима КЗИ на объекте (оперативную обстановку, структуру, динамику правонарушений, причины правонарушений, каналы утечки КЗИ, меры предупреждения). Подход к определению совокупности признаков, их показателей при рассмотрении различных аспектов характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ в рамках конкретных исследований, как правило, во многом зависит от субъективного усмотрения исследователя и поэтому отличается известной произвольностью их выделения. Но в любом случае критерием неправомерного поведения является анализ действия запрещающих, обязывающих и управомочивающих норм, неисполнение или ненадлежащее исполнение или выход за границы которых (дозволения) и свидетельствует о правонарушении.

Как отмечает В.Н. Кудрявцев, это происходит потому, что теория правонарушений развита в юридической науке недостаточно, нет даже дисциплины, которая изучала бы совокупность этих явлений. Если применительно к анализу преступности такая дисциплина существует — это криминология, то весь массив правонарушений не изучается какой-либо единой отраслью науки или учебной дисциплиной1. Это в полной мере относится и к цивилистической науке, предметом исследования которой с недавних пор является информация как новый объект гражданско-правовых отношений. Отсутствие методологического аппарата, пригодного для изучения особенностей КЗИ заставляет нас обратиться за помощью к другим наукам. «Цивилистика, — как подчеркивает Е.А. Суханов, — тесно взаимодействует с рядом отраслевых правовых наук, в том числе изучающих публично-правовую сферу... Цивилистическая проблематика в определенных случаях не может быть удовлетворительно разрешена без обращения к выводам и данным названных наук».

В связи с этим при раскрытии характеристики нарушений режима коммерческой тайны, установленного в целях сохранности КЗИ в основном были использованы криминологический подход, теоретические знания и методология, используемая в публичном и частном праве с учетом специфики комплексной зашиты информации на предприятиях.

Произвольность подхода к интерпретации понятия характеристики нарушений режима конфиденциальности информации не может не повлечь серьезных отрицательных последствий (несопоставимости результатов отдельных исследований, невозможности их использования как материала при подготовке обобщающих документов и т.п.). Поэтому восполнен имеющийся пробел в теоретическом обосновании содержания характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ. С этой целью определен тот круг признаков, который, по нашему мнению, достаточен для выявления основных свойств изучаемых нарушений.

Практика показывает, что ощущается настоятельная необходимость выяснения основных принципиальных позиций относительно взглядов на характеристику нарушений режима конфиденциальности КЗИ. Это. во-первых, решение вопроса о том, каков круг признаков, которые охватываются понятием характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ; во-вторых, достижение договоренности об унификации показателей которые используются для раскрытия содержания того или иного признака.

В учебнике основное внимание уделено рассмотрению первой группы вопросов и освещению на и основе содержания характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ.

При определении совокупности признаков, отражающих различные аспекты характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ. в качестве исходных были использованы теоретические положения, сформулированные почти четверть века назад В. Б. Ястребовым. Смысл этих положений заключается в выделении в качестве элементов криминологической характеристики преступлений трех групп признаков, представляющих:

• пространственно-временные параметры преступных проявлении;

• особенности, имеющие значение для понимания их детерминант;

• особенности, имеющие значение для организации предупредительной деятельности.

В целом приемлемые, названные положения применительно к защите информации нуждаются в уточнении, что объясняется особенностями предупреждения правонарушений в сфере обращения КЗИ. их связью с производственно-технической, научно-исследовательской, опытно-конструкторской, коммерческой и иной деятельностью коммерческих организаций, выявления и закрытия ВКУ КЗИ, накопления и анализа данных об устремлениях и осведомленности конкурентов, ведущих промышленный шпионаж. При раскрытии характеристики нарушений режима конфиденциальности КЗИ в организациях должны найти отражение свойства рассматриваемых правонарушений. Они определяются принадлежностью данных деяний при наличии состава преступления, предусмотренного нормами УК РФ, значительной ситуационной обусловленностью совершения правонарушений режима КЗИ, зависимостью решения задач предупреждения правонарушении режима КЗИ от мероприятий по правовому

регулированию рыночной экономики, доминирующим развитием частной собственности и предпринимательства. Исходя из названных соображений характеристику нарушений режима КЗИ можно определить как совокупность признаков:

1. раскрывающих распространенность, структуру правонарушений режима КЗИ в коммерческих организациях, в которой наряду с традиционными структурными элементами представлено распределение правонарушений по звеньям управления предприятием, видам производственной и коммерческой деятельности, взаимосвязь с другими правонарушениями, особенности проявления действий либо бездействия правонарушителей режима конфиденциальности КЗИ в организациях Эта группа признаков представляет информационную базу для оценки степени актуальности борьбы с правонарушениями режима конфиденциальности КЗИ в организациях, определения основных направлений этой деятельности и достижения наиболее оптимального использования сил и средств профилактического воздействия;

2. характеризующих сферы профессиональной деятельности исполнителей конфиденциальных документов, изделий и работ, в которых наблюдаются проявления правонарушений в сфере обращения КЗИ; показывающих внутреннюю и внешнюю среду, в рамках которой могут быть совершены правонарушения режима конфиденциальности КЗИ, что имеет значение для реализации практических действий по предупреждению правонарушений в сфере обращения КЗИ;

3. отражающих личностные особенности лиц, виновных в совершении правонарушений режима конфиденциальности КЗИ, которые базируются на наличии неразрывной связи между деянием и его исполнителем. Такой подход позволяет знать и учитывать при решении задач борьбы с правонарушениями режима конфиденциальности КЗИ особенности проявления этих нарушений, обусловленные личностными качествами тех, кто совершает такого рода правонарушения, и учитывать их в профилактической деятельности;

4. имеющих значение для понимания причин правонарушений режима конфиденциальности КЗИ и осуществления предупредительной деятельности; отражающих социальные явления и процессы, обусловливающие правонарушения режима конфиденциальности КЗИ, единство объективных и субъективных элементов в характеристике правонарушения режима конфиденциальности КЗИ, показывает необходимость учета такого рода данных в предупредительной деятельности.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)