2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (1185603), страница 32

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 32)

Весь жилищный фонд России, независимо от принадлежности, подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. В силу положений статьи 4 Закона об основах жилищной политики граждане и юридические лица, осуществляя различные права, связанные с пользованием жилищным фондом, обязаны:

• использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан;

• бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда;

• выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования;

• своевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплаты по жилищным кредитам.

Лица, не выполняющие обязанности по использованию жилищного фонда, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39 Структура и состав законодательства в информационной сфере

Информационное законодательство - это совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере.

Предметом правового регулирования в информационной сфере являются:

• создание и распространение информации;

• формирование информационных ресурсов;

• реализация права на поиск, получение, передачу и потребление информации;

• создание и применение информационных систем и технологий;

• создание и применение средств информационной безопасности.

Формирование законодательства в области информационного права в Российской Федерации (РФ) началось, в основном, со времени появления «Концепции правовой информатизации России», утвержденной Указом Президента РФ от 28.06.93 г. № 966. В основе информационного законодательства находится свобода информации и запретительный принцип права (все, что не запрещено законом - разрешено). Это закреплено в основных международных и российских правовых документах, например, в ст. 3 Всеобщей декларация прав человека от 10.12.48 г. и в ст. 29 Конституции РФ, принятой 12.12.93 г. В целях реализации этих прав и свобод принимаемые законодательные акты устанавливают гарантии, обязанности, механизмы защиты и ответственность.

Структура информационного законодательства строится исходя из принципа «верховенства закона»: нормы вышестоящего по иерархии акта обладают более высокой юридической силой и являются определяющими для соответствующих норм всех нижестоящих актов (рис 1.1).

Иерархия правовых актов РФ:

1. Конституция РФ;

2. Федеральные конституционные законы РФ;

3. Федеральные законы РФ;

4. Указы и распоряжения Президента РФ;

5. Законодательные акты субъектов РФ;

6. Постановления и распоряжения Правительства РФ, Нормативные правовые акты высших органов исполнительной власти субъектов РФ;

7. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

8. Правовые акты органов местного самоуправления.

Закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” от 27.13.2006г. № 149-Ф3 установил следующие принципы правового регулирования отношений, в информационной сфере (ст. 3):

• свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

• установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

• открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации;

• обеспечение безопасности Российской Федерации при создании и эксплуатации информационных систем;

• достоверность информации и своевременность ее предоставления;

• неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

• недопустимость преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, кроме государственных информационных систем, установленных в соответствии с федеральными законами.

Информационное законодательство имеет следующую структуру:

• Международные акты информационного законодательства.

• Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др.

• Закон РФ “Об информации, …” и др. (всего около 80 законов).

• Указы и распоряжения Президента РФ. Постановления Правительства РФ.

• Местные, ведомственные и внутриорганизационные другие подзаконные акты.

Совокупность вышеперечисленных документов составляет правовую базу в информационной сфере.

40 Правовые режимы информации, защищаемой в интересах личности, общества и государства

Правовой режим информации наряду с предметом и методами регулирования информационных отношений выступает в качестве одного из системообразующих факторов, обеспечивающих выделение информационного права в отдельную комплексную отрасль.

Под правовым режимом информации понимается комплекс правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и особую направленность регулирования отношений. Это позволяет осуществить классификацию правовых режимов информации по основанию их принадлежности к режиму свободного или ограниченного доступа.

Режим свободного доступа образуют:

• режим исключительных прав,

• режим информации, отнесенной к общественному достоянию,

• режим массовой информации.

Режим исключительных прав.

Данный институт положен в основу регулирования отношений по поводу результатов интеллектуальной деятельности (результаты творческой деятельности, «интеллектуальная собственность»).

Посредством института исключительных прав третьи лица юридически отстранены от возможных актов подражания и копирования интеллектуальной продукции. Режим исключительных прав наделяет их обладателя определенным объемом правомочий, отражающих меру его юридических возможностей по контролю над тем либо иным результатом интеллектуальной деятельности (право на воспроизведение, распространение, на импорт, на публичный показ, на перевод и т. д.).

Из юридической монополии, которой наделяется обладатель исключительных прав, сделаны изъятия в форме либо указания на случаи их свободного использования, либо формулирование исчерпывающего перечня имущественных прав автора. Это делается, прежде всего, в интересах общества. Подобные изъятия содержатся, например, в ст. 17-26 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», ст. 11-12 Патентного закона РФ, ст. 8 Закона РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем», ст. 15-16 Закона РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» и др.

Режим национального (общественного) достояния.

Установление режима общественного достояния в отношении информации обусловлено необходимостью придания отдельным сведениям качеств общественно необходимых и полезных для всех членов общества. К подобного рода информации относятся, например, сведения, содержащие данные об установленных научных открытиях, уникальные рукописи, документы, архивы, фольклор и т. п. Кроме того, в категорию национального достояния переходят произведения авторов, для которых истёк срок охраны имущественных прав.

Режим массовой информации.

Правовой режим массовой информации обусловлен ролью института СМИ в общественной жизни. Эта роль характеризуется, прежде всего, необходимостью поддержания в обществе так называемого естественного состояния свободы массовой информации, гарантируемой ст. 29 Конституции РФ. В отличие от режима исключительных прав и режима общественного достояния режим массовой информации характеризуется меньшей степенью формализации информационных отношений применительно к субъектам, выступающим ее потребителями.

Режим ограниченного доступа составляют:

• режим конфиденциальной информации,

• режим информации, отнесенной к государственной тайне.

Режим конфиденциальной информации.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» конфиденциальность - это обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование, не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

К конфиденциальной информации относятся:

• персональные данные - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральным законом случаях;

• тайна следствия и судопроизводства;

• служебная тайна - служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;

• профессиональная тайна - сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская, налоговая, банковская тайны, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений);

• коммерческая тайна - сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с нормами ГК РФ и федеральными законами; сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации, в том числе ноу-хау.

Режим информации, отнесенной к государственной тайне.

Важность отдельных сведений, которые прямо влияют на безопасность государства, предопределяет необходимость выделения их и отдельный блок информации, подлежащей нахождению в режиме государственной тайны. Установление подобного режима является одним из существенных факторов обеспечения безопасности страны.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне» государственная тайна представляет собой защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности России.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О государственной тайне» установлено три степени секретности сведений, находящихся в режиме государственной тайны, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:

• особой важности;

• совершенно секретно;

• секретно.

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности государства вследствие распространения сведений, находящихся в режиме государственной тайны, и правила отнесения таких сведений к той либо иной степени секретности устанавливаются Правительством РФ.

41 Механизм корпоративного регулирования обращения информации

Механизм корпоративного регулирования сферы обращения коммерчески значимой информации (КЗИ)

Сегодня любая коммерческая организация, в зависимости от масштабов (размеров) ее деятельности имеет собственную систему (механизм) корпоративного регулирования. Этот механизм по аналогии с правовым регулированием включает в себя:

• издание корпоративных актов, содержащих корпоративные нормы, регламентирующие отношения в хозяйственной деятельности, в частности по поводу обращения КЗИ;

• правоотношения, возникающие между субъектами в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности, в том числе по вопросам использования и охраны КЗИ, что находит отражение в фиксации их субъективных прав и юридических обязанностей;

• реализация прав и обязанностей субъектов, т.е. фактическое их поведение, с использованием соответствующих способов корпоративного регулирования хозяйственной деятельности, включая и обращение КЗИ.

Формирование механизма корпоративного регулирования применительно к обращению КЗИ представляет собой сложный процесс учета факторов воздействия внешней среды на хозяйственную деятельность организации, и выработки в этой связи адекватных мер противодействия угрозам. Осуществление этой работы предполагает учет теоретических положений общей концепции корпоративного регулирования хозяйственной деятельности и использование практических рекомендаций по охране конфиденциальности информации.

Механизм права организаций на КЗИ формируется на основе концепции общих дозволений и запретов, содержащихся в нормах действующего законодательства, и конкретных дозволений, запретов и позитивных обязываний, установленных Законом о коммерческой тайне, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими процесс обращения КЗИ. Их соотношение позволяет определить преимущественные способы правового регулирования, характерные для обращения КЗИ. В этой связи необходимо подчеркнуть, что общедозволительный метод регулирования, свойственный гражданскому и коммерческому праву, имеет исходное и направляющее правовое воздействие применительно к сфере регулирования обращения КЗИ. Это объясняется тем, что информация является объектом гражданских прав. Она активно в виде информационных ресурсов участвует в предпринимательском и торговом обороте с присущими ей особенностями при совершении актов купли-продажи. Оборот КЗИ напрямую связан с общими частноправовыми интересами организации. Их реализация при занятии бизнесом требует от организаций надежного обеспечения их информационной безопасности. Кроме дозволительных норм регулирование обращения КЗИ обеспечивается с помощью императивных обязывающих и запрещающих норм. В частности, права на доступ к КЗИ, которые предоставляет администрация в разрешительном порядке своим работникам, другим физическим и юридическим лицам, построены на конкретных обязываниях и запретах, содержащихся в различных корпоративных актах.

Субъективное право организации на КЗИ образуют три возможных правомочия: право требования исполнения или соблюдения юридической обязанности от работников и других лиц, право на совершение собственных активных действий, имеющих юридическое значение и право на защиту субъективных гражданских прав в связи с их нарушением. Названные правомочия в различных комбинациях в зависимости от области регулирования отдельных направлений и участков, где сосредоточены коммерческие секреты, находят свое выражение в конкретных по названию и назначению корпоративных актах.

Важнейшими из них являются акты общего характера, регулирующие управленческие и финансовые вопросы. К ним относятся ранее названные нами учредительные документы юридического лица, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, а также положения о фондах и резервах, об организации отчетности, о правовом статусе совета директоров, о правлении, о генеральном директоре, о структурном подразделении, об оплате труда, о порядке заключения и исполнения договоров и другие, в которых содержатся ряд субъективных прав и юридических обязанностей, определяющих поведение лиц в сфере обращения КЗИ.

Предметно и конкретно вопросы охраны конфиденциальности КЗИ закрепляются в специальных корпоративных актах. В их числе следует назвать перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, инструкцию по обеспечению сохранности коммерчески значимой информации, положение о разрешительной системе и ряд других.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)