Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Семинар

Лоббизм в государственном управлении

Основные понятия темы:

интерес

политическая рента

политическое представительство интересов

функциональное представительство интересов

организованные группы интересов

лобби и лоббизм

корпоративизм

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Что такое «система представительства интересов», каковы ее общественные функции?

2. Дайте характеристику системе политического представительства интересов и системе функционального представительства интересов. Что между ними общего и чем они отличаются?

3. Каковы основные функции и ресурсы групп интересов?

4. В чем опасность проблемы «железного треугольника»?

5. Каковы следствия политической ренты и перераспределительных коалиций для государственного управления?

6. Каковы основные формы, методы и ресурсы лоббизма?

7. Назовите положительные и отрицательные черты лоббизма. Какие из них характерны для современной России? Приведите примеры.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Почему люди объединяются в группы интересов?

2. Насколько у нас в стране можно выделить специальные интересы, насколько они четко обозначены?

3. Сравните лоббизм в России и развитых странах Запада. Что можно выделить общего и каковы отличия?

4. Сравните англоязычные термины: «Lobbying», «Public relations (PR)», «Government Relations (GR)», «Public Affairs (PA)», «Advocacy».

5. Почему основным объектом лоббизма выступают исполнительные органы государственной власти?

6. Почему в России до настоящего времени лоббизм не регулируется законодательно?

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. Одним из легальных и цивилизованных кана­лов лоббирования является создание в рамках управленческих структур крупных фирм и банков специальных отделов по связям с органами государственной власти. В задачу этих отделов входит организация всего комплекса их внешних некоммер­ческих связей и, прежде всего, с органами государственной власти в центре и на местах.

В особо важных случаях к этой деятельности подключаются высшие должностные лица компании.

Основная задача отделов по связям с органами государственной власти:

организация всего комплекса внешних некоммерческих связей организации;

выявление политических, социальных и экономических приоритетов организации;

сбор информации;

выработка аргументированных требований к власти;

установление и поддержание контактов и консультаций с государственными органами власти;

информирование последних о мотивах и возможных последствиях принимаемых решений.

Таким образом, подготавливается обоснование, оформление конкретного интереса, программа действий по его реализации. Обычно эта программа включает:

- сотрудничество с одной или несколькими общественными организациями, способными придать конкретному вопросу статус общей проблемы и тем способствующими вынесению интереса в различные сферы общественного мнения и организации, ответственные за принятие решений;

- использование связей в средствах массовой информации для создания общественной поддержки и усиления воздействия на органы, принимающие решение;

- финансовые средства, которые направляются на оплату работы аналитических центров, услуг средств массовой информации, организационных и рекламных расходов, а также поддержку общественных организаций.

Когда интересы нескольких компаний совпадают, создаются своего рода коалиции, выступающие с согласованной программой. Тем самым, отделы по связям с органами государственной власти стремятся поддерживать постоянные контакты, как со средствами массовой информации, так и с законодателями и чиновниками для создания благоприятного общественного мнения о деятельности фирмы. Кроме того, получая всю необходимую информацию от администрации фирмы, они призваны выявлять намерения государст­вен­ной администрации и законодателей в интересующих фирму областях. Наличие специального аппарата лоббирования позволяет коммерческим организациям не только воздействовать в нужном им направлении на законодательные и исполнительные органы государства, но и быстро и соответственно реагировать на решения правительства.

Ваше задание:

1. Нужно подготовить (индивидуально или в команде (4-5 чел.) GR-проект по лоббированию конкретного интереса бизнес или некоммерческой организации (реальной или виртуальной) в исполнительном или законодательном органе государственной власти (федеральном, региональном или местном).

Примерная структура вашего проекта:

1.1. Четкое определение содержания интереса.

1.2. Имеющееся информационное и ресурсное обеспечение интереса.

1.3. Документационное сопровождение интереса (проект закона или решения органа госвласти, аналитическая записка, экспертное заключение и т.д.).

1.4. Политическая (административная) осуществимость проекта, а именно:

1.4.1. Основные группы (лица), включенные в процесс принятия нужного решения (союзники, противники).

1.4.2. Их властный потенциал (возможное влияние на решение органа, являющегося объектом лоббирования).

1.4.3. Их отношение к проблеме, являющейся объектом вашего интереса, и возможная реакция на ваши действия.

1.5. Участие СМИ в проекте.

1.6. Оценка прогнозируемых результатов проекта по схеме «затраты-выгода».

1.7. Возможные риски проекта.

2. Письменный текст проекта не должен превышать 3 стр.

3. Сделайте презентацию вашего проекта на семинарском занятии (7-10 мин.). В презентации могут быть использованы наглядные материалы.

ЛИТЕРАТУРА.

Основная

1. Гришина Т., Голикова Л. Ходоки на гонораре// "Коммерсант Деньги". 2002, 17.09.

2. В.А. Евсеев, С.Ю. Барсукова. Под редакцией А.Е. Дынина. Основы организации работы с органами власти. – М., Ассоциация менеджеров, 2005.

3. Заславский С.Е., Нефедова Т.И. Лоббизм в России: исторический опыт и современные проблемы//Право и политика, №2, 2000г.

4. Саламатин А.В. Лоббизм и лоббирование// Государство. 2004, № 2

5. Толстых П.А. Технологии лоббирования в органах власти.// Капитал и право, 2005. №7, февраль.

Дополнительная

1. Государственная служба (комплексный подход). М.: Дело, 1999. Гл.4.5.

2. Государственное управление и политика. - СПб., 2002. Гл.10

3. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственный менеджмент. - М.: Новый учебник. 2004. Гл. 6.

4. Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. М., 2005. Гл. 9.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов учебной работы