Право (1184124), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Производитель получает преимуществона рынке благодаря использованию прогрессивных технологий, методов и приемов, сведения о которых не известны конкурентам. В результате товары (услуги) пользуются большим спросом, чем те,при производстве которых такие технологии или приемы не использовались. Предприниматель, заботясь об увеличении своей прибыли, вынужден засекречивать определенные сведения, которые попадают под гриф коммерческой тайны, и ограничивать доступ к ним.Таким образом, можно говорить об объективном процессе возникновения КЗИ на любом этапежизненного цикла производства товаров ( работ, услуг), что обусловлено конкуренцией в условияхрыночной экономики. В сфере общественного производства на этапе разработки и освоения новойтехники, КЗИ проявляется в форме технических и технологических секретов (ноу-хау), а на этапеобмена (купли-продажи) товаров (торговли) – в форме коммерческих (деловых) секретов.
Обе этиформы КЗИ охраняются институтом коммерческой тайны.48.Совершенствование законодательства о коммерческой тайне в современный период.В период возврата к рыночной экономике (с 1992 г. по настоящее время) – характерным является переход от социализма к капитализму, от плановой экономической системы к рыночным отношениям,что обусловливает коренные изменения регулирования обращения КЗИ и охрану ее конфиденциальности. Перераспределение объемов охраняемой информации между государством и хозяйствующими субъектами внесло изменения в теорию и практику защиты секретов.
Сегодня сформированы законодательные основы правового регулирования коммерческой тайны. Законом закреплено исключительное право на секрет производства (ноу-хау), которое сохраняется в период действия режимакоммерческой тайны. Поэтому организации вынуждены применять различные правовые средства,обеспечивающие обращение и защиту КЗИ.В современный период правовое регулирование обращения КЗИ охватывает систему правовых норм,относящихся к различным отраслям частного права, регулирующих обращение и защиту КЗИ.
Помере накопления организациями опыта в сфере обращения КЗИ встает вопрос о совершенствованииправовой базы использования гражданско-правовых и других средств. В этом плане Закон о коммерческой тайне нуждается в дальнейшем совершенствовании. Необходимо восполнить пробел, связанный с частноправовым подходом к определению понятия «коммерческая тайна», закрепить в Законеположение о том, что обладателем коммерческой тайны может быть только коммерческая организация и индивидуальные предприниматели, а не любые лица; отразить в Законе особенности правовогостатуса работников, контрагентов, государственных органов и их должностных лиц, которым непредоставлено право распоряжения КЗИ; скорректировать само понятие коммерческой тайны, сформулировать его как любую коммерчески значимую информацию, определяемую и защищаемуюкоммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем на законном основании, используемую указанными лицами в предпринимательской деятельности с целью получения прибыли; ввести в Закон понятие « коммерчески значимая информация».В июле 2004 года принят специальный Закон от 29.07.04 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», на котором следует остановиться отдельно, поскольку формирование правового механизма регулирования иосуществления прав организаций на информацию, содержащую коммерческую тайну, а также порядок правового обеспечения их информационной безопасности могут вызвать определенные затруднения на практике.
Рассмотрим некоторые проблемы, требующие своего решения.1) В Законе, как представляется, упущен частноправовой подход к определению коммерческой тайны и ее субъектов. Институт коммерческой тайны призван защищать частноправовые интересы лиц,занимающихся предпринимательской деятельностью (ст. 2 ГК РФ) с целью получения прибыли. Такими лицами являются коммерческие организации (пп.1 и 2 ст. 50 ГК РФ), а не любые лица, как этоуказано в п.4 ст.3 Закона.
Законодатель в п.2 ст.3 перечисляет виды информации с указанием «… илииная информация…», т.е. может быть любая информация, включая, например, компьютерную. Этотем более обоснованно, поскольку в организациях сосредоточены огромные массивы информации,обрабатываемые на ЭВМ. Предметом труда большинства работников становятся информация и знания, а орудием труда – информационные технологии [12]. Поэтому предлагается определение коммерческой тайны в более узком смысле, чем то, которое дано в Законе и которому посвящены двапервых абзаца ст. 3 Закона: «коммерческую тайну составляет любая коммерчески значимая информация, определяемая и защищаемая предпринимателем на законном основании и используемая им впредпринимательской деятельности с целью получения прибыли».Введение термина «коммерчески значимая информация» позволит, на наш взгляд, снять некоторыеразногласия относительно отнесения секретов производства (ноу-хау) к коммерческой тайне, поскольку ноу-хау может охраняться и как продукт интеллектуальной собственности (ст.138 ГК РФ).2) Законом не решен вопрос о закреплении имущественных прав за лицом, обладающим фактической монополией на документированную информацию, содержащую коммерческую тайну.
Следуетразличать понятия «информация», о чем уже говорилось ранее, и «документированная информация».Между этими понятиями имеются существенные различия, которые достаточно полно изложены вюридической литературе. Кроме того, высказано предположение о возможности регулирования отношений по поводу информационных ресурсов гражданско-правовыми нормами вещного и исключительного права [13, 14].Законодатель рассматривает информацию в качестве самостоятельного объекта гражданских прав(ст.
128 ГК РФ) при соблюдении условий отнесения ее к коммерческой тайне (ст. 139 ГК РФ). Еслиинформация, составляющая коммерческую тайну, зафиксирована на материальном носителе в видедокумента с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, то такая информация относится кинформационным ресурсам и имеет своего собственника, который обладает правом собственности.Вопрос об имущественных правах на информационные ресурсы (документированную информацию)и включении их в состав имущества положительно решен Законами № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95 (ст.
2, 5, пункты 2, 5 и 6 ст.6), и № 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» от 24.10.01 (ст. 2). Поэтому в аналогичномпорядке должен решаться вопрос о документированной информации, содержащей коммерческуютайну, и в Законе «О коммерческой тайне». Денежная оценка имущественных прав на документированную информацию, включаемую в состав имущества организации, должна производиться на основании методики, утвержденной Правительством РФ. Такой порядок позволит избежать злоупотреблений со стороны отдельных хозяйствующих субъектов.
В подтверждение довода о необходимостиучета имущественных прав на документированную информацию, содержащую коммерческую тайну,нужно сказать, что в экономическом отношении бесхозных документов не бывает. По реквизитам(грифам) всегда можно определить его хозяина. Постановка на баланс и включение документированной информации, содержащей коммерческую тайну, в состав имущественного комплекса организации потребует внесения изменений в ст. 132 ГК РФ и ФЗ от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерскомучете».
Решение этого вопроса позволит не гипотетически предполагать, что КЗИ – это ценный ресурс, а фактически учитывать экономическую составляющую коммерческой ценности информациикак товара, которая только при этом условии становится предметом купли-продажи.3) В законе не установлен порядок допуска лиц к коммерческой тайне, не названы условия, при которых допуск граждан к такого рода информации может быть ограничен. Между тем на практикемного сомнений вызывает законность действий организаций по проверке лиц, допускаемых к коммерческой тайне.
Речь идет об использовании службами безопасности организаций таких методов,средств и приемов, которые порой нарушают конституционные права граждан на тайну переписки,ведения телефонных переговоров и др. Для сравнения отметим, что вопрос о защите имущественныхи иных интересов государства и проверке в этой связи лиц, допускаемых к государственной тайне,урегулирован ФЗ «О государственной тайне». Учитывая, что Конституция Российской Федерацииравным образом защищает частную и государственную собственность, считаю важным внести дополнения в Закон «О коммерческой тайне» о правомерности использования организацией сил исредств для проверки лиц в целях определения их допуска к коммерческой тайне, за исключениемвозможности использования агентуры (тайных осведомителей), поскольку это является прерогативойгосударственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [15].
В законе также должны быть указаны основания для отказа гражданину в допуске к коммерческой тайне. Это позволит субъектам государственной и частной форм собственности в равной степени использоватьвозможности, предоставляемые им для защиты своих имущественных интересов.49. Корпоративное регулирование отношений в сфере обращения коммерчески значимой информации (КЗИ).Правовое регулирование КЗИ не ограничивается законодательным уровнем. Этот процесс важен и науровне предприятия путем принятия корпоративных норм, обязательных для выполнения его работниками.
Это важно, когда недостаточно прямых законодательных актов, регулирующих обращениеКЗИ.Кратко охарактеризуем основные корпоративные акты, где содержатся положения по поводу обращения КЗИ.Право на коммерческую тайну должно быть закреплено в учредительных документах юридическоголица, однако это не установлено в ГК и иных законах. Анализ показывает, что в уставах, как правило, крупных фирм в краткой форме содержится такое положение.
Одной ссылки в Уставе еще недостаточно для разработки специальных корпоративных актов, регулирующих подготовку перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок допуска лиц к охраняемым сведениям, установление режимов охраны КЗИ.Поэтому в уставе следует закрепить положения по правовому обеспечению и защите прав предприятия на коммерческую тайну.1) Предприятие публично уведомляет об обладании и использовании в своей деятельности КЗИ, ох-раняемой в режиме коммерческой тайны.2) Определяется орган управления, правомочный определять состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну.3) Закрепляется право предприятия устанавливать режимы, обеспечивающие защиту коммерческойтайны (допускная работа и иные меры безопасности).Включение в учредительные документы положений о защите коммерческой тайны дает администрации право создавать и финансировать деятельность подразделений по защите КЗИ, издавать распорядительные документы, определяющие порядок отнесения сведений к коммерческой тайне, осуществлять мероприятия по допуску работников, введению правовых режимов и предупреждению утечки КЗИ, защищать интересы предприятия в судебном порядке по возмещению убытков и обращатьсяв следственные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела в связи с незаконным получением и разглашением сведений, составляющих коммерческую тайну.Обязательства сторон по поводу охраны коммерческой тайны следует включать и в ежегодно заключаемый Коллективный договор между администрацией и трудовым коллективом.Правила внутреннего трудового распорядка, содержащие требования о неразглашении коммерческойтайны, закрепляют право администрации привлекать виновных к дисциплинарной и материальнойответственности.Названные выше корпоративные акты носят общий характер и являются основанием для разработкиспециальных актов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
