Право (1184124), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Организация регионального управления в России и характер использования местными властями социальных технологий регулирования общественно-экономических процессов сегодня в значительной мере предопределены нормативными отношениями между центром и субъектами Федерации.Согласно Конституции Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов как равноправных субъектов в их отношениях с федеральными органами государственной власти.Конституция создает правовую основу для разграничения полномочий и предметов ведения государства и регионов, которые конкретизируются в индивидуальных договорах между Российской Федерацией и ее субъектами. Поэтому отдельным субъектам Российской Федерации могут быть предоставлены такие права, которыми не располагают другие субъекты.Конституция не устанавливает систему органов государственной власти субъектов Федерации.
Онапредоставляет возможность субъектам самостоятельно определять их, требуя лишь соответствиясистемы региональных органов государственной власти основам конституционного строя и общимпринципам организации государственной власти в стране.Представительными (законодательными) органами государственной власти в субъектах Федерацииявляются думы, собрания и т.п. Органами исполнительной власти выступают администрации (правительства). Деятельностью администрации руководит глава администрации (губернатор), а его первыйзаместитель иногда является главой правительства. В систему исполнительной власти области, краявходят отраслевые и территориальные органы управления и иные органы, создаваемые главой администрации, который самостоятельно определяет их компетенцию и утверждает Положение о них.Конституция определяет предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов,включающие: обеспечение соответствия конституций и законов, иных нормативных правовых актовсубъектов Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защиту прав исвобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; совместную собственность на землю, недра, водные и другиеприродные ресурсы; разграничение государственной собственности; природопользование; обеспечение экологической безопасности; охрану памятников истории и культуры; общие вопросы воспитания, образования, науки и культуры; координацию вопросов здравоохранения; защиту семьи; социальную защиту, включая социальное обеспечение; осуществление мер по борьбе с катастрофами истихийными бедствиями; установление общих принципов налогообложения и сборов; общее законо-дательство; кадровое обеспечение правоохранительных органов; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления и некоторые др.Конституция устанавливает, что "вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти".Например, в соответствии с уставами субъектов Федерации в исключительное их ведение входят:принятие, изменение и дополнение устава, региональных законов и иных правовых актов, контрольза их соблюдением; установление системы органов законодательной и исполнительной власти в регионе, определение порядка формирования, организации и деятельности этих органов исходя из общих принципов, закрепленных законодательством Российской Федерции; разработка и исполнениерегиональных социально-экономических, научно-технических, экологических программ; распоряжение природными ресурсами, имуществом и финансовыми ресурсами региона; решение вопросов административно-территориального деления региона, организация и развитие местного самоуправления; учреждение и присвоение почетных региональных званий и премий; иные полномочия.18.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления.Местное самоуправление - самоорганизация населения региона (города, села, поселка) для решениявопросов местного значения. Оно представляет собой одну из форм народовластия. Местное самоуправление регулируется Конституцией РФ (гл. 8), Федеральным законом от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".Выборные органы местного самоуправления, главы муниципальных образований и иные органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.Органы местного самоуправления организуют использование объектов муниципальной собственности и распоряжаются ими; управляют муниципальным жилищным фондом; организуют работу муниципальных и школьных учреждений, а также медицинских учреждений; транспортное обслуживание населения, строительство и содержание местных дорог, благоустройство территории.
На нихвозложены организация общественного питания, бытового и торгового обслуживания, охрана памятников истории и культуры, охрана общественного порядка, прав и свобод граждан.Государство не вмешивается в решение населением вопросов местного значения, если эта деятельность не выходит за рамки закона.Механизм местного самоуправления - местные референдумы, муниципальные выборы, собрания исходы граждан, петиции, а также самоорганизация населения на уровне микрорайонов, кварталов,улиц, дворов.Муниципальные образования имеют свой бюджет, который включает в себя местные налоги, сборы,штрафы, поступления от приватизации муниципального имущества, сдачи в аренду, отчисления отфедеральных налогов и налогов субъектов Федерации.Органы местного самоуправления принимают в пределах полномочий акты, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования.Действующим законодательством предусмотрена судебная защита прав местного самоуправления.19.
Конституционный статус личности в РФ1. Понятие и принципы правового статуса гражданина и человека в РоссииСогласно ст. 2 Конституции "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".В соответствии с этим положением по новому построены структура самой Конституции РФ и главы,посвященные правам и свободам человека и гражданина. Кроме первой главы, в которой содержатсянормы, устанавливающие главное во взаимоотношениях государства и личности, вторая глава закрепляет права и свободы человека и гражданина.Более того, в ст.
55 Конституции РФ закрепляется, что "перечисление в Конституции РоссийскойФедерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина". Применительно к правам человека в этихнормах используются термины "человек", "каждый", "все", "каждый человек" и т. п. Для определения прав гражданина используются термины "гражданин", "все граждане", "каждый гражданин" и т.д.Под основами правового положения граждан понимается совокупность прав, свобод и обязанностей,закрепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществления.Субъективное право - это юридическая возможность человека и гражданина совершать определенные действия, предусмотренные нормами права.
Эти действия направлены на удовлетворение интересов, материальных и духовных потребностей человека и гражданина. Реализация субъективногоправа зависит от желания человека, субъективного отношения к нему.Юридическая обязанность человека и гражданина - это установленная государством мера общественно необходимого поведения лица. В отличие от права, которым лицо пользуется по своему усмотрению, исполнять юридическую обязанность оно должно независимо от своего субъективногоотношения к данной норме поведения, личного желания.Конституционное право имеет своим предметом не все юридические права, свободы и обязанности, алишь те из них, которые являются наиболее важными, основными, то есть закреплены в Конституции РФ.
Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, а также гарантии их реализации именуются правовым статусом гражданина.Принципами правового положения граждан в Российской Федерации являются:1. Равноправие граждан. В ст. 6 п. 2 Конституции РФ закрепляется: "Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности,предусмотренные Конституцией Российской Федерации".Данное положение дополняется также ст.
19 Конституции РФ, которая устанавливает, что все равныперед законом и судом. Государство, подчеркивается в п. 2 этой статьи Конституции, гарантируетравенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.Следует подчеркнуть, что нормами конституционного права закрепляется формально-юридическоеравенство граждан, равенство правовых возможностей.2. Неотчуждаемость как принцип правового положения состоит в том, что основные права исвободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Это означает, что ни одно лицо ни по каким основаниям не может быть лишено конституционных прав и свобод (п. 2 ст. 17Конституции РФ). Этот принцип проявляется также в конституционной норме, закрепляющей, чтогражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства (п. 3 ст. 6 Конституции РФ), атакже в ч. 2 ст. 55, устанавливающей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы,отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.3. Непосредственное действие прав и свобод.
Данный принцип впервые в конституционном строительстве России закреплен в Конституции РФ 1993 г. Согласно ст. 18 "права и свободы человека игражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправленияи обеспечиваются правосудием". Верховенство Конституции РФ и действие данного принципа означают также, что ни один орган в государстве не может издать правовой акт, в котором бы содержались права, свободы и обязанности, противоречащие конституционным или ограничивающие их.4. Гарантированность прав, свобод и обязанностей. Конституционные права и свободы не толькопредоставлены, но их реализация обеспечивается совокупностью гарантий - экономических, социальных, политических и правовых.
Предметом рассмотрения конституционного права являются правовые конституционные гарантии.В статье 2 Конституции РФ государство берет на себя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Статья 7 Конституции РФ, объявляет Российскую Федерацию социальным государством, устанавливает, что его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.В пункте 1 ст. 17 Конституции РФ подчеркивается, что в Российской Федерации не только признаются, но и гарантируются права и свободы человека и гражданина. В ст. 80 п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
