Автореферат (1173911), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Впубличных отраслях права приостановления носят императивный характер.Имея сложную структуру, они включают комплекс организационных,психологических,субъектов.психических,физическихсредстввоздействияна18Необходимость применения приостановлений может быть связана свосстановлением нарушенных и защитой субъективных прав, пресечениемвозможностисовершениеособенностьюправонарушенияприостановленийрегламентированный,ит.п.являетсяОтличительнойзаконодательнопроцессуальный порядок их применения, чтопозволяет обеспечить надлежащую реализацию прав не только самихсубъектов правоотношений, но и третьих лиц.Автором исследуется вопрос соотношения понятий «приостановление»и «правовое регулирование», «прекращение деятельности», «юридическаяответственность», «мораторий», «эмбарго» и т.п.В третьем параграфе «Цели, функции и виды юридическихприостановлений» исследованы целевое предназначение, направлениядействия и основные разновидности обозначенного правового средства.Целямиправовыхприостановленийявляютсяобеспечениенадлежащей реализации субъективных прав и юридических обязанностей;создание условий для последовательной реализации законных интересов;предупреждение возможности совершения правонарушений или снижениенегативных последствий уже совершенных правонарушений.Для реализации обозначенных целей юридические приостановлениявыполняютохранительную,гарантирующую,ограничивающую,мотивационную,регулятивную,ценностно-ориентационную,воспитательную функции, а также функцию социального контроля.Выполняя регулятивную функцию приостановления упорядочиваютобщественныеотношения,создаютусловиядлябеспрепятственнойреализации субъективных прав и юридических обязанностей.Приостановления осуществляют охранительную и ограничивающуюфункции.

Во многом эти функции тесным образом взаимосвязаны междусобой. Данное правовое средство предупреждает возможность совершенияправонарушений либо уменьшает негативные последствия уже совершенныхправонарушений. Приостановления «блокируют» негативную активность19субъектов, ограничивают противоправное поведение, тем самым охраняяобщественныеотношения,защищаяинтересыличности,общества,государства.Приостановления выполняют гарантирующую функцию, обеспечиваютреализацию субъективных прав и юридических обязанностей. Времядействия приостановлений – этот тот срок, в течение которого субъектымогут устранить возникшие у них проблемы, защитить свои законныеинтересы (например, мораторий на удовлетворение требований кредиторов).Обозначенные правовые инструменты выполняют воспитательнуюфункцию и функцию социального контроля.

Эти функции тесным образомвзаимосвязанымеждусобой.Онимогутпроявлятьсяикогдаприостановления выступают в качестве мер юридического принуждения, атакже способов защиты субъективных прав.Приостановления показывают, какое поведение нежелательно длягосударства, они воспитывают субъекта, устраняя факторы, препятствующиереализации законных интересов. С помощью приостановлений государство,обществоконтролируетсубъектов,устраняетнегативноеповедение,обеспечивая реализацию именно правомерных субъективных прав иобязанностей.Вдействующемзаконодательствеприостановлениядовольношироко используются, поэтому должна быть проведена их видоваяградация.

В зависимости от предмета правового регулирования выделяютсяприостановления в гражданско-процессуальном, уголовно-процессуальном,финансовом,административном,гражданском,трудовом,уголовно-исполнительном праве и т.п.; от уровня нормативных правовых актов –федеральные,региональныеимуниципальные;отсодержания–ограничивающие и гарантирующие, общие и специальные, простые исложные; в зависимости от формы выражения – приостановления,установленные в действующем законодательстве и приостановления,содержащиеся в договорах; сферы использования – международные и20внутригосударственные;отсроковреализацииприостановления,–установленные на определенный срок или до наступления события,совершения действия, вынесения документа и т.д.Вторая глава «Установление и реализация приостановлений вроссийском праве» посвящена исследованию особенностей использованияприостановлений в сфере частного и публичного права.В первом параграфе «Приостановлений в сфере публичного права»рассмотреныотрасляхосновныепубличногопроблемыправа,использованиявыявленыприостановленийхарактерныеособенностивизакономерности в процессе их реализации.Приостановления в публичном праве характеризуются следующим:являются ограничивающим средством правового регулирования; наряду сзапретами,обязываниямиимперативногометодаиограничениямиправовогосоставляютрегулирования;основуиспользуютсявформировании ограничивающего правового режима, существующего врамках отдельной отрасли; носят абсолютный характер; используются втесной взаимосвязи с запретами; реализуются с помощью законодательноустановленных юридических процедур в ходе правоприменительногопроцесса;реализуютсяврамкахразрешительногорегулирования; закрепляются на уровнетипаправовогофедеральных и региональныхнормативных правовых актов; направлены на пресечение противоправногоповедения или снижения негативных последствий уже совершенныхправонарушений; связаны со снижением негативной правовой активности;могут использоваться как гарантирующее средство для надлежащейреализации субъективных прав и юридических обязанностей; имеютнормативную основу.Выводыприостановленийавторавосновываютсясференаанализеиспользованияадминистративного,финансового,конституционного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуальногои т.п.

права. В качестве примера использовались следующие правовые21средства:административноеприостановлениедеятельности;приостановление действия лицензии; приостановление операций по счетам;приостановление эмиссии ценных бумаг;приостановление действиянормативного правового акта, приостановление производства по делу и т.д.Второй параграф «Приостановления в сфере частного права»посвящен изучению особенностей использования приостановлений вотраслях частного права.Приостановления в сфере частного права обладают следующимиособенностями: используются в рамках диспозитивного метода правовогорегулирования; могут закрепляться как в федеральных и региональныхнормативных актах, так и устанавливаться по соглашению сторон вдоговорах; реализуются с помощью определенных юридических процедур;имеют более, нежели в публичных отраслях права, гарантирующийхарактер; позволяют надлежащим образом субъектам реализовать своисубъективные права и юридические обязанности; наряду с обязываниями изапретами реализуются во взаимосвязи с дозволениями; реализуются врамках дозволительного типа правового регулирования; направлены назащиту законных интересов личности, общества, государства.Авторосновываетсвоивыводынаанализеиспользованияприостановлений в гражданском, семейном праве; исследовании следующихюридическихсредств:кредиторов;приостановления подписания договора; приостановленияисполненияобязательствмораторияпонадоговору;удовлетворениеприостановлениятребованийреализациисубъективных прав и т.п.Третья глава «Проблемы повышения эффективности реализацииприостановлений в российском праве» посвящена изучению вопросоврезультативности приостановлений, пределов и критериев их использования,определению основных путей их совершенствования.Среди критериев результативности приостановлений в российскомправе выделяются следующие: соответствие результатов реализации22приостановлений законодательно установленным целям; соответствиеприостановленийиспользованииобщечеловеческимюридическихценностям;средств,экономностьсбалансированностьвмеханизмареализации приостановлений; степень согласованности интересов субъектоввпроцессереализацииреализацииприостановлений;приостановлений(материальнымиидругимистепеньобеспеченностиюридическимипроцессуальными);уровеньсредствамиматериальнойобеспеченности приостановлений; уровень конфликта между интересамисубъектов, возникающего в процессе реализации приостановлений и т.п.Об эффективности приостановлений можно судитьдостижениязаконодательноприостановленийустановленныхобщечеловеческимцелейиценностям.по степенисоответствияУстановлениеиреализация приостановлений должны соответствовать как общим подходам,существующим в механизме правового регулирования, так и целям,закрепленнымдляконкретныхприостановленийвопределенномнормативном правовом акте.Приоценкеэффективностистоитуделитьвниманиеуровнюконфликта между интересами субъектов, возникающего в процессереализации приостановлений, поскольку от этого напрямую будет зависетьстепень адекватности применения нормы, содержащей данное средство.Для совершенствования установления и реализации приостановленийавтором предлагаются следующие меры: нормативно зафиксироватьмеханизм реализации приостановлений; устранить пробелы и коллизии вправе, существующие в данной сфере; унифицировать действующеезаконодательство,приостановлений;регламентирующееразработатьметодикивопросы,оценкикасающиесяэффективностииспользования приостановлений; совершенствовать правила, приемы,средства,способыюридическойтехники;повыситьуровеньправоприменительной практики; повысить уровень правосознания, правовойкультуры; законодательно четко регламентировать основания применения23приостановлений, а также сроки их реализации; установить ответственностьдля должностных лиц и т.д.Необходимо на нормативном уровне зафиксировать условия, порядок,сроки применения приостановлений.

Характеристики

Список файлов диссертации