Автореферат (1173911), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Диссертантбазировался на теоретических работах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева,В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, И.С. Барзиловой, Г.С. Беляевой,В.В. Болговой, А.Г. Братко, А.М. Васильева, Ю.А. Веденеева, Н.В. Витрука,Н.Н. Вопленко, В.В. Глазырина, В.И. Гоймана, В.М. Горшенева, В.Е.Гулиева, А.Р. Дарвиной, И.Я. Дюрягина, В.Б.
Исакова, С.А. Комарова, А.В.Корнева, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Л.А.Морозовой, В.И. Никитинского, Л.А. Петручак, И.М. Приходько, Т.Н.Радько, О.Ю. Рыбакова, И.С. Самощенко, В.Н. Синюкова, Н.Я. Соколова,В.В. Субочева, С.Ю. Суменкова, В.М. Сырых, Н.Н. Тарасова, Ю.А.Тихомирова, Б.Н. Топорнина, И.Е.
Фарбера, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина,Э.Ф. Шамсумовой, Л.С. Явича и др.Среди ученых, занимавшихся проблемой приостановлений наотраслевом уровне, можно выделить таких, какГ.П. Азаров, В.А.Винокуров, М.И. Бару, Д.Н. Бахрах, М.И. Брагинский, В.М. Галкин, В.В.Глазырин, Е.Ю. Грачева, Н.Д. Егоров, Э.А. Зарипова, И.Э. Звечаровский,С.А. Иванов, Д.С. Измайлов, Н.М. Конин, А.П. Коренев, О.Е. Кутафин, В.И.Курилов, В.М. Лебедев, Н.В.
Лермонтова, Н.А. Лопашенко, А.В. Мелехин,А.Е. Наташев, Н.Ф. Попова, Е.В. Покачалова, А.С. Пашков, С.В. Пчелинцев,И.С. Розанов, Б.В. Россинский, В.Г. Ротань, И.В. Рукавишникова, В.Б.Рушайло, Ю.Н. Старилов, Н.А. Стручков, М.М. Султыгов, В.А. Тархов, К.Э.Торган, Н.А. Ушаков, Я.М. Фогель, С.Д. Хазанов, Н.И. Химичева, А.А.Югов, Н.Г. Янгол и др.8Нормативную и эмпирическую основу исследования составилиКонституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральныезаконы и законы субъектов РФ, подзаконные нормативные правовые акты,материалы правоприменительной практики.Научнаядиссертацииновизнавпервыеисследованияпроведенообусловленакомплексноетем,чтовмонографическоеисследования приостановлений в российском праве в соответствии собозначенными целями и задачами.Врезультатеисследованиявыявленытенденции,изученисторический процесс становления и развития приостановлений как средстврегулирования в российском праве.В своем исследовании автор предлагает собственную дефинициюприостановлений и дает общую характеристику данным юридическимсредствам, рассматривает их основные признаки, функции, цели и виды,соотносит со смежными правовыми категориями.Автор рассматривает основные разновидности приостановлений вотраслях публичного и частного российского права; основные тенденции изакономерности их законодательной фиксации и дальнейшей реализации;обозначает основные направления повышения их эффективности.
Новизнойотличаютсявыявленнаяспецификареализацииприостановленийвотдельных отраслях российского права, а также практические рекомендациипо повышению результативности данного юридического средства вотраслях российского права с учетом предмета и используемых в нихметодов правового регулирования.Назащитувыносятсяследующиеосновныетеоретическиеположения, отражающие новизну диссертационного исследования:1.
Обосновывается, что приостановления представляют собойсредства правового регулирования, связанные с временным прекращениемреализациисубъективныхправиюридическихобязанностей,процессуальной деятельности, действия нормативных правовых актов, иных9юридическихсредств,применяемыеуполномоченнымилицамидонаступления определенных в действующем законодательстве событий,совершениядействий,принятиядокументов,истечениясроков,направленных на защиту интересов физических и юридических лиц,государства.2.
Доказывается, что приостановления как средства правовогорегулирования обладают следующими характерными признаками: являютсяэлементами механизма правового регулирования; выступают средствамиограничивающего характера; в отдельных случаях могут рассматриваться вкачествегарантирующихсубъективныхправисредств,юридическихобеспечивающихобязанностей;действенными юридическими механизмами;ограничениях;реализациюобеспечиваютсявоплощаются в нормах-имеют временной характер; реализация приостановленийможет ограничиваться законодательно установленными сроками либосвязываться с наступлением определенного события, совершения действия,принятием документа; приостанавливают такие формы реализации права,как исполнение обязанностей и использование субъективных прав; связаныво многих случаях с уменьшением объема возможностей, прав личности;предполагают снижение негативной активности; направлены на защитупубличныхичастныхинтересов;имеютнормативныеоснованияприменения; реализуются с использованием определенных юридическихпроцедур; в зависимости от целей и задач могут создавать дляудовлетворения интересов субъектов благоприятную или неблагоприятнуюсреду.3.
Делается вывод о том, что целями правовых приостановленийявляются обеспечение надлежащей реализации субъективных прав июридических обязанностей; создание условий для последовательнойреализации законных интересов; предупреждение возможности совершенияправонарушений или снижение негативных последствий уже совершенныхправонарушений.10Юридические приостановления выполняют следующие функции:охранительную,ограничивающую,регулятивную,гарантирующую,мотивационную, ценностно-ориентационную, воспитательную, функциюсоциального контроля и др.4.
Обосновывается, что приостановления являются самостоятельнойкатегорией,имеютприостановленийсобственнуюсосмежнымиприроду.Проводитсякатегориямисоотношение(мораторием,эмбарго,ответственностью).5. Проведена классификация приостановлений в российском праве. Взависимостиотпредметаправовогорегулированиявыделяютсяприостановления в гражданско-процессуальном, уголовно-процессуальном,финансовом,административном,гражданском,трудовом,уголовно-исполнительном праве и т.п.; от уровня нормативных правовых актов –федеральные,региональныеимуниципальные;отсодержания–ограничивающие и гарантирующие, общие и специальные, простые исложные; в зависимости от формы выражения – приостановления,установленные в действующем законодательстве и приостановления,содержащиеся в договорах; сферы использования – международные ивнутригосударственные;отсроковреализации–приостановления,установленные на определенный срок или до наступления события,совершения действия, вынесения документа и т.д.6.Доказывается,характеризуютсяправовогочтоследующим:регулирования;приостановленияявляютсянарядусвпубличномограничивающимзапретами,правесредствомобязываниямииограничениями составляют основу императивного метода правовогорегулирования; используются в формировании ограничивающего правовогорежима, существующего в рамках отдельной отрасли; носят абсолютныйхарактер; используются в тесной взаимосвязи с запретами; реализуются спомощью законодательно установленных юридических процедур в ходеправоприменительного процесса; реализуются в рамках разрешительного11типа правового регулирования; закрепляются на уровнефедеральных ирегиональных нормативных правовых актов; направлены на пресечениепротивоправного поведения или снижения негативных последствий ужесовершенных правонарушений; связаны со снижением негативной правовойактивности;могут использоваться как гарантирующее средство длянадлежащей реализации субъективных прав и юридических обязанностей;имеют нормативную основу.Приостановления являютсягосударственныхоргановкпроявлениемдругимвластныхсубъектам,полномочийэтосредствапринудительного государственного воздействия к правонарушителям.
Впубличных отраслях права приостановления носят императивный характер.Имея сложную структуру, они включают комплекс организационных,психологических,психических,физическихсредстввоздействиянасубъекты. Данное средство направлено на «блокировку», прекращениепротивоправной активности физических и юридических лиц, недопущениеих негативного влияния на общественные отношения.7. Делается вывод о том, что приостановления в сфере частного праваобладаютследующимиособенностями:используютсяврамкахдиспозитивного метода правового регулирования; могут закрепляться как вфедеральных и региональных нормативных актах, так и устанавливаться посоглашению сторон в договорах; реализуются с помощью определенныхюридических процедур; имеют более, нежели в публичных отраслях права,гарантирующий характер; позволяют надлежащим образом субъектамреализовать свои субъективные права и юридические обязанности; наряду собязываниями и запретами реализуются во взаимосвязи с дозволениями;реализуются в рамках дозволительного типа правового регулирования;направленыназащитузаконныхинтересовличности,общества,государства.8.Доказывается,юридическийчто(закрепляютсяприостановлениядействующимимеютформально-законодательством)и12содержательный (сами меры, действия) аспекты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
