Автореферат (1173904), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), где проходило ее обсуждение и рецензиро-17вание. Положения диссертации докладывались и обсуждались на следующих международных и всероссийских конференциях: III ежегодная научно-практическаяконференция «Новеллы российского законодательства» (Москва, 2014 г.), IV Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Вопросы налогообложения в Российском и зарубежном праве» (Москва, 2014 г.), Зимняяшкола молодых ученых – 2015 (Москва, 2015 г.), VIII Международная научнопрактическая конференция «Кутафинские чтения» секция уголовное право и криминология (Москва, 2015 г.), XIII Международная научно-практическая конференция «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» (Москва, 2016 г.), IXМеждународная научно-практическая конференция «Современное российскоеправо: пробелы, пути совершенствования» (Пенза, 2016 г.), Научно-практическаяконференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые исследователив поиске» (Республика Ингушетия, 2016 г.), XV Международная научнопрактическая конференция Актуальные проблемы Российского права на современном этапе (Пенза, 2016 г.), XIV Международная научно-практическая конференция «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» (Москва, 2017 г.).Основные положения работы отражены в двенадцати научных статьях,шесть из которых опубликованы в журналах, входящих в перечень рецензируемых научных изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией приМинистерстве образования и науки Российской Федерации.Структура диссертации.
Структура диссертационного исследования, обусловлена ее целями и задачами, и состоит из: введения, трех глав, включающих всебя девять параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется современное состояние и степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, методологиче-18ская основа, нормативная и эмпирическая база, характеризуется научная новизна,теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения о достоверностирезультатов исследования их апробации, формулируются основные положения,выносимые на защиту.Первая глава «Социальная обусловленность уголовной ответственности за уклонение от уплаты платежей в бюджеты России» состоит из трех параграфов.В первом параграфе «Налоги, сборы и таможенные платежи как предметуголовно-правовой охраны» характеризуются юридические признаки налога, сбора и таможенных платежей, дается классификация платежей в бюджеты России,определяется их юридическая природа.В работе подчеркивается, что за нарушения законодательства о налогах,сборах и таможенных платежах предусмотрены различные виды ответственности:налоговая, административная и уголовная.Анализ системы ответственности за нарушения законодательства об уплатеплатежей позволяет выделить такие виды нарушений как:нарушения законодательства, не связанные с неуплатой налогов и1)(или) сборов (несоблюдение или нарушение порядка ведения налогового учета,иныенарушения,несвязанныеснеуплатойналогов(ста-тьи 116, 119.1, 120, 125, 126 НК РФ; статьи 15.1, 15.3, 15.4, 15.6, 15.7, 15.8, 15.9, 15.11 КоАП РФ и т.д.));нарушения законодательства, связанные с неуплатой налогов и (или)2)сборовинепоступлениемпоследнихвбюджеты(статьи 122, 122.1,129.3, 129.5 НК РФ; статьи 15.5, 15.
11 КоАП РФ, статьи 198-1992 УК РФ).Подчеркивается, что предметом диссертационного исследования являютсяименно уголовно-правовые нормы о преступном уклонении от уплаты платежей вбюджеты, когда неуплата совершена путем уклонения, и субъектом выступаетсам налогоплательщик.Разграничиваются виды ответственности за неуплату платежей в бюджетыРоссии, определяются их особенности. Так, особенностями налоговой ответст-19венности выступают: возможность совершения налогового правонарушения слюбой формой вины, единственно возможную санкцию в виде штрафа.
По своейсути данный вид ответственности является наименее репрессивным.Отмечается, что большинство составов налоговых и административныхправонарушений схожи по описанию объективной стороны. Основным их отличием является привлечение к ответственности должностных лиц за административные правонарушения. В целом следует признать, что налоговые и административные правонарушения за неуплату платежей в бюджеты имеют одну административную природу.В нормах КоАП РФ отсутствуют статьи, напрямую устанавливающие ответственность за неуплату таможенных платежей, они лишь определяют деяния,которые опосредованно приводят (могут привести) к неуплате платежей.Наиболее строгим видом ответственности за неуплату платежей в бюджетывыступает уголовная ответственность. Существенной и наиболее характерной еечертой, позволяющей отграничить ее от других видов ответственности, являетсястепень общественной опасности совершенного деяния.В работе приведены статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающиеответственность за неисполнение либо уклонение от обязанностей по уплате платежей в бюджеты РФ.
Однако, как было отмечено ранее, интерес в рамках настоящей работы представляют статьи о преступном уклонении от уплаты платежей, где субъектом является налогоплательщик, а способом совершения деяниявыступает уклонение, это статьи 194, 198-199 УК РФ.Уклонение от уплаты платежей в бюджеты характеризуется различнымипоказателями: количественным (размер уклонения), качественным (вид налога),систематичностью (злостное либо простое), а также иными факторами. В зависимости от этих показателей может определяться степень опасности уклонений отплатежей в бюджет, и наступать различная ответственность: налоговая, административная, либо самая строгая – уголовная.Уголовная ответственность налогоплательщиков за преступления предусматривает комплекс принудительных мер воздействия карательного характера,20применяемых к правонарушителям в предусмотренном законом порядке. Отличиеуголовной ответственности от двух других видов ответственности заключается впервую очередь в характере наказания, здесь оно гораздо строже и предусматривает такой его вид, как лишение свободы.
Следующей особенностью являетсявозникновение негативных уголовно-правовых последствий – судимости.Таким образом, ответственность за непоступление платежей в бюджеты РФзависит от разграничения правонарушений в экономической сфере и экономических преступлений (в зависимости от уровня общественной опасности).Во втором параграфе «Исторический очерк законодательства о преступном уклонении от уплаты платежей в России» исследуется эволюция российского уголовного законодательства в части ответственности за неуплату обязательных платежей в государственные бюджеты.Ответственность за неуплату налогов и таможенных платежей появляетсяодновременно с появлением таковых.
В свою очередь, это неразрывно связано споявлением и оформлением государства и выполнением им своих функций. Посути, без системы налогов, сборов и таможенных платежей государство существовать не может.Ответственность за неуплату налогов, сборов и таможенных платежей развивалась в различное время. В частности, ответственность за неуплату налоговбыла установлена раньше, чем за неуплату таможенных платежей, и непосредственным образом была связана с формированием первой налоговой системы Древней Руси.
Следует признать, что юридическая ответственность за неуплату налогов и платежей существовала, начиная с Древней Руси, однако при этом определенной системы ответственности за уклонение от уплаты налогов или платежейеще не сложилось.Генезис возникновения и развития законодательства о преступном уклонении от уплаты налогов и платежей в России можно, с достаточной степенью условности, разделить на следующие этапы:1) X – начало XIII веков. Данный этап характеризуется оформлением фискальных функций древнерусского государства, а также установлением отдельных21норм за уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей.
Говорить о системности ответственности за уклонение от уплаты налогов и платежей в этот период не приходится;2) XIII – XV века. Период монголо-татарского ига. В этот период фискальные функции у русских княжеств были сначала практически полностью изъяты,потом постепенно возвращались.
Ответственность за неуплату платежей и налогов в этот период устанавливались отдельно в каждом княжестве;3) Вторая половина XV века – первая половина XVIII века. Этап характеризуется закреплением и оформлением системы ответственности за неуплату налогов и таможенных платежей. В данный период появляются такие крупные акты,как Соборное уложение 1649 года и Таможенные Уставы 1653 и 1667 годов, которые вместе с отдельными Указами Петра I и формируют систему ответственностиза рассматриваемые деяния вплоть до начала правления Екатерины II;4) Вторая половина XVIII века – 1917 год. Характеризуется кодификационными работами и постепенным оформлением стройной системы административной и уголовной ответственности за неуплату налогов и платежей. Однако превалирующей все же была ответственность административная (финансовая);5) 1917–1991 годы – советский период.
Характеризуется постепенным переходом от административной к уголовной ответственности за неуплату налогов.Ответственности за неуплату таможенных платежей в этот период, по сути, небыло – ведь государство монополизировало внешнеэкономическую деятельность;6) 1991–1996 годы. Характеризуются внесением дополнений в действовавшее на тот период уголовное законодательство, появлением статей о преступномуклонении от уплаты платежей в бюджеты, а также реформированием налоговогои таможенного законодательства;7) Современный период – с 1996 года по настоящее время.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
