Автореферат (1173507), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В 70-е годы Бисмарк,преобразуя разнонаправленные интересы политических ресурсов, ккоторым можно отнести демонстрирующие определенную степеньсоциальной ответственности политические партии и движения,профессиональные объединения, предпринимательские группы, - вустойчивый политический альянс, лавируя между различнымисоциальными слоями и политическими группами, приступает ксозданиюсоциального законодательства в парламенте страны –рейхстаге. Для Бисмарка законодательная власть должна была занятьважное место в реализации его социальных проектов; именно рейхстагдолжен был разработать законодательство, относящееся к жгучим тогдасоциальным проблемам в Германии.Однако существенного продвижения по пути социальногореформирования страны в 70-е годы не удалось.
Рейхсканцлеруприходилось взвешивать и интересы предпринимателей, и рабочих, игосударственно-общественные интересы. Бисмарк относился, с однойстороны, к требованиям рабочих с пониманием, более того, некоторые изэтих требований считал абсолютно приемлемыми, с другой - неторопился делать практические шаги по их реализации, полагая, что«государство не может идти на поводу у всех притязаний».
Но в целомможно утверждать, что проводимая О. Бисмарком политика социальногоманеврирования в 70-е годы XIX века оказалась достаточно результативной.Третий параграф «Осложнение внутриполитического положенияв Германии и противоречивость социального курса Бисмарка»указывает на необходимость рассматривать «культуркампф» и закон оборьбе против общественно опасных устремлений социал-демократии вконтексте социальных проблем и рабочего движения.
По мнениюмногих зарубежных и российских исследователей «закон противсоциалистов» был неудачным проектом О. Бисмарка, приведшим крезультатам обратно ожидаемым. Тем не менее, надо заметить, чтоименно в условиях действия исключительного закона были приняты врейхстаге основные социальные законы. Можно предположить, чтоБисмарк, создавая жупел социалистической опасности, тем самымподталкивал депутатов консервативного блока политических партий куступкам, к быстрому принятию основных социальных законов.20Глава III.
«Курс социального реформирования Бисмарка в 80-е годыХIХ века: достижения и проблемы». Она начинается с первогопараграфа «Продолжение политики социального маневрирования О.Бисмарком в 80-е гг. XIX в.», в котором отмечается, что в условияхиндустриализации Германии экономическая и социально-политическаяситуация в империи к 80-м годам ХIХ века, несмотря на всепредпринимаемые усилия властей, оставалась сложной. Вся системаорганизации труда рабочих в промышленном производстве в германскихгосударствах основывалась на максимальном получении прибыли, в томчисле и с помощью эксплуатации их труда.
Бисмарка настораживал ростбедности значительной части рабочих, разрастание которой приводило кпротестнымдействиямрабочих,поддерживаемымсоциалдемократическими организациями, и грозило большими политическимипотрясениями. Всё это требовало более решительных действийгосударства по улучшению положения, прежде всего, рабочего класса.Реализуя эти действия, Бисмарк продолжал искусно применять тактикуманевра и уступок, вступал во временные соглашения с отдельнымиполитическими партиями и парламентскими группами, раскалывалоппозицию, привлекая на свою сторону одну ее часть, изолируя другую.Во втором параграфе «О.Бисмарк и формирование комплексазаконодательных актов о социальном страховании в 80-х гг. XIX в.»выясняются цели принятия социального законодательства Бисмарком. Внем рассматриваются социально- политические обстоятельства, жгучиедискуссии парламентских партийных фракций, перипетии в рейхстагевокруг принятия законов об обязательном государственном страхованиинекоторых категорий работников от несчастных случаев, их медицинскомстраховании и страховании по инвалидности и возрасту; параграфсодержит подробный анализ принятых нормативно-правовых актов.В третьем параграфе «Политика правительства Бисмарка в сфереохраны и защиты труда детей и женщин; трудности на пути еёстановления, некоторые достижения и проблемы» выявляютсясложности в проведении германской государственной политики в сфереохраны детского труда в фабричной промышленности.
ПравительствоБисмарка устранило только лишь тяжелые формы использования детейна производстве. Отсутствие решительного продвижения в этомнаправлении, можно объяснить стремлением Бисмарка тщательно учестьинтересы всех заинтересованных лиц, согласовать и объединитьразличные меры по охране труда в одном законопроекте.
Что касаетсязащиты труда женщин, то в социальном курсе Бисмарка ей было отведеновторостепенное место.В четвертом параграфе «Значение исторического опыта политикисоциального реформирования О.Бисмарка» дается оценка обязательногосоциального страхования, введенного парламентом в 80- е годы ХIХвека. Сильной стороной обязательного социального страхования вГермании явилось введение в число основных субъектов трудовых21отношений государства наряду с работниками и работодателями.
Следуетособо подчеркнуть, что обязательное государственное социальноестрахование стало позитивно воздействовать на весь комплекс социальнотрудовых отношений. В этом параграфе определяется значение всегобисмарковского социального курса; опыт политики социальногореформирования О. Бисмарка будет позднее заимствован, в той или инойстепени, ведущими европейскими государствами.Заключение содержит изложенные в главах диссертационногоисследования выводы и обобщения; основные из них:Комплекс целевых установок, которыми руководствовался О.Бисмарк,определяя курс на социальное реформирование своей страны, включал:осознание необходимости патерналистской заботы государства о неимущих;смягчение социальной нужды простых людей; учет интересов частнокапиталистического и финансово-политического характера; сдерживаниеотрицательных социальных последствий бурного промышленного роста;улучшение экономического и социального положения рабочих; снижениеостроты конфликта между предпринимателями и рабочими; достижениеопределенной лояльности рабочего класса по отношению к властям;включение рабочего сословия в число опор общегерманского государства;достижение разрядки социальной напряженности; создание государства смощной экономикой и внутренним социальным миром, готового к активной(если не экспансионистской) внешней политике в Европе и мире.О.Бисмарк, анализируя социально-экономические реалии в Европе имире и в своей стране, приобретая опыт государственной и социальнополитической деятельности в Пруссии и Северогерманском союзе,проведятампервыесоциальныепреобразования,преобразуяразнонаправленные интересы политических ресурсов, к которымотносились демонстрирующие определенную степень социальнойответственности политические партии и движения, профессиональныеобъединения, предпринимательские группы, - в устойчивый политическийальянс, лавируя между различными социальными слоями и политическимигруппами, приступает в 70-е годы к созданию в парламенте страны рабочегозаконодательства.В 80-е гг.
XIX в. по инициативе и при непосредственном участииканцлера О. Бисмарка государство, разработав комплекс законодательныхактов о социальном страховании, стало третьим основным субъектомтрудовых отношений. Принятие страхового законодательства привело копределенному примирению «рабочего сословия» с государством, создавему правовую защиту и укрепив его трудовой статус.
Достижения политикисоциального реформирования Бисмарка были бы ещё более весомыми, еслибы были приняты обстоятельные меры по охране и защите детского труда напроизводстве, а также в отношении защиты труда женщин, исключавшиегендерный признак. Политика социального реформирования Бисмаркавыходила за рамки «рабочего вопроса» и отношений «работодатель работополучатель»; она сделала шаг вперед к соответствию условий жизни22и новых экономических реалий в молодом немецкомгосударстве.Социальные реформы Бисмарка оказали ощутимое влияние на уровеньжизни немцев, а это, в свою очередь, способствовало улучшению макро - имикроэкономических показателей в стране.Все достижения Бисмарка в социальном реформировании связаны сего искусным применением политики социального маневрирования,которая включала в себя тактику компромиссов между различными слоямиобщества в переломных ситуациях, что позволяло сводить до приемлемогоуровня негативную политическую ориентацию, ущемляемой социальныминевзгодами части общества, корректировать социальную опору государстваииспользоватьподдержкуразличныхслоевобществадляперераспределения и усиления власти.
Система социальной защиты,созданной О.Бисмарком в Германии, оказалась и эффективной, ижизнеспособной. Она способствовала, в немалой степени, консолидации истабильности немецкого общества.Политика социального реформирования О.Бисмарка, осуществленнаяпутем социального маневрирования, нашедшая, в той или иной степени,отражение во всех сферах общественной жизни, положила началостановлению социального государства в Германии.III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИОсновное содержание диссертационного исследования изложено в23 статьях общим объемом 6,7 п.л., в том числе в изданияхрекомендованных ВАК 6 статей, объемом 2,3 п.л.Работы, опубликованные в периодических научных изданиях,рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:1. Беспалова Л.Н. Социальная политика Отто фон Бисмарка.// ИзвестияАлтайского государственного университета. Барнаул, 2011.
№ 4–2. С.229 - 233. – 0,3 п.л.2. БеспаловаЛ.Н. Социальнаяполитика Отто фон Бисмаркав освещении «Вестника Европы». // Вестник Томского государственногопедагогического университета. Томск, 2013. №7 (135).С. 69-75. – 0,4 п.л.3. Беспалова Л.Н. Дискурс немецких историков о социальной политикеО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
