диссертация (1169887), страница 5
Текст из файла (страница 5)
За этот периодВьетнам ответил на более чем 3500 вопросов рабочей группы ВТО 23,затрагивающих необходимость внесения существенных изменений в торговуюполитику, финансовую систему, законодательную базу и т.д.По данным Министерства юстиции Вьетнама по состоянию на 31 декабря2006 г., было проверено и рассмотрено 438 законодательных актов, которыенапрямую связаны с обязательствами перед ВТО (48 законов, 5 резолюцийГосударственного собрания и Постоянного комитета, 18 постановлений, 125правительственных указов, 32 постановления и 4 директивы Премьер-Министра,72 циркуляра и 111 постановлений министерств, 5 постановлений Высшего суда).Около трети из этих документов напрямую касаются коммерческих услуг. Всегобыло рассмотрено и внесено поправок в 43 законодательных акта (из них в 10государственных законов), а также принято решение о подготовке еще 52законодательных актов, включая 13 законов на государственном уровне 24.
Уже вначале переговорного процесса были одобрены и внесены изменения в 26важнейших законов, например, в закон о государственном предприятии, закон обинвестициях, закон об интеллектуальной собственности и др.В целях систематизации и формирования более четкого представления омасштабах проделанной работы по присоединению Вьетнама к ВТО авторомсоставлена таблица, отражающая те меры, которые были проделаны поэтапно (см.приложение 1).На первом этапе, который носил подготовительный характер, - 22 ноября1994 г.
Политбюро Компартии Вьетнама издало указ 1015CV/CP-TW онаправленииЗаявки о присоединении Вьетнама к Всемирной торговой23 Ve ket qua dam phan gia nhap To chuc Thuong mai the gioi va phe chuan Nghi dinh thu gia nhap Hiep dinh thanhlap To chuc Thuong mai the gioi [Electronic resource] : To trinh Chinh phu 15/11/2006 № 150/TTr-CP // Thu vien phap luat.- Mode of access: local. – Update date: 25/11/2006.24 Dac san phap luat 2010. – Ha Noi, 2010. – tr. 6-7.24организации. А 1 января 1995 г.
Вьетнам официально отправил в ВТО Заявку оприсоединении.Важным первым итогом для Вьетнама стало создание 31 января того же годаРабочей группы ВТО в составе 43 экспертов, которые уже 26 августа 1996,подготовили Меморандум о режиме внешней торговли Вьетнама. Этот документсодержал информацию об итогах реформы «дой мой», состоянии внешнейторговли и внешнеторговой политики и стратегических направлениях развитияэкономики,основныхорганахуправлениястраны,характеристикузаконодательной базы и степени защиты интеллектуальной собственности.Ответственным органом за ведение переговорного процесса с ВТО состороны Вьетнама в соответствии с Указом 296-TTg от 7 мая 1997 г.
назначеноминистерство торговли Вьетнама (сейчас это – министерство промышленности иторговли), которому обязаны были содействовать другие министерства иответственные органы.На втором этапе развернулась работа, нацеленная на обеспечениепрозрачности (транспарентности) торговой политики Вьетнама (1998-2001 гг.)В соответствии с вопросами, сформулированными Рабочей группой ВТО,начиная с 2000 г. Вьетнам начал предоставлять информацию о ходе обновлениязаконодательнойбазы.НавстречахмеждуРабочейгруппойВТОипредставителями вьетнамской стороны обсуждались наряду с вопросами опрозрачности торговой политики и механизма торговли товарами, ряд вопросов олиберализации рынка услуг, защиты интеллектуальной собственности.Наибольшее внимание уделялось вопросу сочетания рыночных принциповво вьетнамской экономике, которые соответствуют требованиям ВТО, с участиемгосударства в регулировании экономики.Анализ переговорного процесса показывает, что наряду с оценкой характерасобственности,организациейпроцессаприватизациягосударственныхпредприятий наибольшие дискуссии вызвал вопрос о степени влияния рыночногомеханизма на реорганизацию предприятий, прохождение ими аудита и процедурабанкротства.Представителямивьетнамскойделегациибылообосновано25продолжение процесса приватизации государственных предприятий с учетом ужеимеющегося опыта преобразований с конца 1990-х годов.К числу наиболее дискуссионных вопросов относятся решения о допускеиностранных компаний на рынок капитала Вьетнама и об инвестиционныхвозможностях иностранных компаний.Принимая во внимание дефицитвнутренних источников финансирования и возможность привлечения прямыхиностранных инвестиций, кредитов на льготных условиях, выполнение требованийрабочей группы ВТО рассматривалось как возможность расширить финансовыевозможности для дальнейшего реформирования вьетнамской экономики.К числу изменений, которые наряду с другими требованиями ВТО моглиоказать наиболее существенное влияние на вьетнамское сельское хозяйство итекстильную промышленность, относится вопрос о государственных субсидияхэтим секторам экономики.
Требование рабочей группы ВТО об отмене поддержкиуказанных отраслей не отвечает интересам Вьетнама как экспортера менееконкурентоспособной продукции и может быть выполнено только в перспективе,поэтому вьетнамская делегация как страны с развивающейся экономикойпотребовала увеличить переходный период для отмены сельскохозяйственныхсубсидий.Среди внешнеэкономических инициатив Вьетнама особого вниманиязаслуживает нормализация отношений с МВФ в ноябре 1993 г., и выполнение всехобязательств по VIII статье Соглашения МВФ.
В соответствии с указомПравительства 5/2001 ND-CP от 17 января 2001 г. реализованы следующиерешения:- резиденты и нерезиденты получили право открывать счет в банках,- резиденты получили право на покупку и перевод иностранной валюты зарубеж с целью оплаты медицинских услуг, образования, туристических услуг и т.п.в соответствующих банках,- нерезиденты с законными доходами в иностранной валюте имеют праводелать перевод этих денег за рубежом, а в случае получения доходов в26национальной вьетнамской валюте, получили право ее конвертировать виностранную валюту и переводить за рубеж.Этотпорядокозначал,чтопервоначальновведенавнешняяконвертируемость, с последующим переходом к полной конвертируемостинациональной валюты Вьетнама по текущим операциям, что полностьюсоответствовало требованиям МВФ.Впоследствии указ Правительства 5/2001 ND-CP был скорректировануказом 131/2005 ND-CP от 18 ноября 2005 г.
в соответствии, с которым внесеныследующие поправки:- импортеры во Вьетнаме получили право на покупку иностранной валюты,- резиденты и нерезиденты получили право свободно покупать и продаватьиностранную валюту.Эти изменения во вьетнамской валютной политике создали благоприятныеусловия для увеличения экспорта и товарооборота в целом, для участиявьетнамских и иностранных предприятий в международном движении капитала.Большинство экспертов, оценивая состояние вьетнамской экономики,считали, что Вьетнаму предстоит еще долгий путь по модернизации кредитнофинансового сектора и банковской системы. Тем не менее, начатые реформы всфере валютно-кредитных отношений, либерализация допуска иностранныхбанков в банковскую систему позволили продолжить переговорный процесс поприсоединению к ВТО.Третий этап – заключительный и наиболее важный этап по присоединениюВьетнама к ВТО.Период с 2001 г.
по 2006 г. является решающим этапом для вступленияВьетнама в ВТО. На этом этапе в центре переговоров с рабочей группой ВТОнаходился вопрос о прозрачности торговой политики, а также начат раундпереговоров о конкретных условиях вступления. Вьетнам значительно ускорилпроцесс переработки законодательной базы на основе принципов ВТО, былиизданы важные правовые документы и приняты международные стандарты.27С декабря 2001 г. до декабря 2005 г. Вьетнам подал 4-й пакет предложенийпо торговле товарами и услугами с корректировкой после ряда встреч с рабочейгруппой ВТО и ранее подписанных двусторонних соглашений.
В последнем (4-м)пакете предложений Вьетнам значительно снизил все тарифы и дал согласиеприменять РНБ ко всем товарам и услугам.Первоначально по плану Правительства, Вьетнам должен был вступить вВТО уже в 2005 г. Но в ходе много спорных моментов в процессе переговоров намногостороннем и двустороннем уровнях, вьетнамская делегация заявила, чтострана не намерена уступать по некоторым спорным вопросам ради скорогоприсоединения к ВТО 25.Составнойчастьюпереговорногопроцессаявляютсядвусторонниепереговоры по присоединению Вьетнама к ВТО после согласования с рабочейгруппой ВТО вопросов о прозрачности внешней торговой политики и детальногообсуждения условий присоединения (см. таблицу 5).
Начатые переговоры надвусторонней основе с апреля 2002 г. наиболее активно продолжались с 2004 г. по2006 г.Таблица 5Страны, с которыми Вьетнам проводил двусторонние переговорыГод окончанияпереговоров2004 г.СтраныСингапур, Чили, Куба, Бразилия, Аргентина,Европейский союз (25 стран)2005 г.Уругвай, Канада, Колумбия, Турция, Киргизстан,Китай, Южная Корея, Япония, Индия, Исландия,Швейцария, Болгария, Норвегия, Парагвай, Тайвань,Эль Сальвадор2006 г.Новая Зеландия, Австралия, Мексика, Гондурас,Доминиканская республика и США.Источники: составлено автором.25 Gianhap WTO? Lieu Viet nam co gianh duoc nhung dieu kien co loi cho phat trien? (Bao cao Oxfam) [Electronicresource] / Agroinfo. – Electronic data. – 2004.
URL: http://agro.gov.vn/images/2007/03/WTO_vietnam265446.pdf (датаобращения 27.12.2015).28В самом начале переговорного процесса выделилось 28 субъектов,желающих вести переговоры с Вьетнамом, поскольку они рассматриваливьетнамскую экономику с позиций не только потенциальных торговых партнеров,но и как потенциальных конкурентов на мировом рынке. Впоследствии из этихстран наиболее крупными торговыми партнерами и крупнейшими инвесторамистали Китай, Тайвань, Южная Корея и Япония. Также надо отметить, чтобольшинство этих стран, участвующих в двусторонних переговорах, находится вазиатско-тихоокеанском регионе и с некоторыми из них ранее уже были заключеныторговые соглашения и осуществлялось сотрудничество.Однако требования, выдвинутые к Вьетнаму в ходе переговорного процесса,в первую очередь затрагивали вопросы прозрачности вьетнамской торговойполитики, поскольку переговорщики исходили из того, что длительная практикаплановой экономики не предполагала функционирование во Вьетнаме открытогорынка.
Другими словами, существовал элемент недоверия к тем реформам,которые были уже начаты в экономике Вьетнама с 1986 г., поэтому требовалосьпереработать законодательную базу и исключить риски для потенциальныхторговых партнеров и инвесторов, а также и убедить, что Вьетнам в состоянииразвиваться на основе рыночных принципов хозяйствования.Анализ материалов переговорного процесса позволяет сделать вывод, чтоуже на его ранней стадии, прогноз о развитии рыночных преобразований воВьетнаме вызывал большой интерес у иностранных компаний, которые получалишанс занять определенную долю хозяйственного оборота во многих секторахэкономики Вьетнама, в котором к этому времени сформировался рынок дешевойрабочей силы. Этот факт получил подтверждение, поскольку после присоединенияВьетнама к ВТО в страну пришли такие крупные американские компании какFedEx Express, Ford Motor Company, Intel, Liberty Mutual, Motorola, Time Warner.В ходе переговорного процесса страны стремились решить вопрос защититьили обеспечить выгодные условия для развития той или иный отрасли.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
