автореферат (1169816), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Такой статус космической программы Бангладешпри отсутствии специальных законов о ней усложняет официальную политику ипланирование. По объективным причинам Бангладеш считается страной, тольконачинающей собственные исследования и разработки в сфере космическихтехнологий и использования космоса.В Законе «О Бангладешском Учреждении космических исследований идистанционного зондирования Земли» №29 от 1991 г. отмечены ряд принципов20МКП, в том числе о мирном использовании космического пространства исотрудничестве с другими государствами в использовании космоса. Странатакже приняла на себя обязательства по мирному использованию космоса.Сегодня, принимая во внимание различные факторы, использованиекосмических достижений превратилось в неотъемлемую государственнуюнеобходимость Бангладеш.
Для успешной реализации космических программ вгосударственеобходимодополнительныхсоздатьобязательствпоправовуюкосмосу,базупутемсозданияпринятиянациональногозаконодательства о космической деятельности, которое соответствовало бымеждународно-правовым нормам в этой сфере.Индонезийский Закон «О космической деятельности» (ISA) 2013г.,является, как полагает диссертант, примером законодательного закрепленияприоритетов государства в использовании космоса.Основные положения Закона ISA отражают следование принципам МКПтаким как: международное сотрудничество; исполнение обязательств иответственность за их неисполнение; охрана и сохранение окружающей среды.
Вст. 2 закона ISA говорится, что космическое пространство является достояниемвсего человечества и что исследование и использование космическогопространства должно проходить в соответствии с действующими принципамиМКП. Космос также должен быть открыт для исследования и использованиявсеми государствами без какой-либо дискриминации на основе равенства и всоответствии с международным правом.В Малайзии Договор по космосу 1967 г. до сих пор не ратифицирован, иситуацияосложняется,крометого,ещеиотсутствиемкакого-либонационального законодательства, регулирующего космическую деятельность.Все же правительство Малайзии продемонстрировало ясное намерениеразработать и принять в кратчайшие сроки закон о космической деятельности.При этом, в настоящий момент Малайзия все больше склоняется к приватизацииикоммерциализациикосмическихзапусковисредств,расширению21возможностей страны по освоению космоса, созданию спутников и проведениюпуско-наладочных работ со своих объектов.
Всѐ это также является основаниемдля Малайзии разработать национальное законодательство для регулированиякосмической деятельности. «Национальная космическая политика (NSP)» непротиворечит принципам МКП.Национальное космическое агентство Малайзии в своих официальныхзаявлениях подтверждает приверженность следованию основным принципамМКП и их применению в контексте работы Национального космическогоагентства. Примером тому является Доклад о космической деятельностиМалайзии 2011 г.
Генерального директора Национального космическогоагентства (ANGKASA) доктора Мустафы Дин Субари.Весьма важно Заявление Постоянного представительства Малайзии приООН в связи с космической деятельностью страны: «Малайзия стремится кдальнейшему развитию международного сотрудничества в области мирногоиспользования космического пространства в будущем».Пакистанстрогособлюдаетмеждународно-правовыеосновы,регламентирующие космическую деятельность, особенно это касается мирногоиспользования космического пространства и сотрудничества в этой сфере.ПредопределенныепрограммойSUPARCO(Пакистанскийкомитетпоисследованию космоса и верхних слоев атмосферы) мирные задачи, уровеньрегионального и международного сотрудничества и связанные с нимипрограммы проходят в рамках международно-правовых основ.В третьем параграфе второй главы«Применение принципов МКПгруппой мусульманских государств, расположенных в Северной иЗападной Африке»рассматривается космическая деятельность и применениепринципов МКП в Алжире, Египте, Нигерии и Тунисе.Алжир на высшем уровне сформировал свою политику, программы изаконы, связанные с космической деятельностью.
Такая позиция полностьюпрозрачна и подкреплена позицией официальных представителей государства в22космической отрасли. В этой связи представители Алжира считают важнымукрепление международного сотрудничества в сфере космического права наблаго развивающихся государств.Египет подчеркивает, что еще одной угрозой, которая представляетопасность мирному использованию космического пространства, является угрозапереноса гонки вооружений в космическое пространство. Космос всегда долженрассматриваться как общее наследие человечества.
Таким образом, закосмическим пространством должен быть признан статус зоны свободной отмеждународных конфликтов, поскольку, если конфликт когда-нибудь тамразгорится, каждое государство пострадает, независимо были ли оно участникомконфликта или нет.Принимая во внимание то, что Египет видит свою космическуюпрограмму частью развития и будущего благополучия, особенно следуетподчеркнуть необходимость разработки юридических основ, которые должнырегулироватьнациональнуюкосмическуюдеятельностьиопределятьответственность различных ее участников в космической деятельности.Нигерия имеет определенный взгляд на свою космическую программу,которая соответствует всем принципам МКП. На сегодняшний день Нигерияпроявляет озабоченность состоянием внутреннего законодательства в областиисследования и использования космоса и обеспечением прав своих граждан приосуществлении ими таковой.Учитывая множество законов, направлений и программ в областикосмической деятельности в Нигерии, диссертант полагает, что наилучшимвыходом здесь было бы разработать национальный закон о космическойдеятельности, отражающий положения космической программы.Несмотря на то, что в Тунисе нет национального закона о космическойдеятельности, можно, тем не менее, как полагает диссертант, сделать выводыотносительно применения принципов МКП в этом государстве.
В Тунисепризнается преимущественная сила пяти ратифицированных договоров ООН по23космосу. Наблюдается продуктивное сотрудничество с этим государством вобласти международного сотрудничества в исследовании и использованиикосмического пространства в мирных целях в рамках, установленных МКП.Можно рекомендовать принятие актов национального законодательства,включающих принципы МКП, а также выработку механизмов их применения.Результаты оценки диссертантом применения принципов МКП в 12государствах-членахОИС, свидетельствуют о том, что:1.Все упомянутые государства установили административную системунадзора в сфере космической деятельности. Казахстан и Индонезия имеютнациональные законы о космической деятельности. Другие государства взаконах, политике или проектах продемонстрировали ясное видение своейбудущей деятельности, намерение добросовестно выполнять взятые на себямеждународные обязательства.2.
Отдельные государства-члены ОИС в своей официальной позициивыразили сомнение в возможности полностью добросовестно выполнять своимеждународные обязательства в сфере космической деятельности, что следуетрасценивать как нарушение некоторых принципов МКП.В этом плане 12 государств – членов ОИС не равны с точки зренияпрактических достижений. Ситуация осложняется следующими факторами висследовании и освоении космоса:1.Различия и разнообразие правовых систем, следование дуалистическойсистеме, по которой международные договоры МКП не включены внациональную правовую систему, что следует исправить посредством принятиясоответствующих законов.2.Отсутствиекомплексногонациональногозаконодательствадлярегулирования космической деятельности. Даже в случае Казахстана иИндонезии,имеющихспециальноезаконодательствовэтойобласти,отсутствует комплексный, единый взгляд на вопросы применения принциповМКП.243.Монополия государства в космической деятельности большинстваизучаемых стран.
Тем не менее, следует признать, что механизм наблюдения иконтроля за деятельностью частного сектора в данной сфере в указанныхгосударствах не достаточно проработан.4. Имеющаяся на сегодня конкуренция между упомянутыми странами вкосмической деятельности, а также секретность в осуществлении национальныхкосмических программ создают препоны для двустороннего и многостороннегосотрудничества государств.Если политические, религиозные и правовые разногласия в этой областидеятельности мусульманских государств не будут устранены, то вряд ли стоитожидать желаемых практических результатов в коллективном сотрудничестве восвоении и использовании космоса этими государствами.По мнению диссертанта, 12 государств-членов ОИС с целью налаживанияактивногосотрудничествавкосмическойдеятельностинеобходимоиспользовать опыт ЕС и по аналогии с Европейским космическим агентствомсоздать аналогичную структуру в рамках ОИС.Является очевидным, что одновременно с развитием космическойдеятельности государств-членов ОИС, каждая государство должно участвоватьв исполнении международных обязательств и применении принципов МКП.
Вэтих процессах принципы МКП и их применение играют решающую роль вунификации космической деятельности государств-членов. В дополнениерекомендуется принятие соответствующих национальных законов и, принеобходимости, поправок к конституциям.Третья глава «Перспективы создания Космического агентстваОрганизации исламского сотрудничества (КАОИС) состоит из трехпараграфов.Впервомобусловливающиепараграфесозданиетретьейглавы«ОбъективныеКосмическогоагентствафакторы,Организацииисламского сотрудничества»отмечено, что коллективное сотрудничество25является оптимальным путем для развития космической деятельностигосударств с ограниченными финансовыми средствами и с низким доходом надушу населения.Более того, при коллективных усилиях государств и с разделением ответственности задеятельность в космическом пространстве между участниками, как с точки зрения финансов,так и с точки зрения политики, риск уменьшается.
Поэтому реализация такогосотрудничества была бы выгодна. Вместо узких интересов государства и положения рядазаконов касательно национальной космической деятельности, стал бы действоватьколлективный договор для развития наднациональной деятельности. При составлении этогодоговора будут учитываться баланс между интересами всех членов организации, с однойстороны, и их международными обязательствами - с другой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
