диссертация (1169593), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Совет Безопасности ООН в ходеобсуждения положения в Ливии единогласно принял резолюцию ООН№1970, вводившей санкции против режима Каддафи.24 февраля 2011 г. генеральным секретарем НАТО Андресом ФогомРасмуссеном была озвучена реакция руководства НАТО на события в Ливии.В своем выступлении он подчеркнул, что руководство Альянса предметноотслеживает происходящие на севере Африки события, но вместе с тем, непланирует свое вооруженное вмешательство в них. При этом было высказаномнение, что сама возможность такого вмешательства не исключается.Следует обратить внимание на то, что Расмуссеном было подчеркнуто, чтовоенные действия НАТО будут возможны только после получениясоответствующей санкции Организации объединенных наций193.
Однако на193Заявление Генерального секретаря НАТО А.Ф. Расмуссена.http://www.nato.int/cps/ru/natolive/press_releases [дата обращения– 22.03.2013 г.].120Режимдоступа:состоявшемсяспустячетыреСевероатлантическийдняальянс,совещаниидостичьстран,какой-товходящихвопределеннойдоговоренности по ливийскому вопросу не удалось. К тому же приобсуждении выявилась отрицательная позиция ФРГ, Италии и Турции повопросу о вооруженном вмешательстве НАТО в Ливию. Однако именнотогдапремьер-министрВеликобританииДэвидКэмеронвысказалпредложение о создании бесполётной зоны над Ливией с целью недопущениявоздушных атак Каддафи против гражданского населения Ливии.По мере развития событий обострялось вооруженное противостояниеправительственных войск и повстанцев, что вынуждало НАТО определитьсвою политику и стратегию по урегулированию конфликта.
Так, 2 марта2011 г. в результате атаки повстанческих сил был захвачен один из важныхстратегических объектов – нефтяной порт Брега. Это событие, увенчавшеесяуспехом, придало восставшим новые силы и подняло боевой дух. Однаковойска, верные Каддафи, уже на следующий день нанесли авиаудары понефтеперерабатывающему заводу, подконтрольному мятежникам. В период с6 по 10 марта 2011 года ливийская авиации совершила ряд боевых вылетов инанесла точечные бомбовые удары по занятым повстанцами объектам,расположенным возле Бреги и Рас-Лафуне.
Тем самым был нанесенощутимый урон как живой силе, так и военной технике194.Спустянекотороеконтрнаступлениевремя,14правительственныхмартавойск,2011вгода,началосьрезультатекоторогоповстанцы оставили Брегу. В противостоянии правительственных войск ивооруженных отрядов мятежников первыми была продемонстрированаслаженность боевых действий.18 марта правительственные войска Каддафи начали наступление наБенгази, что совпало с ужесточением позиции мирового сообщества по194Libyan troops enter RasLanuf// The Guardian, 2011, 11 March; Qaddafi Forces Bear Down onStrategicTown as Rebels Flee// The New York Times,2011,10 March.121поводу происходящих событий.
Утром 19 марта вооруженные силы Ливииначали артиллерийский обстрел и штурм г.Бенгази, который к середине днябыл отбит. В связи с этими событиями руководство Альянса подготавливалорешения по вмешательству в конфликт.В начале марта 2011 г. в связи с военными успехами Каддафи позицияНАТО стала приобретать более очерченный характер. Официально она былавысказана президентом Франции Н. Саркози, который предложил созданиенад Ливией «закрытого воздушного пространства». Его образование должнобыло позволить контролировать использование ливийскими властямиавиации для нанесения ударов по повстанцам.
Однако это даваловозможность блокировать любое воздушное сообщение с Ливией, что делалоневозможным транспортировку военных заказов в период конфликта.Американская администрация стала обосновывать идею гуманитарнойкатастрофы и демонизировать политику Каддафи по подавлению мятежа стем, чтобы создать предпосылки для вмешательства в начавшуюсягражданскую войну в Ливии. Было заявлено, что «режим Каддафи, начависпользовать военную силу против своего народа, стал нелегитимен идолжен без промедления уйти, не приводя к лишним жертвам срединаселения»195. 7 марта 2011 г. представитель США в НАТО Иво Даалдерзаявил о том, что вооруженные силы будут наблюдать за происходящимибоевыми действиями в Ливии с помощью авиационных сил.
12 марта спредложением о создании бесполётной зоны для защиты гражданскогонаселения к ООН обратилась Лига арабских стран. Спустя три днярезолюция о создании бесполётной зоны была представлена послом Ливанапри ООН Навафом Саламом и встретила поддержку и одобрение со стороныВеликобритании и Франции196.
Белый Домустами Х. Клинтон сделалзаявление, суть которого состояла в том, что правительство Соединенных195La Monde, 2011,02.03.Le banon's role in a U.N. security council resolution against Libya is evidence of unfinished businessbetween the two countries.//TheGuardian.16 March 2011.196122Штатов не стремится к одностороннему установлению свободной от полетовавиации зоны над Ливией, а, руководствуясь демократическими ценностями,стремится к «поддержке мирового сообщества. Такую идею должныподдержать ООН и сам ливийский народ»197.Таким образом, политическая стратегия НАТО по регулированиювооруженного конфликта в Ливии приобрела как политическую, так ивоенную составляющую.
Политический подход предполагал получениеНАТОюридическихгарантийдеятельностиввиде мандата ООН.Политические действия были направлены на смещение режима Каддафи ипроведение системы политических выборов, которые должны были привестик демократизации ливийского режима. Военная составляющая должна быласпособствовать достижению политической цели и на данном этапе сыгралаопределяющую роль. Это было вызвано тем, что в военном плане действияоппозиции Каддафи были в целом неудачными. Отряды мятежников терпелипоражения,искладываласьситуация,когдавоенныйуспехправительственных войск мог привести к устранению вооруженнойоппозиции как таковой.Несмотря на резкое заявление министра иностранных дел ФранцииФрансуа Баруэна198, настаивавшего на необходимости подготовки наземнойвооруженной операции против Ливии с использованием как вооруженныхсил Французской Республики, так и военных подразделений ряда арабскихгосударств, в частности, Катара и ОАЭ, руководство НАТО посчиталонеобходимымпока воздержаться от сухопутной операции.
При этомосновная ставка была сделана на проведение воздушных ударов по военнымобъектам Ливии в рамках создания «закрытого воздушного пространства».Объяснение того, что включает в себя создание данного пространства, далминистр обороны США Р. Гейтс. Накануне голосования в Совете197«Косовизация» Ливии России не нужна (11 марта 2011г.). Режим доступа: http://news.km.ru [датаобращения – 17.09.2013 г.].198Каддафи сотрут в порошок (18 марта 2011 г.) Режим доступа: http://news.km.ru [дата обращения –17.09.2013 г.].123безопасности ООН по резолюции относительно Ливии Р.Гейтс заявил, что напрактике создание «закрытого воздушного пространства» предполагаетобязательноенанесениепревентивныхвоздушныхударовпорадиолокационным и иным военным объектам в Ливии199.
В ходеокончательного голосования 17 марта 2011 г. в Совете Безопасности ООН порезолюции о «закрытии воздушного пространства», она была принята 10голосами «за», при 5 «воздержавшихся» (Россия, Китай, ФРГ, Индия иБразилия), против не выступила ни одна страна. Следует отметить, чтоактивную роль в принятии резолюции ООН по Ливии сыграли Франция иВеликобритания при поддержке США и Ливана200. Определяющее значениедля подготовки и принятия политического решения по вмешательству НАТОв ливийский кризис имела позиция нескольких ведущих государств союза:США, Франции и Великобритании.Вцеломнужносказать,чтопроцессподготовкивоенноговмешательства в ливийский конфликт, осуществляемый в рамках военнополитических структур НАТО, продемонстрировал отход от позициибывшего министра обороны США Д.
Рамсфельда, согласно которой «миссияопределяет коалицию». В данном случае скорее можно говорить о том, чтосовпадение интересов ведущих государств-членов Альянса привело квовлечению блока в подготовку и осуществление военного вторжения. Ещеодним существенным моментом выделяющим операцию против Ливии, сталоее осуществление при формальном одобрении Советом Безопасности ООНустановлениябесполетнойзонынадЛивией.Принятиерезолюции,продиктованное не только политическими, но и также гуманитарнымисоображениями стало важным обстоятельством придания международнойлегитимности действиям НАТО.199«Косовизация» Ливии России не нужна…Obama demands pull-back of Libyan troops; Tripoli declares cease-fire //The Washington Post.
2011,18200March124Позиция России была озвученаД.А. Медведева,указавшегонав выступлении Президента Россиито,чтополитическоеруководствоРоссийской Федерации «максимально тщательно отслеживало ситуацию ибезоговорочноосудилодействияруководстваЛивиивотношениисобственного народа». В связи с этим «Россия не воспользовалась (правомвето) по одной причине - я не считаю эту резолюцию неправильной, болеетого, я считаю, что эта резолюция в целом отражает и наше пониманиепроисходящего в Ливии, но не во всем, поэтому мы своим правом вето невоспользовались, и это был квалифицированный отказ от ветирования».
Приэтом Президент особо указал на положения резолюции по защите мирногонаселения. Он отметил, что «Россия поддержала резолюцию СоветаБезопасности 1970 и пропустила резолюцию 1973 именно в целях защитынаселения и недопущения эскалации конфликта»201. Таким образом,политическая позиция России по вопросу принятия резолюции 1973 былаобусловлена гуманитарными соображениями и направлена в соответствие сбуквой документа ООН на защиту мирного ливийского населения, а не наподдержку одной из сторон гражданского конфликта.Принятие ООН резолюции №1973 сделало возможным вооруженноевмешательство НАТО в ливийские события. Принятая резолюция запрещалапрямое вооруженное вторжение иностранных государств на ливийскуютерриторию, но предполагала выполнение всех необходимых силовыхопераций по образованию «бесполётной зоны».
Это означало подавлениевсех систем ПВО Ливии и недопущение взлета авиации с ливийских военныхаэродромов. В качестве побочного эффекта выступала невозможность взлетаи посадки в Ливии самолетов гражданской авиации. Генеральный секретарьНАТО Расмуссен накануне голосования в Совете безопасности ООНпояснил, что создание «бесполётной зоны» даст НАТО санкцию на201Медведев: РФ сознательно не наложила вето на резолюцию СБ ООН по Ливии. РИА НовостиРежим доступа: http://ria.ru/arab_ly/20110321/356344423.html#ixzz3phVQLC1G.125осуществление бомбардировки объектов ливийских ВВС, что должноснизить активность действий правительственных войск против мятежников.19 марта 2011 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
