диссертация (1169552), страница 2
Текст из файла (страница 2)
В Концепции внешней политики РФ от2013 года «мягкая сила» определяется как «комплексный инструментарийрешения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданскогообщества,информационно-коммуникационные,гуманитарныеидругиеальтернативные классической дипломатии методы и технологии» 8. В этот периодРоссия приложила значительные усилия по практической реализации политики«мягкой силы», в том числе, и в отношении стран Прибалтики – Латвии, Литвы иЭстонии9.Однако по политическим причинам усилия «мягкой силы» России в странахПрибалтики получили негативную реакцию со стороны правящих элит10 и СМИ11.7Nye J.S. The means to Success in World Politics. NY.
2004.Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденной ПрезидентомРоссийской Федерации 12 февраля 2013 г. [Электронный ресурс] // МИД РФ. URL:http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents//asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186) (Неотъемлемой составляющей современной международной политики становится «мягкаясила – комплексный инстурментарий решения внешнеполитических задач с опорой навозможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные идругие альтернативные классической дипломатии методы и технологии).9Представление о Прибалтике как едином регионе сформировалось в период между двумямировыми войнами.
При том, что у каждой из стран Прибалтики – Латвии, Литвы и Эстонии –своя история отношений с Россией, подход к выстраиваю этих отношений после 1990-х гг.совпадает и может быть охарактеризован как сдерживание политического и экономическогосотрудничества. Причины у этого курса также одинаковые в трех странах. Это дает правоизучать политику «мягкой силы» России в странах Прибалтики как в регионе в рамках одногоисследования и обобщать выводы как характерные для трех государств.10Например, официальные власти Литвы считают, что те действия, которые Россия преподноситкак свою «мягкую силу», в действительности являются практическими шагами стратегииРоссии по распространению влияния в социально-гуманитарной сфере на территории странПрибалтики в противовес официальной политике этих государств. Грибаускайте Д.
Литваживет в состоянии информационной войны [Электронный ресурс] // Lietuvos nacionalinis radijasir televizija. URL: http://www.lrt.lt/mediateka/irasas/67804/ zinios_14_02?popup (дата обращения:3.11.2017).87В обществах Латвии, Литвы и Эстонии был сформирован негативный образ«мягкой силы» России, и цель этих усилий – ограничить мотивацию обществстран Прибалтики быть вовлеченными в проекты в рамках «мягкой силы»России12.
На официальном уровне в странах Прибалтики «мягкая сила» Россииполучила оценку угрозы национальной безопасности 13.По факту, такое восприятие «мягкой силы» России часто приводит кситуации, когда результатом усилий «мягкой силы» является не улучшение11См. примеры негативных публикаций о «мягкой силы» России в СМИ стран Прибалтики:Kaip Lietuvai apsiginti nuo Rusijos propagandos? [Электронный ресурс] // Delfi.lt. URL:https://www.delfi.lt/news/daily/lithuania/kaip-lietuvai-apsiginti-nuo-rusijospropagandos.d?id=64405596 (дата обращения: 06.06.2018); Lietuvos verslas, kurio interesai sutampasu Rusijos [Электронный ресурс] // Delfi.lt. URL: https://www.delfi.lt/news/daily/lithuania/lietuvosverslas-kurio-interesai-sutampa-su-rusijos.d?id=63954234 (дата обращения: 06.06.2018)12Негативный имидж «мягкой силы» России в странах Прибалтики и восприятие ее как угрозынациональной безопасности приводит зачастую к отказу представителей стран Прибалтикипринимать участия в мероприятиях, организаторами которых выступает Россия.
Пример - отказв 2014 г. балета из Эстонии принять участие в фестивале балетного искусства финно-угорскихрегионов и стран «Золотые ласточки». Важно, что изначально коллектив из Эстонииприглашение принял, а затем от участия в фестивале отказался [Электронный ресурс] // БНК:информационное агентство. URL: https://www.bnkomi.ru/data/news/31533/print/ (дата обращения:4.11.2017). Факт взаимодействия представителей обществ стран Прибалтики с Россиейрегулярно вызывает публичную критику. Например, общественной критике был подверженбаскетбольный тренер К. Куртинайтис за выбор тренировать российский баскетбольный клуб«Химки» (2011-2016 гг.). После публичной критики в Литве спортивный тренер объяснил винтервью, что сделал этот выбор, чтобы иметь возможность реализовать истинную мечту –тренироватькаунасский«Жальгирис»[Электронныйресурс]//Delfi.URL:http://www.delfi.lt/krepsinis/naujienos/r-kurtinaitis-atsisake-pasiulymo-treniruoti-rusijos-rinktine.d?id=69760574 (дата обращения: 5.11.2017); В 2016 г.
СМИ Литвы развернули негативнуюинформационную кампанию против лидера партии «Союз крестьян и зеленых Литвы» (СКЗЛ)Рамунаса Карбаускиса и его семьи, после того, как партия СКЗЛ одержала победу на выборах вСейм. Р. Карбаускиса обвиняли в симпатиях к Кремлю.
Один из основных аргументов – службав Театре им. Владимира Маяковского в Москве брата Р. Карбаускиса Миндаугаса Карбаускиса.[Электронный ресурс] // UAB „15min”. URL: https://www.15min.lt/naujiena/aktualu/komentarai/marius-laurinavicius-ar-turetu-r-karbauskis-deklaruoti-savo-santykius-su-v-putino-rusija-mylinciubroliu-500-698759 (дата обращения: 5.11.2017); Полицейского в Латвии наказали за флажок РФв личной машине. [Электронный ресурс] // Sputnik. URL: https://ru.sputniknews.ee/news/20170425/5507172/policejskogo-latvii-nakazali-flag-rf-mashine.html (дата обращения:5.11.2017).13Такая оценка «мягкой силы» России зафиксирована в ежегодных отчетах органовбезопасности стран Прибалтики.
Отчет полиции безопасности Латвии: Annual report about theactivities of the Security Police in 2014, 2015, 2916 [Electronic resource] // DROŠĪBAS POLICIJA.URL: http://www.dp.gov.lv/en/useful/annual-reports/ (дата обращения: 11.11.2017); ОтчетДепартамента государственной безопасности Литвы: Veiklos ataiskaita [Electronic resource] //Lietuvos Respublikos Valstybės Saugumo Departamentas. URL: https://www.vsd.lt/veikla/veiklosataskaitos/ (дата обращения: 11.11.2017); полиции безопасности Эстонии: Annual review in 2014,2015, 2916 [Electronic resource] // Kaitsepolitseiamet.
URL: https://www.kapo.ee/en/content/annualreviews.html (дата обращения: 11.11.2017).8имиджа России или повышение к ней лояльности, что есть целевой результатиспользования «мягкой силы», а, напротив, ухудшение образа России в Латвии,Литве и Эстонии, т.е. усилия «мягкой силы» приводят к обратному эффекту. Этиже усилия «мягкой силы» России используются странами Прибалтики какдополнительный аргумент для объяснения своего недоверия к России ивыбраннойконфронтационноймоделидвустороннихмежгосударственныхотношений.Однако продолжение реализации со стороны России усилий в рамках«мягкой силы» в отношении стран Прибалтики необходимо ввиду ряда причин.Во-первых, проводники (СМИ, НПО, фонды) и ресурсы (сотрудничество вобласти образования, культуры и спорта) «мягкой силы» в условиях конфликтныхотношений России и стран Прибалтики остаются фактически единственнымивозможностями для обеспечения регулярного диалога между Россией и странамиПрибалтики.
Регулярный диалог, таким образом, реализуется на уровне обществ.Во-вторых, поддержание диалога минимум на уровне обществ России истран Прибалтики важно с точки зрения актуальных и перспективныхдвусторонних отношений, поскольку страны являются государствами-соседями.В-третьих,натерриторииЛатвии,ЛитвыиЭстониипроживаетзначительное количество соотечественников 14.
Работа с этой группой лиц –14В соответствии с Федеральным законом от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственнойполитике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» ксоотечественникам относятся 2 типа лиц:1) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территорииРоссийской Федерации;2) лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации иотносящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РоссийскойФедерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовойсвязи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранеепроживали на территории Российской Федерации, в том числе:лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в составСССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР иРоссийской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшиегражданами иностранного государства или лицами без гражданства.9важное направление внешней политики Российской Федерации 15.
Более того,именно в странах Прибалтики соотечественники сталкиваются с проблемамиосуществления своих гражданских, политических, социальных и культурныхправ, в Латвии и Эстонии существует феномен «неграждан» и лиц безгражданства.В-четвертых, страны Прибалтики посредством СМИ проводят агрессивнуюинформационную политику в отношении России, что приводит к формированиюнегативного образа этого государства не только в локальном информационномпространствестранПротиводействоватьПрибалтики,ситуацииновозможноинаглобальномпосредствомтакжеуровне16.ресурсовипроводников «мягкой силы» России.
(Ключевые сюжеты повестки СМИ странПрибалтики о России за период 2012-2017 гг. представлены в приложении Б).В-пятых, в исторической науке России и стран Прибалтики существуютзначительные расхождения взглядов на события мировой истории (историяВторой мировой войны, подход к политике фашизма и нацизма, вопроссталинских репрессий и др.), которые взаимно влияют на имидж, как России, таки стран Прибалтики на глобальном уровне. Как Россия, так и Латвия, Литва иЭстония проводит в академической и информационной сферах собственнуюполитику по историческим вопросам. Таким образом, проводники (СМИ, НПО) иресурсы15(академическаядипломатия,сотрудничествовобластиФедеральный закон от 24.05.1999 г.
№ 99-ФЗ «О государственной политике РоссийскойФедерации в отношении соотечественников за рубежом» [Электронный ресурс] //Официальный сетевой ресурс Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/13875 (датаобращения: 5.11.2017).16Негативные оценки со стороны стран Прибалтики результатов использования Россией натерритории этих стран «мягкой силы» в целом сказываются негативно на образе России наглобальной арене. В частности, в мировых информационных источниках критика «мягкойсилы» России в странах Прибалтики упоминается в одном ряду с другими сюжетами,оказывающими негативное воздействие на образ России в мире: украинский кризис, критикаглобальных российских СМИ – RT, Sputnik, обвинения России во вмешательстве в выборы вСША и др.
Например, в 2015 г. Министр обороны Великобритании Майкл Фэллон заявил, чтоРоссия представляет собой явную угрозу странам Балтии [Электронный ресурс] // The Times.URL:https://www.thetimes.co.uk/article/putin-poses-clear-danger-to-baltic-states-warns-defencechief-3nhtbvgwqnv (дата обращения: 3.11.2017); Костас О., Гетальс К.
Прибалтика вооружается,«но война с Россией уже началась» [Электронный ресурс] // Le Vif (Бельгия). URL:http://inosmi.ru/politic/20170504/239284376.html (дата обращения: 03.11.2017).10образования) «мягкой силы» выступают пространством конкуренции России истран Прибалтики по этому вопросу.Изучение возможностей и ограничений «мягкой силы» России в Латвии,ЛитвеиЭстониипозволилобывыявитьограничения(политические,экономические, правовые и др.), препятствующие эффективной реализацииполитики «мягкой силы» России в странах Прибалтики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
