диссертация (1169500), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Это доказывается фактическим постоянным увеличением с началафункционирования ЕЭС поставок российского газа в Евросоюз.Акторам стоит развивать сотрудничество и НИОКР в сфере ВИЭ,энергетикебудущего,и энергосберегающихмеждународногоклиматическихсовместнойтехнологийсообщества.и достиженииАвтори энергетическихразработкесчитает,целей,климатическихчтоа такжеэкологическихименноборьбацелейдостижениес глобальнымпотеплением, прописанные в измерениях ЕЭС, смогли бы стать толчком дляначала нового этапа в отношениях между Евросоюзом и Россией и путемк возвращениюиз«традиционногопартнерства»в «стратегическоесотрудничество».Что касается отдельных проектов и их влияния на сегодняшнее состояниеотношений, можно сказать следующее: проект «ЮГК» и намерение увеличенияпоставок СПГ в ЕС не оказали негативного влияния на состояниеисследуемых отношений.Хотя импорт СПГ в Евросоюз в краткосрочной перспективе неявляется для России угрозой, стоит отметить, что быстрое развитие этойотрасли уже 1) заставило Россию серьезно задуматься о будущем увеличениипроизводства и экспорта российского СПГ и 2) выйти на европейский рынокСПГ.Несомненно, диверсификация маршрутов и источников импорта, как однаиз целей режима ЕЭС, повлияла на изменение подхода России к европейскомуэнергетическому рынку и, наверное, послужила одним из поводов для началастроительства ТП-1 и 2 и планов по строительству СП-2.
Тем не менее этипроекты не оказали негативного воздействия на состояние партнерскихотношений. Целесообразнее их воспринимать как реакцию на строительство«ЮГК» или как реакцию нетто-экспортера на действия нетто-импортерав целях обеспечения собственной энергобезопасности.196Что касается транзита газа через Украину, то ЕС выступает за егопролонгирование.
Представители «Газпрома» и России уже заявили, что транзитскорее всего будет продолжен и после 2019 г., однако вопрос остаетсяв контрактных условиях и объемах газа. Подтверждением этого можно считатьдостигнутую договоренность в рамках трехстороннего процесса от сентября2018 г. на подготовку нового транзитного контракта. В противоположномслучае прекращение транзита, скорее всего, ухудшило бы состояние нетолько двусторонних отношений между Евросоюзом и Россией, но и такдовольно напряженные в международном контексте отношения Россиис Украиной.Новый режим Евросоюза под названием «Европейский энергетическийсоюз» в краткосрочной перспективе пойдет на пользу обоим акторам. Напрактике доказано, что осуществление долгосрочных целей экологическойсоставляющей режима с одновременным снижением зависимости от природногогаза из России, по крайней мере в краткосрочной перспективе, исключается.
Этообусловлено преимуществами российского газа. Евросоюзу удастся выполнитьвсе цели режима ЕЭС, кроме сокращения потребления энергии. Снизитьзависимость от поставок природного газа из России в краткосрочной перспективене удастся. Однако политический проект ЮГК вместе с СПГ может снизитьзависимость от России, но к этому времени Россия уже сможет статьконкурентоспособным игроком на европейском рынке СПГ и предложитьтрубопроводный газ по новым маршрутам. Россия, со своей стороны, повысиласвою энергобезопасность диверсификацией маршрутов экспорта природного газаи приспособиласьк новымправиламэнергетическогорынкаЕвросоюза,введенным режимом ЕЭС.
Более того, РФ вышла на рынок СПГ и нарастилапоставки газа на европейский рынок и, кроме повышения собственнойэнергобезопасности, усилила свою «selling power» в отношении к европейскомурынку природного газа.Выражаясь словами М. Шефчовича, в настоящий момент в исследуемыхдвустороннихотношениях«чувствуетсяусталостьотпроцесса197санкционирования».Возможно,в светесанкцийописанныеизмененияв отношениях в сфере энергетики между ЕС и РФ кажутся «осложнением»в двустороннихотношенияхв сфереэнергетики.Внеданнойситуациивышеизложенные процессы выглядели бы лишь постепенной реализациейреформированной общей энергетической политики ЕС, направленной напреодоление национальных разногласий внутри ЕС, и реакцией на нее Россиив стремлении повышения собственной энергетической безопасности обоихакторов.Хотя нынешние отношения в сфере энергетики между ЕС и Россиейклассифицируютсяпо-новомукак«традиционноепартнерство»,путьк возвращению к прежней формулировке о «стратегическом партнерстве» междуРоссией и Евросоюзом в долгосрочной перспективе может осуществиться черезинновации в сфере энергетики — ВИЭ, совместные НИОКР, или сотрудничествов развитии энергетики будущего.
Это связано с общей заинтересованностьюакторовв решенииэкологическихпроблеммеждународнойполитики.Несомненно, важную роль и сейчас, и в будущем будут играть «энергетическаядипломатия» и решения, основанные на консенсусе обоих игроков.На основе итогов проведенного диссертационного исследования авторпредлагает три сценарии (№ 1 оптимистический, № 2 плановый и № 3пессимистический) последствий современной энергетической политики ЕС дляРоссии.№п/п1СценарийОписание«ПроцветающееНамерения режима ЕЭС в области «зеленой энергетики»традиционноевместе с постепенным отказом от угольной генерациипартнерство»и разногласиями по поводу ядерной энергетики в ЕС будутосуществляться за счет большего потребления природногогаза. СПГ по-прежнему останется экономически198невыгодным и недостаточно гибким в поставках посравнению с российским трубопроводным газом.
В связис тем что будет завершено строительство СП-2, через ЮГКбудет в ЕС поставляться лишь небольшая доля газаи растущий спрос на газ в ЕС заставит партнеров начатьпланировать строительство СП-3. Для повышенияэнергетической безопасности обоих акторов стороныстанут активно сотрудничать в развитии энергетикибудущего для снижения зависимости от традиционныхисточников и выполнения своих климатическихобязанностей на международном уровне. На этом будетосновано их «новое стратегическое партнерство»2«СтабильноеРежим ЕЭС в целом не повлияет негативно на состояниетрадиционноедвусторонних отношений в краткосрочной перспективе из-партнерство»за растущей потребности ЕС в экономически выгодномроссийском трубопроводном газе.
Общий проект ЕС и РФСП-2 будет вопреки разногласиям стран–членов ЕСзавершен и в ЕС будет кроме природного газа по проектуЮГК поступать и российский газ через завершенныйпроект ТП-1 и 2, чем еще больше повысится количествороссийского газа на рынке ЕС. Более того, Россия успешновыйдет на рынок СПГ и составит достойную конкуренциюдругим акторам в борьбе за европейский рынокприродного газа. Транзит российского газа черезтерриторию Украины будет продолжен после 2019 г.в объемах, устраивающих всех трех акторов3«ОбычноеВ связи с постепенным выполнением намерений режиматорговоеЕЭС продолжится либерализация европейского рынкасотрудничество» природного газа, что повлечет за собой дальнейшие199нормативно-правовые изменения для компании ПАО«Газпром».
Из-за непреодолимых разногласий внутри ЕСпо поводу проекта СП-2 ЕС еще больше усилитполномочия ЕК в общей энергетической политике ЕС,и она в дальнейшем приостановит завершение проекта.Цены на СПГ упадут или этот вид топлива будетполитически предпочтен, и, таким образом, поставки СПГсмогут экономически конкурировать с трубопроводнымприродным газом из России. В связи с поздним выходомРФ на мировой рынок СПГ доля России на европейскомрынке газа упадет и бывший стратегический партнер ЕСпревратится в одного из многих участников рынка200Список источников и литературыОфициальные документыДоговор к Энергетической хартии // energycharter.org.
2004. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: http://www.energycharter.org/fileadmin/DocumentsMedia/Legal/ECT-ru.pdf (дата обращения: 31.01.2018).Дорожная карта сотрудничества России и ЕС в сфере энергетики до 2050 г.Промежуточный доклад — июль 2011 // minenergo.gov.ru.
2011. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/1527 (дата обращения:17.09.2018).Европейская стратегия энергетической безопасности // eesc.europa.eu. 2014.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/european-energy -security-strategy.pdf (дата обращения: 31.01.2018).ЗаключительныйдокументГаагскойконференциипоЕвропейскойэнергетической хартии // zaki.ru. 1991. [Электронный ресурс].
— Режим доступа:http://docs.cntd.ru/document/901762613 (дата обращения: 31.01.2018).Заключительный документ саммита Европейского совета от 4 февраля2011 года // data.consilium.europa.eu. 2011. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-2-2011-REV-1/sk/pdf (датаобращения: 31.01.2018).Заключительный документ саммита Европейского совета от 9 декабря2011 года // data.consilium.europa.eu. 2011. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-139-2011-INIT/sk/pdf (датаобращения: 31.01.2018).Заключительный документ саммита Европейского совета от 22 мая2013 года // data.consilium.europa.eu.
2013. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа:http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-75-2013-REV-1/sk/pdf(дата обращения: 31.01.2018).Заключительный документ саммита Европейского совета от 20–21 марта2014 года // data.consilium.europa.eu. 2014. [Электронный ресурс]. — Режим201доступа: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7-2014-REV-1/sk/pdf (датаобращения: 31.01.2018).Заключительный документ саммита Европейского совета от 26–27 июня2014 года // data.consilium.europa.eu.
2014. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-79-2014-INIT/sk/pdf (датаобращения: 31.01.2018).Заключительный документ саммита Европейского совета от 23–24 октября2014 года // data.consilium.europa.eu. 2014. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-169-2014-INIT/sk/pdf (датаобращения: 31.01.2018).Заключительный документ саммита Европейского совета от 19–20 марта2015 года // data.consilium.europa.eu. 2015. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11-2015-INIT/sk/pdf (датаобращения: 31.01.2018).Заключительный документ саммита Европейского совета от 17–18 декабря2015 года // data.consilium.europa.eu.
2015. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-28-2015-INIT/sk/pdf (датаобращения: 31.01.2018).Заключительный документ саммита Европейского совета от 17–18 марта2016 года // data.consilium.europa.eu.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
