диссертация (1169500), страница 47
Текст из файла (страница 47)
Цели новогорежима стали толчком для изменений, которые помогли еще больше объединитьгосударства-членыи,такимобразом,повыситьеговескакакторав международной политике. Однако это произошло за счет ослаблениясуверенитета отдельных государств в их национальной энергетическойполитике;в-третьих, Еврокомиссия посредством ЕЭС и «Европейской стратегииэнергетической безопасности» от 28 мая 2014 г.
поставила перед собой цельснизить зависимость государств-членов от российского природного газа. Прежняяформулировкао «стратегическомпартнерстве»с Россиейпревратиласьв «сохранение традиционного партнерства» между этими двумя акторами.Стратегия «Европейский энергетический союз» подтвердила новый курсевропейской политики своими целями группы № 2 (…предотвращение дефицитаэнергии, диверсификация источников импорта энергоносителей и обеспечениемединого европейского голоса в переговорах со странами, не входящимив Евросоюз, для улучшения энергетической безопасности ЕС и снижения его191внешней зависимости…), более того, диверсификационному проекту «ЮГК»присудила «политический приоритет».Однако выполнение экологических целей современной энергетическойполитики ЕС в долгосрочной перспективе невозможно без увеличения ввозаприродного газа в краткосрочной перспективе, что доказывает и развитие ТЭК ЕСи европейскогорынкас быстроразвивающимсягаза.рынкомРоссийскийСПГгазпов нынешнеевремясравнениюобладаетпреимуществом экономической выгодности и гибкости применения;в-четвертых, природный газ останется в краткосрочной перспективекраеугольным камнем энергокомплекса ЕС, хотя ему отводится «лишь»высокийприоритетпосравнениюс «ключевойролью»альтернативныхисточников энергии в выполнении экологических целей режима.
Выработкаэнергии из остальных традиционных источников будет сокращаться. Применениевозобновляемых источников энергии (ВИЭ) с 2006 г. постепенно растет и совступлением в силу «Европейского энергетического союза» будет еще большелоббироваться на политическом уровне. ВИЭ вместе с природным газом будутобеспечивать выполнение внутренних «зеленых» стратегий Евросоюза, а такжеегомеждународныхи политические целиклиматических«ЕЭС» группобязательств.№ 3, № 4в установки возобновляемых источников энергии,и в другиеобъектыэнергетическойЭтои№5утверждают(…инвестированиев НИОКР, в энергосетиинфраструктурыс цельюсокращениявыбросов парниковых газов на 40% к 2030 г.
и становления Евросоюзаглобальным лидером в сфере ВИЭ; …повышение энергоэффективности, особеннодля зданий и транспорта, с обязательной целью сократить потребление энергии на27% к 2030 г.; и… борьба с глобальным потеплением вместе с достижениемклиматических и энергетических целей Европейского союза к 2020 и 2030 гг.,соответственно) и представленный ЕК в рамках ЕЭС «Пакет» в декабре 2016 г.;в-пятых, большое значение в повышении энергетической безопасностиЕвросоюза в рамках режима ЕЭС отводится быстроразвивающемуся рынку«СПГ». Об этом свидетельствуют его политические цели группы № 1 и группы192№ 2 (…создание единой европейской энергетической инфраструктуры и…диверсификацияисточниковимпорта…соответственно).ХотяЕвросоюзтеоретически уже не так зависим от российского трубопроводного газа, какраньше, благодаря СПГ, практика последних двух лет продемонстрироваланепрекращающееся увеличение его поставок на европейский рынок.
Этопротивостоит политическому намерению снижения зависимости от России, носпособствует обеспечению экологических намерений режима ЕЭС вместес обеспечением социального блага;в-шестых, Евросоюзу, скорее всего, не удастся выполнить цель группы№ 4 «Европейского энергетического союза» (…сократить к 2030 г. потреблениеэнергии на 27%...) из-за непрекращающегося спроса на энергию, прежде всего наприродный газ. С другой стороны, постепенное выполнение политических целейрежима «ЕЭС» на практике, а точнее, его экологической составляющей указываетна то, что Евросоюз может в обозримом будущем стать самой чистойэкономикой мира;в-седьмых, Еврокомиссии удалось выполнить свое намерение пообеспечениюбольшейпрозрачностии целостностирынкагазаизпредставленного в феврале 2016 г. «Пакета».
Речь идет о двух законодательныхактах от 2017 г., которые были приняты уже в рамках режима «ЕЭС». Данноенамерение является частью целей группы № 1 (…повышение конкуренции дляпонижения расходов как частных, так и коммерческих лиц…). Изменениенормативно-правовой базы рынка газа позволило осуществлять его мониторинги раскрывать инсайдерскую информацию не только домашних, но и зарубежныхкомпаний. Более того, по новым правилам, одобренным ЕП 13 сентября 2017 г.,газодобывающие компании должны будут сообщать о долгосрочных контрактах,которые имеют отношение к безопасности внутренних поставок.
Таким образом,мы видим, что ЕС предпринимает дальнейшие шаги в этом направлении. На этомосновании напрашивается вывод, что условия взаимодействия Евросоюзаи России в данном направлении, возможно, будут меняться и в дальнейшем,чтонеотрицаетпредыдущееутверждениео том,чтоРоссиясмогла193приспособиться к новым реалиям европейского рынка природного газа и, такимобразом, новому режиму ЕЭС;в-восьмых, построенные интерконнекторы, входящие в цели режима «ЕЭС»группы № 1 (…создание единой европейской энергетической инфраструктурыпутем объединения отдельных энергетических инфраструктур стран-членов…)вместе с политикой «солидарности» ЕС в сфере энергетики, которая являетсяи частью режимов ЕЭС и «Европейское энергетическое сообщество», даливозможность осуществлять реверс природного газа на Украину, чем былизатронуты и так уже напряженные отношения в сфере энергетики междуРоссией, Евросоюзом и Украиной.
Виртуальный реверс остается до сих порнерешенным спором, вызывающим разногласия между Россией, с одной стороны,и ЕС и Украиной — с другой. России удалось отреагировать на изменения,вызванные политическими целями нового режима ЕЭС, и сохранить своеместо на рынке природного газа ЕС;в-девятых,в дальнейшемнеисключеноизменениеформатас двусторонних отношений между Россией и ЕС на трехсторонние отношенияРФ–Турция–ЕС, где Турция будет выступать полноценным игроком;в-десятых,в связисостроительствомСП-2наданныймоментнаблюдаются разногласия между Еврокомиссией, Данией, Польшей, Словакиейи странами Прибалтики, с одной стороны, и Германией, Финляндией, Швецией,Австрией и Чехией — с другой.
В данном случае необходимо дождатьсяокончательного решения по поводу мандата Еврокомиссии на переговорыс Россией и окончательного решения по поводу датского разрешения настроительство. Несмотря на то что транзитные страны Восточной Европыопасаются возможных последствий создания СП-2, автор не считает, что проектухудшил двусторонние отношения России с ЕС в сфере энергетики. Однакоон возобновил разногласия внутри Евросоюза и затронул не толькотрехсторонние отношения ЕС–Украина–Россия, но и отношения ЕС с США.194Все вышеуказанные выводы позволили автору определить нынешнеесостояние исследуемых отношений, дать их оценку и предложить сценарии ихдальнейшего развития.Стратегию«ЕЭС»стоитрассматриватькакмеждународныймногосторонний режим в сфере энергетики.
Он был создан ради преодоленияразногласийвнутриЕСв сфереобщейэнергетическойполитикии представляет собой на данный момент новейший режим в управлениидвусторонними отношениями в сфере энергетики между ЕС и Россией. Нафоне уже существующих санкций и наблюдаемого ухудшения политическойобстановки между Россией и ЕС некоторые уже принятые Еврокомиссией мерыв отношении компании ПАО «Газпром», соответствующие целям режима, могутвыглядеть как ухудшение отношений в сфере энергетики.
Однако, вопрекиполитическим целям повышения энергетической безопасности ЕС путемснижения зависимости от России, ухудшения отношений в сфере энергетики ненаблюдается. Это связано с нынешней неспособностью ЕС выполнить своидолгосрочныестратегическиеориентирыв энергетическойполитикебезпродолжения прежнего сотрудничества с Россией в сфере энергетики, по крайнеймере, в краткосрочной перспективе.
Более того, современная энергетическаяполитика ЕС и реакция России на ее осуществление являются естественнымподходом обеспечения энергобезопасности нетто-импортера и реакцией неттоэкспортера и не выходит за рамки предсказуемости.Режим«ЕЭС»кардинальнымобразомнепоменялвнешнююэнергетическую политику Евросоюза, так как «солидарность», намерениядиверсификации, большего развертывания мощностей ВИЭ и обеспеченияпрозрачностирынкасуществовалив энергетическойполитикеЕвросоюзаи раньше. Однако Евросоюз, благодаря такой стратегии (диверсификация,интерконнекторы) и развитию рынка СПГ, достиг снижения цен для гражданЕСнасамыйиспользуемыйв егоэнергокомплексеисточник —газ.Политическое намерение снижения зависимости от России противоречитэнергетическимпотребностямевропейскогорынка,связанным195с экологическими намерениями современной энергетической политики,экономической выгодности российского трубопроводного газа и гибкости егопоставок.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
