диссертация (1169390), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Первая26– этоElizabeth J.Wilson, Michele D.Bunn, Grant T.Savage. Anatomy of a social partnership: A stakeholderperspective//Industrial Marketing Management Volume 39, Issue 1, January 2010, Pages 76-90.22классификация, которая дифференцирует модели социального партнерствапо числу сторон – участников переговоров. Вторая – учитывает рольгосударства в партнерских отношениях.По числу сторон–участников переговоров выделяют три основныемодели социального партнерства: бипартизм (трудящиеся и работодатели),трипартизм(трудящиеся,работодатели,представителивласти),мультипартизм (трудящиеся, работодатели, представители власти и другиеорганизации)27.В зависимости от характера участия государствав партнерскихотношенияхлиберальная(США)противопоставляетсямодельсоциальногосоциально-ориентированнойпартнерства28моделииликорпоратизму29.
В первом случае, в либеральной модели, государствопытаетсяневмешиватьсяработниками,т.е.согласованияинтересов,вотношения«государствононемеждупытаетсявыполняетлишьработодателямиконтролироватьпосредническуюиходирекомендательную роль»30.Вторая, социально-ориентированная, модель предполагает участиегосударства в процессе согласования интересов, т.е. государство становитсяактором в институциональной системе социального партнерства. Так,согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (статья 25), основнымисубъектами (сторонами) социального партнерства являются работники иработодатели31.
Органы государственной власти и органы местного27Туманова И.А, Раковская В.С. Влияние миграции на формирование типа социально-трудовых отношений вРоссии // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 2 http://www.scienceeducation.ru/ru/article/view?id=8647(дата обращения: 04.12.2016).28Коробкина М.А. Социальное партнерство в социально-ориентированном государстве // Государственное имуниципальное управление. Ученые записки СКАГС.
2007. Выпуск 4. с. 6370.http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-partnerstvo-v-sotsialno-orientirovannom-gosudarstve (датаобращения: 04.12.2016)29Кривошеев В.Т. Социальное партнерство и корпоративизм: российская специфика // Социологическиеисследования. 2004. № 6. c. 39.30Кривошеев В.Т. Социальное партнерство и корпоративизм: российская специфика // Социологическиеисследования. 2004. № 6.
c. 39.31Трудовой кодекс РФ. Глава 3. Ст. 25. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12125268/3/#ixzz3Sa3A6T3p[Электронный ресурс]. (дата обращения 20.11.2016).23самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях,когда они выступают в качестве работодателей32.Как уже говорилось выше, экономика Вьетнама находится всостоянии перехода от государственного монополизма к плюрализму формхозяйственной деятельности. При этом сохраняется установка насоциалистический формат общественных отношений. В этой связигосударствоявляетсяактивнымакторомвсистемесоциальногосубъектовсоциальногопартнерства.Рассмотримболееподробнофункциипартнерства.Функции государства в системе социального партнерства.
В условияхрыночной экономики государство как актор социально-трудовых отношенийможетвыступатьвследующихфункциональныхпозициях:какзаконодатель; защитник прав граждан и организаций; работодатель;посредник и арбитр при трудовых спорах. Являясь институциональнымбуфером между представителями работодателей и трудящихся, государствотем самым защищает интересы всего общества. Необходимо отметить, чтовсе перечисленные функции государства находятся в сильной зависимости отего либеральной или социально-ориентированной направленности.Основная функция государства либерального типа – создание условийдля полной реализации в стране гражданских и политических прав,обеспечивающихсвободудействийорганизацийтрудящихсяипредпринимателей.
Иными словами, государство формирует социальное инормативное пространство для партнѐрских взаимодействий.Функциисоциально-ориентированногогосударствавсистемесоциального партнерства расширяются. Государство не только определяетобщие правила взаимодействия сторон, но и активно участвует в процессепереговоров, как непосредственно через своих представителей, так иопосредованно через арбитражные органы, согласительные комиссии,32Там же.24стремится сгладить противоречия сторон, чтобы избежать усилениясоциальной напряженности. С этой целью оно более активно призываетстороны к согласию, пытаясь культивировать у них чувство социальнойответственности.Роль социально-ориентированного государства проявляется в решенииследующих задач:- разработка законодательства в сфере трудовых отношений, т.е.создание правовой основы трудовых отношений для обеих сторон;- участие в переговорах по выработке соглашений между сторонами:через представителей власти в организациях и структурах национальногосоциального партнерства (Комитет трудовых отношений, Комитет посоциальной работе и т.д.); при этом представители власти, как и другиеучастники переговоров (т.е.
субъекты социального партнерства), имеютравные права;-контрользареализациейзаконаотрудовыхотношениях.Правительство оказывает поддержку предприятиям в реализации закона,осуществляет проверку и контроль реализации закона на предприятиях,специальную инспекцию выполнения положений закона о трудовыхотношениях, поддержку в реализации социального партнерства.На микроуровне (на уровне корпорации) социально-ориентированноегосударство опосредованно вмешивается в отношения между работниками(представителямиработников)иработодателями(представителямиработодателя). Участие представителей власти, особенно руководстваместных органов власти, выражается, в решении следующих задач:- помощь корпоративному сектору по устранению трудностей ипрепятствий в реализации закона о трудовых отношениях;- проверка и контроль в выполнении закона о трудовых отношениях,рассмотрение случаев его нарушения;25- поддержание обратной связи с предприятиями по новым вопросамтрудовых отношений в целях дополнения, изменения и совершенствованияправовых норм в этой сфере;- участие в разрешении трудовых споров через арбитраж по трудовымвопросам и прямое вмешательство в особых случаях (например, приобъявлении забастовки).Внезависимостиотмоделисоциальногопартнерства,всегдаобязательная функция государства состоит в определении формальныхправил – государством принимаются законы в сфере труда и осуществляетсяконтроль над их исполнением.
Тем не менее, роль государства в системесоциального партнерства не может ограничиваться лишь созданиемнеобходимойправовойосновырегулированиясоциально-трудовыхотношений, созданием общей системы регламентации трудовых отношений,установлением «правил игры». Оно выступает гарантом, обеспечивающимсвободу действий сторонам переговоров, в пределах, установленныхзаконом, соблюдения ими взятых на себя обязательств; легализуетпроцедурыведенияпереговоровиопределяетюридическийстатуссоглашений.Функции работодателя и его представителей в системе социальногопартнерства. «Работодатели – лица, управляющие собственным частным(семейным) предприятием, фирмой, а также лица, занятые профессиональнойдеятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянноиспользующие труд наемных работников»33. Защиту своих прав и интересовработодательобеспечиваетчерезпредставительныеорганизацииработодателей, которые осуществляют следующие действия:-сотрудничествосгосударственнымиорганамивластивзаконотворческой деятельности в сфере трудовых отношений;- непосредственное участие в переговорах и подготовке соглашенийдля защиты своих прав и интересов;33Киселѐв В.Н.
Социальное партнѐрство. Словарь – справочник. – М.; АТиСО, 2002. с.187.26- планирование и организация выполнения трудового законодательства,соглашений на отраслевом уровне и на уровне предприятия; организацияконсультаций; предоставление услуг по поддержке бизнеса в реализациитрудовогозаконодательстваисоглашениймеждунациональнымисоциальными партнерами;- сотрудничество с другими сторонами социального партнерства,участие в переговорах на принципах добровольности, равноправия,открытости и взаимной выгоды на различных уровнях – международном, науровнерегиона, отрасли, предприятия:в разработке трехстороннихсоглашений; в разрешении различных проблем в сфере труда; в поиске путейминимизации споров и предотвращения забастовок.
Когда происходятзабастовки, работодатель обязан сотрудничать с бастующими работниками,вести переговоры для достижения консенсуса и выработки соглашения опрекращении забастовки и преодоление последствий в соответствии сзаконодательством.Роль работников и их представителей - профсоюзов в системесоциального партнерства. «Работник – физическое лицо, вступившее втрудовые отношения с работодателем»34. Работники участвуют в переговорахпозащитесвоихправиэкономическихинтересовчерезсвоихпредставителей от профсоюзных организаций.Всистемесоциальногопартнерства,котораявовсѐммиреформировалась под влиянием рабочего движения, профессиональные союзызанимают равное положение наряду с другими субъектами этой системы(институтами государства и объединениями работодателей).
Сошлѐмся наЗаконРФ«Опрофессиональныхсоюзах,ихправахигарантияхдеятельности», где в статье 2дается определение понятия «профсоюз»,которое по смыслу соответствует социологической трактовке. Профсоюз –это «добровольное общественное объединение граждан, связанных общимипроизводственными,34профессиональнымиинтересамипоКиселѐв В.Н.Социальное партнѐрство. Словарь – справочник. Москва: АТиСО, 2002. С.186.27родуихдеятельности, создаваемое в целях представительства и защиты ихсоциально-трудовых прав и интересов»35.Функции профсоюзов многообразны. Профсоюзы могут выступать спредложениями о принятии соответствующими органами государственнойвласти законов и иных нормативных правовых актов, касающихсясоциально-трудовой сферы.
Они наделяются правами защищать своихчленов в свободном выборе рода деятельности и профессии, в праве навознаграждение за труд не ниже установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда. При формировании системы оплатытруда, норм труда работодатель согласует их с профсоюзными органами изакрепляет в коллективных договорах, соглашениях.Профсоюзы активно взаимодействуют с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также работодателями, ихобъединениями(союзами,ассоциациями),другимиобщественнымиобъединениями.В условиях рыночной экономике на макроуровне профсоюзы каксоциальные акторы выступают в качестве:- полноправного политического субъекта в осуществлении связи справительством,вразработкезаконодательствавсферетрудовыхотношений, в реализации информационной политики, внесении предложенийи проведении консультаций по политике, трудовому законодательству;- субъекта партнѐрских отношений при непосредственном участии вдиалогах, переговорах и договорах для защиты прав и интересов работников,имея равные с другими субъектами права;- представителя трудового коллектива в проверке и контролеисполнения трудового законодательства и реализации трудовых договоров напредприятиях наряду с правительством, в пропаганде и распространении35Там же.
Ст. 2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О профессиональныхсоюзах, их правах и гарантиях деятельности" (12 января 1996 г.) //КонсультантПлюс, 19922015http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172580/КонсультантПлюс,1992-2015.(датаобращения 22.8.2016.28средичленовпрофсоюзовинформацииореализациитрудовогозаконодательства, в организации консультаций по осуществлению правтрудящихся, в международных форумах, конференциях по тематикесоциально-трудовых отношений.Особенно важна роль профсоюзов на микроуровне, т.е.
в двустороннихотношениях с работодателями на уровне предприятия . При этомпрофсоюзы:- непосредственно участвуют в диалогах, переговорах, соглашениях,представляющих взаимный интерес – на принципах добровольности,равенства, открытости и взаимной выгоды;- подписывают от имени работников коллективные трудовые договорына отраслевом уровне и на уровне предприятия;- организовывают пропаганду и распространение норм трудового правав части трудовых соглашений, прав трудящихся в отраслях промышленности,мониторинг, проверку и оценку реализации законов;- руководят забастовками и участвуют в разработке соглашений сработодателями в разрешении трудовых споров и забастовок.Важнейшиминаправлениямидеятельностипрофсоюзаявляютсяобеспечение занятости и контроль выполнения условий оплаты труда.В некоторых социальных и политических ситуациях функциональнаядеятельностьпрофсоюзовпозащитеинтересовтрудящихсяможетрасширяться.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
