автореферат (1169283), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Oxford: OxfordUniversity Press, 2013. 260 p.65Харелл Э. Международная политическая теория и глобальная окружающая среда / Теориямеждународных отношений на рубеже столетий. – М.: Гардарики, 2002. 363 с.66С.Juma. The Perils of Centralizing Global Environmental Governance/ environment Matters, 2000 .Р.1315.67Geoffrey Palmer. New ways to Make International Environmental Law.
American Journal ofInternational Law, Vol.86, 199268Подберѐзкин А.И., Харкевич М.В. Мир и война в ХХI веке: опыт долгосрочного прогнозированияразвития международных отношений. – М.: МГИМО-Университет, 2015. 581 с.16Автор использовал системный и междисциплинарный подходы,которыепредполагаюткомплексноеприменениеисторическихиобщенаучных методов исследования.Источниковедческую базу исследования формируют прежде всегоследующие источники:1)Международно-правовыедокументы,касающиесявопросовизменения климата, прежде всего Рамочная конвенция об изменении климата(РКИК)ООН(1992г.)иКиотскийпротокол(1997г.);документы,учреждающие «Дурбанскую платформу» (2011 г.), другие документы ООН имеждународных организаций, а также некоторых стран.2) Официальные документы Российской Федерации, в которыхрассматриваются или затрагиваются вопросы экологии и климата, посланияПрезидента РФ за 1994-2015 гг., Указы Президента России и ПостановленияПравительства Российской Федерации, документы государственных органоввластиРФ(например,СтратегиянациональнойбезопасностиРФ69,Экологическая доктрина Российской Федерации70, Климатическая доктринаРоссийской Федерации71);3) Выступления и интервью Президента России и ПредседателяПравительства России, затрагивающие вопросы изменения климата исвязанный с этим круг проблем, а также министра иностранных дел РФ, втом числе на тему энергоэффективности и модернизации отечественнойэкономики.
В особенности те, которые специально (как выступлениеВ.В.Путина 30 ноября 2015 года в Париже) посвящены проблемеклиматической безопасности;69Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указ Президента РоссийскойФедерации от 31 декабря 2015 года N 683 (дата обращения: 05.01.2016)70Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92097/e3391990ed7407a80c0ba78adcf86882bd1b1eff/ (датаобращения: 12.11.2015)71Климатическая доктрина Российской Федерации (утв. распоряжением Президента РФ N 861-рп)[Электронный ресурс]//Официальный сайт Президента России.
– 2009. -17 дек. – 11 с. – Режим доступа:http://www.president.kremlin.ru/news/6365 (дата обращения: 12.11.2015)17Доклады,4)подготовленныеМежправительственнойгруппойэкспертов по изменению климата, прежде всего последний, Пятый докладМГЭИК72, выпущенный в 2015 году;5) Материалы международных саммитов и конференций, посвященныхпроблеме изменения климата, прежде всего Конференций ООН по климату вКопенгагене, Канкуне, Дурбане, Дохе и Варшаве, Лиме, Париже, а такжематериалысаммитов«ГруппыВосьми»и«Группыдвадцати»,межпарламентских структур, затрагивающие климатические изменения;6)МатериалымеждународныхорганизацийсистемыООН73,вовлеченных в решение проблем экологии и климата;7) Материалы неправительственных организаций, занимающихсяклиматической проблематикой.Положения диссертации, выносимые на защиту1.Резкое обострение международной ситуации негативно повлиялокак на состояние проблем обеспечения экологической безопасности, так и наспособность и готовность основных государств и акторов к их решению,хотя, как показал климатический саммит, и не разрушило окончательно этивозможности.Подобноеобострение,неспособствующеерешениюглобальных экологических проблем, препятствует развитию политическогопроцесса,преждевсего,егонаучномуосмыслению,анализуистратегическому прогнозу.Вусловияхрадикальнодинамичноменяющейсясовременноймеждународной и военно-политической обстановки необходим анализтеоретических72иметодологическихосновсовременнойсистемыThe IPCC´s Fifth Assessment Report (AR5), 2014 [Электронный ресурс]– Режим доступа:http://www.ipcc.ch/report/ar5/index.shtml (дата обращения:15.11.2015)73Например: Глобальная экологическая перспектива 4 (ГЕО): окружающая среда для развития.
–ЮНЕП, 2007; Обзор деятельности организации Объединенных Наций, касающейся изменения климата.Доклад Генерального секретаря Генеральной Ассамблее [Электронный ресурс] / Официальный сайтОрганизации Объединенных Наци. – 2008. – 10 января. – Режим доступа: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/204/48/PDF/N0820448.pdf? Open Element18международнойбезопасностииеѐконкретнойсоставнойчасти–международно-экологической безопасности.Темпы решения и эффективность шагов, которые предпринимаются вмире по укреплению экологической безопасности, существенно отстают оттемпов нарастания масштабов и угроз экологической безопасности.2. К началу второго десятилетия ХХI века можно уверенно говорить отом, что в мировом политическом, общественном и научном сознании вцелом сформироваласьпарадигма международной экологической, в т.ч.климатической, безопасности и необходимости разработки и внедренияновых политико-дипломатических и иных средств еѐ обеспечения.
Этоподтверждает тот факт, что даже в условиях резкого обострениямеждународной обстановки начала второго десятилетия нашего столетиябольшинствопредставителейправящихэлитнеотказалисьотсотрудничества в области климата.Вместе с тем можно ожидать уже в ближайшее время быстрых икачественныхизмененийвсуществующейпарадигмеэкологической безопасности.
Этому будет способствоватьусиливающихсяпротиворечийэкономическогоразвитиянаполитического,обеспечениярезультатобщественногоцивилизационном,национальномиимеждународном уровнях. Особую актуальность приобретает проблемасрочного объединения усилий всего мирового сообщества, не допускающаяотсрочки или медленного решения, требующая особо приоритетногополитического внимания и выделения значительных материальных ифинансовых ресурсов.3. В мировом общественном мнении и научных кругах в начале ХХIвека сложился достаточно устойчивый консенсус относительно того, чтообщие причины деградации окружающей среды и нерациональногоиспользования природных ресурсов и возникновение в этой связи угрозымеждународнойбезопасности,преждевсего,связаны:собщейнеэффективностью экономической системы, существующей в механизмах19регулирования глобального рынка, что, в свою очередь, связано нередко снанесением ущерба природной среде;механизмовмеждународногос отсутствием эффективныхрегулирования,неразвитостьюсоответствующей нормативно-правовой базы и несогласованности действийотдельных государств, международных организациии международныхакторов; со слабым развитием, либо даже отсутствием, средств и собственноинституциональных механизмов регулирования природопользования вотдельных государствах и у отдельных акторов мировой политики.4.
К традиционным дипломатическим методам – переговорам,встречам, конференциям и т.д. - в последние годы всѐ активнее добавляютсяметоды публичной дипломатии, спектр которых стремительно расширяется.В последнее время особенно часто и активно стали использоваться такиеметоды, как привлечение к политическому давлению неправительственныхэкологическихорганизаций,манипуляцияобщественныммнениемспомощью СМИ, создании сетевых СМИ и групп, проведение массированнойкампании дезинформации и др.5. Изменилсясостав участников как всего процесса формированияэкологической ситуации в мире, так и тех акторов, которые непосредственновлияют на этот процесс в переговорном плане.
Если прежде к нимотносились только государства, то по мере возникновения и развитиямеждународных институтов (прежде всего ООН и еѐ организаций) усилиласьроль международных – государственных и негосударственных - акторов, атакже влияние глобальных тенденций развития человечества и новыхкрупных международных субъектов.6. Обеспечение международной экологической безопасности является,прежде всего, политической проблемой, а всеобъемлющий международноправовой режим в вопросах климата находится еще только в процессестановления и прямо зависит от политической воли правящих элит ведущихгосударств. При этом ряд ключевых стран и экономик мира пока не взяли на20себя строгих юридических обязательств по снижению эмиссии парниковыхгазов, прежде всего углеродных выбросов.Несмотря на попытки ряда западных стран ослабить роль ООН и еепереговорных механизмов, именно ООН должна сыграть ключевую роль вобсуждении темы климата и формирования механизмов реагирования.Именно эта организация является основной площадкой, на базе которойстроится международное взаимодействие по вопросам климата.Структура диссертации отражает приоритетность, значение и порядокпоставленных в работе для решения исследовательских целей и задач.
Работасостоит из введения, трех глав, заключения и списка источников илитературы.21II. Структура и основное содержание исследованияВо введении обосновывается актуальность темы исследования,определяется теоретическая и методологическая основа диссертации, ееобъект, предмет, цель, задачи, устанавливается практическая значимостьисследования, проводится обзор используемых источников литературы.В первой главе: «Теоретические и методологические аспектыанализапроблеммеждународнойэкологическойбезопасностиидипломатических путей их преодоления» – климатическая безопасностьрассматриваетсякактеоретическая,методологическаяиполитико-философская проблема, создающая объективную необходимость измененияподходов к вопросам международной экологической безопасности иэкономическому развитию. В этой главе делается попытка теоретического иметодологического осмысления и анализа комплекса проблем, связанных смеждународной безопасностью вообще, и экологической безопасностью, вчастности.В этой же главе рассматривается методология и конкретные методыисследования, обращается особенное внимание на системный подход визучениипроблеммеждународнойэкологическойбезопасности,позволяющий увидеть еѐ в общем комплексе и во взаимосвязи проблеммеждународной безопасности.В этой связи следует отметить, что достаточно быстро стал меняться ивесь набор дипломатических средств, используемых в экологическойдипломатии.
К традиционным дипломатическим методам – переговорам,встречам, конференциям и т.д. – в последние годы всѐ активнее добавляютсяметоды публичной дипломатии, спектр которых стремительно расширяется,непосредственно связанных с потенциалом «мягкой силы» государств.Говоря о безопасности, следует признать, что новым глобальнымугрозам в экологии, уделяется второстепенное внимание. Даже в тех странах,где «экологическая повестка дня» кажется актуальной. Они остаются напериферии внимания правящих кругов и их международной дипломатии.22Происходит это из-за того, что глобальные проблемы не попадают в перечень«сиюминутных» приоритетов дипломатии, хотя формально экологическиепроблемы и находят отражение в нормативных документах. Сохранение ивосстановление природных систем должно быть одним из приоритетныхнаправлений деятельности государства и общества74.Если говорить о долгосрочной перспективе в области обеспечениямеждународнойэкологическойбезопасности,томожноожидатьследующего:Во-первых,ростмеждународнойивоенно-политическойнапряженности (как наиболее вероятный сценарий развития МО и ВПО),который неизбежно приведет к существенному свертыванию сотрудничестваво всех областях, включая сотрудничество в области экологическойбезопасности.Во-вторых, стремление западной локальной цивилизации ограничитьобластифункционированиямеждународногоправаинтересамиэтойцивилизации будет вести к обесценению уже достигнутых договоренностей,созданныхмеждународныхинститутовиподрывумеждународнойбезопасности.В-третьих, Запад попытается ограничить сферу ответственностимеждународных институтов, прежде всего ООН и других международныхорганизаций, заменив их подконтрольными институтами и созданнымикоалициями,чтосущественнодевальвируетужесуществующиедоговоренности и сделает невозможным достижение новых.В-четвертых, это приведет к необходимости формирования новыхполитических, дипломатических и общественных механизмов, которые,вероятнее всего, будут создаваться на основе договоренностей междуновыми центрами силы в мире и локальными цивилизациями.Во второй главе «Основные факторы формирования современноймировой климатической политики» приведен анализ политики акторов74Акимова Т.А., Хаскин В.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
