К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (2003) (1160721), страница 63
Текст из файла (страница 63)
Выигрыш от торговли составляет та дополнительная продукция, которая поступает из-за границы, то есть импорт, полученный с меньшими издержками, чем если бы тот же объем продукции производился с использованием внутренних ресурсов. Единственная разумная причина для экспортирования части продукции внутреннего производства — это получение импорта, имеющего для страны ббльшую ценность.
Специализация и международный обмен дают такую возможность. ГЛАВА 6 121 США в мировой экономике Политические соображения. В то время как страна в целом выигрывает от обмена, он может повредить каким-то конкретным внутренним отраслям или группам поставщиков ресурсов. В нашем примере сравнительного преимушества специализация и торговля неблагоприятно влияли на американское производство авокадо и мексиканское производство соевых бобов, Эти отрасли могли попытаться сохранить свое экономическое положение, убеждая правительства защитить их от импорта, например, ввести таможенные тарифы или квоты: «Непосредственными выгодами ат упрощения импорта или зкспортных субсидий, как правила, пользуются немногие, на каждый испытывает большую личную заинтересованнасть в там, чтобы палучать такие выгады. Эта заинтересаваннасть служит мащным стимулам для активной политическая деятельнасти.
На издержки такай политики парой существенна превосходят все выгоды ат нее. У общества мажет уходить да 80 — 120 тыс. лал. в гад на сохранение рабочего места внутри страны, катарое в ином случае принесло бы работнику в виде заработной платы н пособий лишь палавнну этой суммы.
Кроче того, затраты на зто значительна распылены в Соединенных Штатах чежду 50 штатами и 268 члн граждан. Поскольку расходы, ложащиеся на плечи каждого гражданина, как правило, весьма невелики, так по порай остаются да;ке незамеченными. сопротивление протекционистским мерам на сачоч нижнем уровне зачастую заметна меньше, чеч давление в пользу их принятия»'. Политики редко сталкиваются с открытой оппозицией требованиям выступить в пользу ьуашекКиализма еще и потому, чта тарифы и квоты входят в цену товаров.
На самом-то леле преодолеть общественное мнение памагают не только убедительныс доводы в пользу торговых барьеров, но также доступные массам лозунги («Сократим импорт и предотвратим безработицу!») и патриотические призывы («Покупайте американское!»), которыми пальзуются сторонники протекционизма. Выгоды ат тарифов мгновенны и очевидны для парада. Однако отрицательные последствия, о которых предупреждают экономисты, нс так заметны и к таму жс рассеяны по всей эканомике. Кроме того, люди часто допускают логическую ошибку: «Если квота на японские автомобили сохранит прибгяли и занятость в американской автомобильной промышленности, то как ана может быть вредна для экономики в целом?» А когда к этому добавляются еше и политические соображения, изложенные в такой форме: «Вы поддерживаете тарифы в текстильной промьппленности моего штата, а я поддерживаю тарифы вавтомобильной промышленности вашего шта- ' Есапапхс нерагг а1 Фе Ргеидева 1982 Р 177.
иг Введение в экономикс и экономику та», — результатом может стать создание уже системы протекшюнистских тарифов, импортных квот и экспортных субсидий. )4здержки для общества Тарифы и квоты выгодны фирмам в защищаемых отраслях, но вредят американским потребителям, когорым приходится покупать защищаемые товары по пенам выше мировых. Тарифы и квоты бьют по ачериканским потребителям еше и тем, что многие товары являются сырьем или полуфабрикатами для производства лругой продукции. Например. введение тарифов на импорт стали повлечет за собой рост цен на сталелитейную продукцию, что особенно скажется на ценах компаний, занятых строительством крупных зданий и сооружениЙ.
К тому же тарифные барьеры снижают уровень конкуренции в зашпшенных отраслях. А если конкуренции поставлена преграда от иностранных товаропронзводителен, то компании внутри страны могут снизить темп н расходы на обновление продукции и внедрение ресурсосберсгаюших технологий н, кроме того, просто перестать внедрять новую н улучшенную продукцию.
Многочисленные исследования показали, что издержки протекционизма не только ложатся на пэе ш потребителей, но и повышение затрат на факторы производства полностью перекрывает прибыли зашпшаемых компаний. Таким образом, общество в целом платит влету~о даль (затраты лгияус доходы), выступая в поддержку протекционизма. Еше 20 лет назад стоимость такои «лани» составляла около 50 млрд лол., однако эта цифра за последнее время значительно сократилась.
поскольку последовало снижение тирафов и квот, установленных США. Котла одна нэ стран возлвигаст барьеры на пути пхшорта, страна, чей экспорт от этого страдает, может ответить введением собственных торговых барьеров. В эгон «торговой войне» растут тарифы, препятствуя мировой торговле и снижая всеобшее экономическое благосостояние. Классическим примером является Закон о тарифах Смута — Хоули 1930 г, Вчесто того чтобы сократить импорт и стимулировать внутреннее производство, этот закон своими высокими тарифамн вынудил страны, которых это коснулось, ответить столь же высокими тарифами. Международная торговля по всему земному шару сократилась, что привело к снижению уровня производства, доходов и занятости во всех странах.
Исгорики эконочики в целом соглашаются, что закон Смута — Хоулн способствовал началу Великой депрессии. В связи с этим страны предприняли усилия для снижения тарифов по всему миру. Движение к свободной торговле поддержали мошные внутринациональные группировки в своих интересах. В частности, экспортеры товаров и услуг, импортеры иностранных компонентов, используемых во внутреннем производстве товаров, и продавцы импортных товаров энергично способствовали снижению тарифов во всем мире.
Рисунок 6-6 ясно показывает, что Соединенные Штаты были страной с высокими тарифами на протяжении большей части своей истории. Но он также показывает, что в целом американские тарифы за последние полвека снизились. Закон о соглашениях о взаимной торговле и ГАП Принятие Закона о соглашениях о взаимной торговле 1934 г. положило начало тенденции к снижению тарифов. Специально направленный на это закон имел две основные особенности. 1. Полномочия пв ведению переговоров. Он наделял президента полномочиями вести переговоры н заключать соглашения с другими странами о снижении американских тарифов до 50% от сушествуюших ставок.
Снижение тарифов зависело от готовности других стран ответить тем же, снизив свои тарифы на американский экспорт. 2. Общее снижение пгпрпузов. Было достигнуто соглашение об особом сокрашении тарифов в торговле между США и любым другим государством, подпадавшим под положения о режиме наибольшего благоприятствования. Это соглашение устанавливало режим снижения тарифов уже не только в отношении той конкретной страны, которая в данный момент вела переговоры с Соединенными Штатами, но и всех других стран, когда-либо ранее получивших статус страны с режимом наибольшего благоприятствования. Таким образом, получалось, что если США вели переговоры о снижении тарифных барьеров, например на импорт из Франции, то это означало, что такие тарифы будут применяться в отношении других стран.
имеюшнх статус страны с режилюм наибольшего благоприятствования, например Швеции и Швейцарии. Новый сниженный тариф распространялся США автоматически на многие другие страны. Но Закон о соглашениях о взаимной торговле дал толчок только двусторонним переговорам (переговорам между двумя государствами). Этот подход был изменен в 1947 г., когда 23 страны, включая США, подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговяе (ГАТТ). ГАТТ основано на трех основных принципах: 1) равное, недискриминационное отношение ко всем странам-участницам; 2) снижение ГЛАВА б 123 США в мировой экономике 1940 1990 166а 1920 1960 В СШД тарифные ставки [уровень таможенных пошлин) колебались с течением времени.
Но начиная с принятия Закона о соглашениях о взаимиои торговле а 1934 г., наметилась тенденция к их снижениях (Источник: 0,9. аерагопепс ог Сопхпегсе.) Европейский союз Ради снижения тарифов страны объединяются также в региональные зоны свободной торговли, или торговые блоки. Наиболее ярким примером служит Европейский союз (ЕС), ранее называвшийся Евро- 2 уа В Е 60 В а 50 о 40 .
за о Я 20 о В : *10 и а \— 1960 Годы Рисунок й-й. Тарифные ставки в СШд, 1860-1997 гг. ~арифов путем многосторонних переговоров; 3) отказ от импортных квот. По существу, ГАТТ представляет собой форум для ведения переговоров между странами о снижении торговых барьеров на многосторонней основе. ГАТТ охватывает более 125 государств, и нет сомнений, что оно сыграло положительную роль в развитии тенденции к либерализации международной торговли. В рамках организационной структуры ГАТТ страны-участницы в период после второй мировой войны провели восемь раундов переговоров о снижении торговых барьеров.
Уругвайский раунд. Восьмой раунд переговоров ГАТТ начался в Уругвае в 1986 г. После семи лет ожесточенных дебатов в 1993 г. 124 страны-участницы достигли нового соглашения. Оно вступило в силу с 1 января 1995 г„и его положения будут действовать до 2005 г. Согласно этому новому соглашению ГАТТ, будут устранены или существенно снижены тарифы на тысячи видов продукции. В целом снижение тарифов составит примерно 33%. Соглашение либерализует государственную политику, которая прежде существенно затрудняла проникновение на мировой рынок таких видов услуг, как реклама, туризм, бухгалтерские, юридические, финансовые и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
