Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (1159566), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

1. В соответствии с ч. 1 ст. 47 УПК защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении меры пресечения.

2. Оказание юридической помощи подозреваемым и обвиняемым невозможно без предоставления свиданий с защитником. Свидания предоставляются защитнику при наличии у него документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного в соответствии с нормами уголовно - процессуального законодательства лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, а также документа, удостоверяющего личность защитника.

Свидания могут предоставляться трем категориям защитников. Во-первых, адвокату, участвующему в деле в качестве защитника, по предъявлении им ордера юридической консультации (адвокатской конторы или бюро). Во-вторых, представителю профессионального союза (профсоюза) или другого общественного объединения, являющемуся защитником, по предъявлении им соответствующего протокола. Под последним понимается протокол общего собрания коллектива профессионального союза или общественного объединения, или их выборных органов с решением о назначении защитника подозреваемому или обвиняемому. Протокол должен быть надлежащим образом оформлен, выполнен на бланке профессионального союза или общественного объединения, иметь исходящий номер, подпись председателя и секретаря, оттиск гербовой печати. При решении вопроса о предоставлении свидания защитнику с подозреваемым и обвиняемым следует иметь в виду, что согласно п. 4 ст. 47 УПК представитель от профессионального союза или общественного объединения может участвовать в уголовном деле в качестве защитника лишь по делам членов этих союзов и общественных объединений. В-третьих, близким родственникам, законным представителям, опекунам подозреваемого или обвиняемого и иным лицам, допущенным определением суда или постановлением судьи к участию в деле в качестве защитника подозреваемого или обвиняемого. Основанием для предоставления свидания в этом случае является надлежаще оформленное определение суда или постановления судьи о допуске указанных лиц в качестве защитника обвиняемого.

3. Для обеспечения тайны сведений, сообщаемых подозреваемым или обвиняемым защитнику, тактики их защиты при проведении предварительного следствия и суда устанавливается, что свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником происходят наедине. Это означает, что другие лица, даже по желанию или с согласия подозреваемого или обвиняемого и защитника, не могут присутствовать на свиданиях. В случае, если подозреваемый или обвиняемый имеет двух или более защитников, то свидания могут предоставляться наедине с каждым защитником либо по их желанию вместе со всеми защитниками.

4. При проведении свиданий подозреваемого или обвиняемого с защитником следует учитывать необходимость обеспечения режима содержания в следственных изоляторах, а также безопасности участников свидания. Поэтому в ч. 2 комментируемой статьи установлено, что свидание подозреваемого или обвиняемого с защитником проводится в условиях, позволяющих сотрудникам мест содержания под стражей видеть участников свидания, но не слышать их. Такое решение законодателя значительно усилило гарантии тайны свидания защитника и подозреваемого или обвиняемого.

5. Количество и продолжительность свиданий с защитником не ограничиваются. Однако при этом должны быть соблюдены требования Правил внутреннего распорядка мест содержания под стражей. В соответствии с ними запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидания в период сдачи - приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня).

6. Нормы ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи направлены, с одной стороны, на сохранение и укрепление семейных, родственных и иных социально - полезных связей подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах содержания под стражей, с другой - на обеспечение интересов раскрытия и расследования уголовных преступлений. Именно поэтому комментируемые нормы допускают свидания с родственниками и другими лицами только с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Свидание предоставляется только по письменному разрешению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. В разрешении, действительном на одно свидание, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. Подозреваемому или обвиняемому может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц, независимо от количества уголовных дел, по которым он признан подозреваемым или привлекается в качестве обвиняемого.

На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются родственники или иные лица (близкие друзья, лица, находившиеся в фактических брачных отношениях, коллеги на совместной работе) либо те и другие одновременно, но не более двух взрослых человек. В число родственников входят близкие родственники (супруг или супруга, родители, дети, усыновители или удочерители, усыновленные или удочеренные, братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки), а также иные родственники, имеющие менее близкие с подозреваемым или обвиняемым родственные связи (двоюродные братья и сестры, прадедушка и прабабушка, правнуки).

7. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, а также письменного заявления лица, прибывшего на свидание, и документов, удостоверяющих его личность, администрация места содержания под стражей дает письменное указание о проведении свидания. Продолжительность свиданий в конкретном месте содержания под стражей определяется администрацией исходя из местных условий. При этом общая продолжительность свидания не может превышать трех часов.

Свидания предоставляются в порядке общей очереди. Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил. Гражданам, прибывшим на свидание без документов, удостоверяющих их личность, либо в нетрезвом состоянии, а также лицам, не указанным в разрешении, свидания не предоставляются. Причины отказа в предоставлении свидания объявляются лицу, прибывшему на свидание.

Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей. Поэтому они проводятся, как правило, в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство. Они могут прослушиваться сотрудниками мест содержания под стражей.

8. Частью четвертой комментируемой статьи установлены основания досрочного прекращения свиданий с родственниками и иными лицами. Такими основаниями являются, во-первых, попытка передачи или передача подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. К их числу относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей. Их перечень дан в ст. 25 и 34 комментируемого Закона и Правилах внутреннего распорядка мест содержания под стражей. Во-вторых, передача сведений, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступлений. Такая передача может осуществляться как письменно, так и устно.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов дополнительными основаниями для досрочного прекращения свидания являются невыполнение лицами, прибывшими на свидание, законных требований сотрудника места содержания под стражей, ответственного за проведение свидания, а также использование лицами, прибывшими на свидание, условных сигналов, шифра и других ухищренных способов связи.

В случае досрочного прекращения свидания сотрудник, ответственный за его проведение, докладывает об этом руководителю места содержания под стражей с указанием причины досрочного прекращения свидания. Решение о прекращении свидания может быть обжаловано должностным лицом, пользующимся правом контроля за деятельностью мест содержания под стражей.

9. Реализация права подозреваемых и обвиняемых на свидания может быть временно приостановлена. Согласно ч. 4 ст. 40 комментируемого Федерального закона в период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются свидания, кроме свиданий с защитником. Проведение свиданий может быть ограничено или приостановлено во время действия режима особых условий, введенного на основании ст. 48 настоящего Федерального закона, а также карантина.

В случае кратковременного прекращения свиданий (в связи с карантином, введением режима особых условий и по другим причинам) начальник места содержания под стражей извещает об этом прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законов в этом учреждении, соответствующие судебные и следственные органы; в приемной для посетителей вывешивается объявление.

Статья 19. Право на личную безопасность

При возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.

Комментарий к статье 19

1. Для обеспечения личной безопасности подозреваемых и обвиняемых администрация мест содержания, лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны предпринять ряд профилактических мер, которые включают в себя, в частности, отдельное содержание подозреваемых и обвиняемых, жизни и здоровью которых угрожает опасность, в том числе в одиночных камерах, раздельное содержание подозреваемых и обвиняемых по одному уголовному делу, так как именно между этими категориями лиц чаще всего возникают противоречия, способные привести к конфликтам и посягательствам на их личную безопасность. Обеспечению личной безопасности служит также осуществляемый в местах содержания надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений и личный обыск подозреваемых и обвиняемых, досмотр их вещей, передач и посылок. На предупреждение преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых и, следовательно, обеспечение их личной безопасности направлена оперативно - розыскная работа, проводимая в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности" в местах содержания под стражей.

2. Юридическим основанием для принятия мер по обеспечению личной безопасности является возникновение угрозы совершения преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых, в том числе направленных на причинение ущерба их жизни и здоровью. Под угрозой понимается высказанное или выраженное иным способом намерение совершить преступление против другого человека. При этом угроза может быть ему неизвестна либо доведена до его сведения любым способом (лично или через третьих лиц, устно, письменно, с помощью жестов, демонстрации оружия и т.п.). Основанием для обеспечения личной безопасности может быть угроза совершения преступления против подозреваемого или обвиняемого, выявленная лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, при проведении следственных действий или оперативно - розыскных мероприятий по уголовному делу. В этом случае лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны сообщить о возникшей угрозе администрации мест содержания под стражей. Угроза может быть выявлена администрацией места содержания под стражей и самостоятельно, например, при проведении оперативно - розыскных или надзорных мероприятий.

3. Поводом для принятия мер по обеспечению личной безопасности является заявление подозреваемого или обвиняемого (устное или письменное), сообщение лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, материалы надзорных или оперативно - розыскных мероприятий, иные письменные (например, письмо с угрозой совершения преступления) или устные сообщения.

4. Комментируемая статья указывает в качестве источника возникновения угрозы жизни и здоровью действия других подозреваемых или обвиняемых. Однако, исходя из смысла настоящей статьи, сотрудники мест содержания обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого, если угроза исходит от иных лиц, например сотрудников мест содержания, осужденных, оставленных для хозяйственного обслуживания и отбывающих наказание в виде лишения свободы в следственных изоляторах, и других категорий.

5. К сотрудникам мест содержания под стражей относятся лица рядового и начальствующего состава уголовно - исполнительной системы Минюста России, органов внутренних дел, военнослужащие органов и подразделений федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службы и Министерства обороны, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей (см. комментарий к ст. 12).

6. Меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого предусмотрены комментируемым Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами.

Во-первых, это перевод лица, которому угрожает опасность, или лица, от которого исходит опасность, в одиночную камеру. Такой перевод может быть осуществлен на срок до двадцати четырех часов по решению дежурного (дежурного помощника начальника следственного изолятора), а свыше двадцати четырех часов - по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей. В отличие от иных оснований помещение подозреваемых или обвиняемых в одиночные камеры в интересах их личной безопасности или безопасности других подозреваемых или обвиняемых не требует санкции прокурора.

Во-вторых, по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

В-третьих, в случаях, когда угроза жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого достаточно реальна и перерастает в активные насильственные действия, сотрудники мест содержания обязаны применить меры безопасности, включающие в себя применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия. О порядке применения указанных средств см. комментарий к ст. 43 - 47.

Характеристики

Список файлов учебной работы