Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (1159566), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

2. Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений военнослужащие могут содержаться на гауптвахте только временно, в течение трех суток. В то же время при наличии исключительных обстоятельств, когда их доставка в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности его расположения либо отсутствия путей сообщения, подозреваемые и обвиняемые военнослужащие могут содержаться на гауптвахте свыше трех, но не более тридцати суток.

3. Военнослужащие, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, принимаются на гауптвахту только при наличии должным образом оформленного постановления органа дознания или следователя с санкцией военного прокурора или постановления военного прокурора. При приеме подозреваемых и обвиняемых военнослужащих проверяется наличие у них необходимых личных вещей, производится личный досмотр, а при наличии медицинских показаний - медицинское освидетельствование.

4. Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений военнослужащие содержатся на гауптвахте на общих для всех категорий помещенных в эти места правонарушителей условиях; в отличие от них они не привлекаются только на работы и занятия.

5. Содержащимся на гауптвахте подозреваемым и обвиняемым военнослужащим предоставляются свидания, допускается защитник.

Статья 12. Сотрудники мест содержания под стражей

К сотрудникам мест содержания под стражей относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, военнослужащие органов федеральной службы безопасности, Пограничных войск Российской Федерации и Вооруженных Сил Российской Федерации, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей.

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

На период исполнения обязанностей по обеспечению режима содержания под стражей капитаны морских судов и начальники зимовок, а также уполномоченные ими лица несут обязанности и пользуются правами, предоставляемыми настоящим Федеральным законом сотрудникам мест содержания под стражей.

Под начальниками мест содержания под стражей в настоящем Федеральном законе понимаются:

начальники следственных изоляторов;

начальники учреждений, исполняющих наказания;

начальники изоляторов временного содержания;

командиры пограничных частей, в ведении которых находятся изоляторы временного содержания;

командиры войсковых частей (кораблей), в ведении которых находятся гауптвахты;

начальники гарнизонных гауптвахт.

Комментарий к статье 12

1. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками мест содержания под стражей регламентируются законами Российской Федерации, Положениями о службе в органах внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Пограничных войск и Вооруженных Сил, нормативно - правовыми актами указанных органов. В связи с передачей следственных изоляторов из системы МВД в Минюст России предполагается принятие Положения о прохождении службы в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации.

Сотрудники мест содержания под стражей имеют специальные звания. На них распространяется действие уставов и других нормативных актов, определяющих права и обязанности, порядок прохождения службы и т.п.; они обеспечиваются социальной защитой со стороны государства и пользуются установленными законодательством льготами. С учетом особенностей, обусловленных порядком прохождения службы, а также в целях обеспечения наиболее эффективной деятельности сотрудников мест содержания под стражей, условий их работы взаимоотношения с другими сотрудниками, порядок подчиненности, обжалование приказов, увольнение и ряд других положений строго регламентированы.

2. Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются общим законодательством Российской Федерации о труде, а также Правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей. На них в полном объеме распространяются положения законодательства о труде, регулирующие вопросы условий труда, времени работы и отдыха, приема на работу, увольнения с работы и т.д. Они пользуются целым рядом льгот, установленных для них законодательством в области государственного страхования, возмещения ущерба в случае увечья или смерти, пенсионного обеспечения и др.

3. Персонал мест содержания под стражей исполняет обязанности и пользуется в пределах своей компетенции правами, предоставленными комментируемым Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Так, Закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определяет права и обязанности работников уголовно - исполнительной системы (к ней относятся и работники следственных изоляторов). Права их сводятся к осуществлению контроля за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; выполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно - розыскной деятельности; требованию от осужденных, а также от подозреваемых, обвиняемых и иных лиц исполнения ими обязанностей в соответствии с законодательством и соблюдения установленных правил; применению по отношению к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения; производства досмотров, обысков подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, изъятия запрещенных вещей и документов. Сотрудники имеют право в установленных законом случаях применять физическую силу, использовать специальные средства и огнестрельное оружие и пр.

4. Что касается обязанностей, то Закон требует от персонала мест содержания под стражей, независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток, в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принятия мер по спасению людей, предотвращению и пресечению преступлений или иных правонарушений, личному задержанию лиц по подозрению в совершении этих деяний и информирования об этом территориальных органов внутренних дел.

5. Начальники мест содержания под стражей, перечисленные в ч. 3 ст. 12 комментируемого Закона, несут персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них задач и функций. Они обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации по содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых; соблюдение государственной штатной и финансовой дисциплины; осуществляют текущее руководство деятельностью мест содержания под стражей на принципах единоначалия, определяют пределы полномочий своих заместителей и начальников структурных подразделений; издают в соответствии со своей компетенцией приказы по вопросам деятельности мест содержания под стражей; организуют соответствующий закону порядок содержания осужденных к исключительной мере наказания; хранят личные дела заключенных под стражей и ведут соответствующую служебную переписку.

Не позднее чем за 24 часа до истечения сроков содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых они уведомляют об этом органы или лица, в производстве которых находятся уголовные дела, а также прокуроров.

Начальники мест содержания под стражей освобождают своими постановлениями из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых истекли установленные законом сроки заключения под стражу. Они представляют интересы мест содержания под стражей в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, в российских, международных и зарубежных организациях, на предприятиях всех форм собственности по вопросам, входящим в их компетенцию, заключают договоры и контракты, касающиеся выполнения возложенных на следственные изоляторы функций, выступают истцами и ответчиками в судах.

6. В целях обеспечения режима содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и исключения возможности скрыться от следствия и суда капитаны морских судов и начальники зимовок, а также уполномоченные ими лица обязаны ограничить свободное передвижение подозреваемых и обвиняемых и в этих целях изыскать отдельное, закрываемое на замок помещение для содержания этих лиц и назначить ответственного за их охрану и надзор. Эти лица вправе утверждать для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в отдельном помещении, правила внутреннего распорядка.

Для воспрепятствования со стороны подозреваемого или обвиняемого установлению истины по расследуемому уголовному делу они имеют право подвергнуть подозреваемого и обвиняемого личному обыску как в момент задержания, так и в процессе содержания под стражей. Производство обыска при водворении в изолированное помещение оформляется протоколом, в котором должны быть перечислены все вещи, изъятые у подозреваемого или обвиняемого. Протокол подписывается капитаном судна, начальником зимовки или уполномоченными ими лицами. Изъятию и сдаче на хранение подлежат также деньги, ценные вещи, документы, не относящиеся к производству по делу, они перечисляются в квитанции, один экземпляр которой вручается подозреваемому или обвиняемому.

Помещение, где содержатся подозреваемые и обвиняемые, регулярно обыскивается, а личные вещи, передаваемые продукты питания подлежат досмотру. Ответственные лица обязаны предотвратить возможность хранения в помещении, где содержится подозреваемый или обвиняемый, недозволенных предметов (в частности, спиртных напитков, наркотических веществ, колюще - режущих предметов и т.д.), перечень которых установлен приложением к Правилам внутреннего распорядка в местах содержания под стражей.

Не допускается также проникновение письменной и иной информации, могущей помешать установлению истины по уголовному делу.

Лица, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей, обязаны не допустить каких-либо переговоров и переписки с подозреваемыми и обвиняемыми членов экипажа морского судна или зимовки.

О других правах и обязанностях капитанов морских судов и начальников зимовок, а также их уполномоченных по обеспечению режима содержания под стражей см. комментарий к ст. 32 - 34.

7. Начальники мест содержания под стражей ответственны за состояние финансово - экономической, производственно - хозяйственной, торговой и предпринимательской деятельности мест содержания под стражей, их социального развития, утверждают сметы доходов и расходов исходя из имеющихся финансовых ресурсов и задач. К их компетенции относится распоряжение финансовыми ресурсами, выделенными местам содержания под стражей из федерального бюджета для решения поставленных перед ними задач, а также полученными в результате предпринимательской деятельности и из других законных источников.

8. В обязанности начальника мест содержания под стражей в полном объеме входит работа с персоналом, включая вопросы приема и увольнения, поощрения, установления льгот и т.п.

Статья 13. Основания перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Комментарий к статье 13

1. К категории подозреваемых, которые могут быть переведены из следственного изолятора в изолятор временного содержания, относятся те лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения. Подозреваемые, которые подвергнуты кратковременному заключению (до 48 часов), не должны содержаться в следственных изоляторах (см. комментарий к ст. 8).

2. Вопрос о переводе подозреваемого или обвиняемого из следственного изолятора в изолятор временного содержания возникает лишь в случае необходимости производства следственных действий с участием арестованного или рассмотрения дела судом в течение двух дней и более.

3. Невозможность ежедневной доставки арестованного к месту производства следственных действий или к месту рассмотрения дела судом следует понимать как наличие каких-либо конкретных обстоятельств: например, по соображениям безопасности; в связи с погодными условиями или проблемами транспортировки и конвоирования; необходимостью сочетания следственных действий с оперативными мероприятиями в отношении подозреваемого или обвиняемого по месту производства следственных действий и т.п.

4. Оценку обстоятельств, делающих необходимым перевод арестованного в изолятор временного содержания, производит то лицо или тот орган, в производстве которого находится уголовное дело. Именно в компетенцию этого лица или органа входит принятие решения о переводе подозреваемого или обвиняемого в изолятор временного содержания. Такое решение может быть принято не только заблаговременно, т.е. в момент содержания подозреваемого или обвиняемого в следственном изоляторе, но и после доставки его в иной населенный пункт для производства следственного действия или судебного рассмотрения дела, если необходимость помещения арестованного в изолятор временного содержания возникла внезапно (например, для производства ряда дополнительных следственных действий с участием данного подозреваемого или обвиняемого, для продолжения судебного процесса). В этом случае в следственный изолятор, в изолятор временного содержания и конвою должны быть представлены соответствующие документы.

5. Юридическим основанием (правовым документом), на основании которого производится перевод арестованного из следственного изолятора в изолятор временного содержания, являются постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, в производстве которого находится уголовное дело, либо решение суда, который рассматривает дело. Решение суда может быть принято судьей, если он рассматривает дело единолично (постановление), либо председательствующим коллегиального суда (определение). Первый экземпляр постановления или определения направляется начальнику следственного изолятора, второй - начальнику изолятора временного содержания, в который должен быть помещен подозреваемый или обвиняемый.

6. Десятисуточный срок в течение месяца, на который допускается перевод арестованного из следственного изолятора в изолятор временного содержания, обусловлен соображениями более надежного обеспечения прав и законных интересов содержащегося под стражей.

7. Перевод арестованного в изолятор временного содержания может быть произведен неоднократно, однако общий срок пребывания его в таком изоляторе не должен превышать десяти суток в течение одного месяца. В течение каждого последующего месяца содержания обвиняемого (подсудимого) под стражей он может быть снова переведен в изолятор временного содержания в пределах до десяти суток.

Закон не исключает возможности перевода арестованного в изолятор временного содержания на десять суток в конце одного месяца и на такой же срок в начале следующего месяца. Общий срок пребывания в изоляторе временного содержания составит, таким образом, двадцать суток. Однако о переводе на следующий срок, который совмещается с предыдущим, лицо или орган, в производстве которого находится дело, должен вынести постановление (суд - определение) и представить его администрации соответствующего места содержания под стражей.

8. В комментируемой статье регламентированы основания перевода в изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Но в соответствии с законодательством в следственных изоляторах в определенных случаях могут содержаться и осужденные к лишению свободы. В частности, ст. 77.1 УИК РФ предусматривает такую возможность, когда необходимо производство с участием осужденного следственных действий по делам о преступлениях, совершенных другими лицами. По аналогии с комментируемой статьей лица, осужденные к лишению свободы и содержащиеся в следственном изоляторе, могут переводиться в изоляторы временного содержания на тех же условиях, что и подозреваемые или обвиняемые.

Характеристики

Список файлов учебной работы