89 (1157369)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Вопрос 89. Конст. основа взаимоотношений Президента, Правительства и Парламента в СЦВЕ.

Чехия.

Полномочия Президента во многом совпадают с полномочиями президента по Конституции 1920 г.

В 1960 г. был издан закон, который преобразовал унитарную Чехословакию в федеративное государство. Также был избран чехоцентристский курс развития экономики, хотя именно Словакия кормила эту страну. Тем не менее, соцкультбыт в Словакии был на низком уровне. Чехия не хотела мириться с активной позицией Словакии.

Компетенция Президента:

Речь о Президенте идет в главе Конституции, посвященной исполнительной власти. Но Президент в Чехии вряд ли может считаться активным ее участником (даже участником, тем более, не руководителем). Полномочия Президента могут быть расширены законом, следовательно в главу Конституции включены именно основные полномочия.

Итак, Президент может осуществлять полномочия, прямо не предусмотренные Конституцией, но указанные в законе. Такого рода законы уже принимались, но существенно не изменили роли Президента (например, закон № 16 1993 г. предоставил Президенту право назначения профессуры ВУЗов по предложению министра образования и др. законы).

Изначально позиция Чехии и Словакии, касающаяся выборов Президента, была одинакова. На сегодняшний момент в Чехии президент избирается Парламентом, в Словакии – народом.

Полномочия:

1. во взаимоотношениях с Парламентом в законодательном процессе:

• самостоятельно созывает сессии Палаты депутатов (нижняя палата), осуществляет ее роспуск

• контрассигнуются: назначение выборов в Палату депутатов и в Сенат (ст. 62-63) (т.е. перенесение ответственности за принятие решений с одного органа на другой – на Председателя Правительства или соответствующего министра)

• решение не оформляется: право участия, в т.ч. и выступления в обеих палатах

Все решения в области законодательного процесса Президент принимает самостоятельно без одобрения Правительства (подписание законов + вето на все законопроекты, кроме конституционных)

1. взаимодействие с Правительством (ст. 62)

• назначение Председателя и других членов Правительства, их отзыв

• отзыв Правительства в целом

• отставка Правительства, его членов

• не оформляются: право участвовать в заседании Правительства, право запрашивать у Правительства и его членов информацию, обсуждать с членами правительства вопросы в их компетенции

1. в области науки, присвоения званий, награждений

а) самостоятельно:

• назначение судей КС, председателя КС, его заместителей

• председателя ВС и его замов

• Президента и Вице-президента Верховного контрольного управления (регулирует, контролирует управление государственным имуществом, контролирует исполнение бюджета)

Б) контрассигнация:

• назначение судей

• присвоение генеральских званий

• решение о присвоении и вручении государственных наград

4. Представительство Чешкой республики:

Все акты подлежат контрассигнации со стороны председателя Правительства и других его членов:

• представительство во внешних сношениях

• принятие глав дипломатических миссий

• заключение МД

• назначение и отзыв глав дипломатических миссий

1. амнистия, помилование:

а) Самостоятельно:

• помилование

• смягчение наказания, назначенного судом

• может дать указание не начинать уголовного судопроизводства или приостановить его

• снимает судимость

б) контрассигнация:

• амнистия

Верхняя палата играет меньшую роль при законодательном процессе, следовательно, Президент должен установить нормальные отношения с нижней палатой.

Президентская ответственность:

В этом вопросе Конституция Чехии скупа на слова. Существует общая формула: президент может быть подвергнут преследованию за государственную измену. В УК Чехии, тем не менее, такого понятия нет. Есть понятие – «измена Родине». Но Президент в силу своего иммунитета не может отвечать за измену, следовательно, имеется квазиуголовная ответственность.

Уголовное преследование навсегда исключено во время исполнения Президентом его должностных обязанностей.

Параграф 96 закона о КС определяет государственную измену Президента как действия, направленные против суверенитета и целостности республики и против демократического порядка. Механизм осуществления уголовного преследования прописан в законе «О КС» и Регламенте Сената.

Параграф 137 Регламента – инициатива подачи конституционной жалобы о преследовании Президента может принадлежать не менее, чем 1/3 членов Сената (они также должны предоставить четкий перечень действий, которые рассматриваются как государственная измена + соответствующие доказательства). В закрытом заседании Сената депутаты голосуют путем поименного голосования по вопросу об обращении с жалобой в КС. Примечательно то, что нет правил о количестве голосов, которое должно быть подано за принятие конституционной жалобы (следовательно, вопрос может решить и меньшинство Сената). Решение Сената должно быть незамедлительно передано в КС. Причем Сенат может отозвать жалобу в любой момент рассмотрения ее КС до вынесения окончательного решения. КС рассматривает жалобу на пленарном заседании, рассмотрение ведется устно при исполнении правил уголовно-процессуального законодательства. После КС принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы. Может быть возобновление рассмотрения жалобы (ч. 1 параграфа 105 закона о КС).

Если жалоба отклонена, а Президент с решения Сената утратил свой пост, то он уже в должности не восстанавливается.

Если Президент подал в отставку, это не значит, что жалоба не должна быть рассмотрена КС до конца.

Словакия

Парламент

1. Депутат может внести интерпелляцию Правительству Словацкой Республики, члену Правительства Словацкой Республики или руководителю иного центрального органа государственной администрации по вопросам их компетенции. Депутат должен получить ответ в срок до 30 дней.

2. По ответу на интерпелляцию в Национальном совете Словацкой Республики проводится обсуждение, которое может быть связано с голосованием о доверии.

3. Учредительное заседание Национального совета Словацкой Республики созывает Президент Словацкой Республики с тем, чтобы оно состоялось не позднее чем через 30 дней после обнародования результатов выборов. Если Президент этого не сделает, Национальный совет Словацкой Республики соберется на тридцатый день после обнародования результатов выборов.

4. Во время перерыва сессии председатель Национального совета Словацкой Республики может созвать заседание Национального совета Словацкой Республики и ранее установленного срока. Он поступает так всегда по требованию Правительства Словацкой Республики или не менее одной пятой депутатов.

5. По требованию Национального совета Словацкой Республики или его органа члены Правительства Словацкой Республики или руководитель иного органа государственной администрации обязаны принять участие в его заседании либо в заседании его органа.

6. учреждение законом министерств и других органов государственной администрации;

7. обсуждение программного заявления Правительства Словацкой Республики, контроль за деятельностью Правительства и обсуждение вопроса о доверии Правительству или его членам

8. Проект закона могут внести комитеты Национального совета Словацкой Республики, депутаты и Правительство Словацкой Республики.

9. Если Президент Словацкой Республики возвратит закон с замечаниями, Национальный совет Словацкой Республики повторно обсудит закон и, в случае одобрения им закона, такой закон должен быть обнародован. Закон подписывает Президент Словацкой Республики, председатель Национального совета Словацкой Республики и председатель Правительства Словацкой Республики. Если Национальный совет Словацкой Республики после повторного обсуждения одобрит закон вопреки замечаниям Президента Словацкой Республики и Президент Словацкой Республики закон не подпишет, закон обнародуется без подписи Президента Словацкой Республики.

10. Предложение о выражении недоверия Правительству Словацкой Республики или его члену Национальный совет Словацкой Республики обсуждает по требованию не менее одной пятой депутатов. Для выражения недоверия Правительству Словацкой Республики или его члену необходимо согласие более половины от общего числа депутатов.

11. Председатель Национального совета выборы Президента Словацкой Республики и выборы в органы территориального самоуправления; назначает народное голосование по вопросу об отзыве Президента Словацкой Республики

12. Референдум назначается Президентом Словацкой Республики, если этого потребуют в петиции не менее чем 350 000 граждан, или по постановлению Национального совета Словацкой Республики; референдум назначается в срок до 30 дней с момента получения петиции граждан или принятия постановления Национальным советом Словацкой Республики.

Президент:

1. созывает учредительное заседание Национального совета Словацкой Республики;

2. может распустить Национальный совет Словацкой Республики, если Национальный совет Словацкой Республики в течение шести месяцев с момента назначения Правительства Словацкой Республики не одобрил его программное заявление, если Национальный совет Словацкой Республики в течение трех месяцев не принял постановления о правительственном проекте закона, с которым Правительство связывает выражение доверия, если Национальный совет Словацкой Республики более чем три месяца не был способен принимать решения, хотя его сессия не была прервана и хотя он в этот период был повторно созван на заседание, либо если сессия Национального совета Словацкой Республики была прервана на более длительное время, чем позволяет Конституция.

3. назначает и отзывает председателя и членов Правительства Словацкой Республики, уполномочивает их руководить министерствами и принимает их отставку; отзывает председателя и членов Правительства

4. объявляет войну на основе решения Национального совета Словацкой Республики, если Словацкая Республика подверглась нападению либо если это вытекает из обязательств по международным договорам о совместной обороне от нападения, заключает мир;

5. может по предложению Правительства Словацкой Республики отдать приказ о мобилизации вооруженных сил, объявить военное или чрезвычайное положение и об их окончании;

6. может возвратить в Национальный совет Словацкой Республики закон со своими замечаниями в течение 15 дней со дня получения одобренного Национальным советом закона;

7. представляет Национальному совету Словацкой Республики доклады о положении Словацкой Республики и о важных политических вопросах;

8. имеет право требовать от Правительства Словацкой Республики и его членов информацию, необходимую для выполнения своих задач;

Правительство:

1. Председатель Правительства назначается и отзывается Президентом Словацкой Республики.

2. По предложению председателя Правительства Президент Словацкой Республики назначает и отзывает членов Правительства и уполномочивает их руководить министерствами.

3. Правительство обязано в срок до 30 дней после своего назначения предстать перед Национальным советом Словацкой Республики, предложить ему свою программу и просить его о выражении доверия.

4. Правительство за осуществление своей функции ответственно перед Национальным советом Словацкой Республики. Национальный совет Словацкой Республики может в любое время выразить ему недоверие. Правительство может в любое время просить Национальный совет Словацкой Республики о выражении доверия.

5. Если Национальный совет Словацкой Республики выразит недоверие Правительству или отклонит его предложение о выражении доверия, Президент Словацкой Республики отзывает Правительство. Если Президент Словацкой Республики принимает отставку Правительства, он поручает Правительству осуществлять его функции до назначения нового Правительства.

Болгария

Ст. 1 К-ии: 1. Болгария - парламентарная республика.
2. Вся государственная власть принадлежит народу. Она непосредственно осуществляется им через органы, предусмотренные этой Конституцией.

Ст.8 К-ии: Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную.

Парламент:

Народное собрание осуществляет законодательную власть и парламентский контроль. НС состоит из 240 народных представителей.

1. НС избирается сроком на четыре года.
   Вновь избранное НС созывается на свое первое заседание Президентом Республики не позднее месяца после избрания НС. Если в указанный срок Президент не созывает НС, оно созывается по инициативе одной пятой народных представителей.

2. Члены Совета Министров могут принимать участие в заседаниях НС и парламентских комиссий. По их требованию их заслушивают в первую очередь.
   НС и парламентские комиссии могут обязать министров явиться на их заседания и ответить на поставленные вопросы.

3. НС назначает выборы Президента Республики

4. избирает и освобождает от должности министра-председателя и по его предложению - Совет Министров; производит изменения в правительстве по предложению министра-председателя;

5. Право законодательной инициативы имеет каждый народный представитель и Совет Министров.
   Законопроект о государственном бюджете готовится и вносится СМ.

6. 1/5 часть народных представителей может предложить НС проголосовать вопрос о недоверии СМ. Предложение считается принятым, если за него проголосовало более половины всех народных представителей.
   Если НС проголосовало за недоверие министру-председателю или СМ, министр-председатель заявляет об отставке правительства.
   Когда НС отклоняет предложение о голосовании недоверия СМ, новое предложение о недоверии на том же основании не может быть внесено в течение следующих шести месяцев.

7. Народные представители имеют право на вопросы и запросы к СМ или отдельным министрам, которые обязаны ответить им.

Президент:

1. Президент - глава государства. Он олицетворяет единство нации и представляет Республику Болгария в международных отношениях.

2. Президент избирается непосредственно избирателями на пять лет в порядке, определенном законом.

3. Президент и вице-президент приносят перед НС присягу

4. Полномочия Президента и вице-президента прекращаются досрочно при заявлении об отставке перед Конституционным судом.

5. При невозможности вице-президенту вступить в должность, заменив Президента, полномочия Президента в этом случае исполняются председателем НС до избрания Президента и вице-президента. В этом случае в двухмесячный срок проводятся выборы Президента и вице-президента.

Полномочия:

1. Назначает выборы НС и органов местного самоуправления и определяет дату проведения национального референдума, если об этом есть решение НС;

2. направляет обращения к народу и НС;

3. после консультаций с парламентскими группами поручает кандидату в министры-председатели, рекомендованному наибольшей по численности парламентской группой, составить правительство.
   Если в семидневный срок кандидат в министры-председатели не сможет предложить состав СМ, Президент поручает это кандидату в министры-председатели, указанному второй по численности парламентской группой.
   Если и в этом случае не будет предложен состав СМ, Президент в срок, указанный в предыдущем абзаце, поручает какой-либо следующей парламентской группе указать кандидата в министры-председатели.
   Когда поручение выполнено успешно, Президент предлагает НС избрать кандидата министром-председателем.
   Если об образовании правительства не достигнуто согласие, Президент назначает служебное правительство, распускает Народное собрание и назначает. В акте, которым Президент распускает Народное собрание, определена и дата выборов в новое Народное собрание.
   Президент не может распустить НС в течение последних трех месяцев действия его мандата. Если в этот срок парламент не сможет сформировать правительство, Президент назначает служебное правительство.

4. Президент может мотивированно вернуть закон в НС для нового обсуждения, в чем ему не может быть отказано.
   НС принимает повторно закон большинством, больше, чем половина голосов всех народных представителей.
   Повторно принятый НС закон опубликовывается Президентом в семидневный срок после его получения.

5. Обвинение в гос. измене и нарушении К-ии выдвигается по предложению не менее 1/4 народных представителей и считается поддержанным НС в том случае, если более двух третей народных представителей проголосовало за это предложение.
   Конституционный суд рассматривает выдвинутое обвинение против Президента или вице-президента в месячный срок с момента его внесения. Если будет установлено, что Президент или вице-президент совершили государственную измену или нарушили Конституцию, то их полномочия прекращаются.

Совет Министров:

1. СМ подает в отставку перед вновь избранным НС.

2. СМ может потребовать от Народного собрания, чтобы оно проголосовало ему по вопросу о доверии по проводимой им политике в целом, по программе или по какому-либо конкретному поводу. Решение об этом принимается большинством более половины присутствующих народных представителей.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ответов (шпаргалок)