41 (1157308)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Особенности Конституции 1997 г.:

В преамбуле отражен принцип дополнительности (субсидиарности).

В экономическом и социальном плане общество имеет приоритет перед государством (государство обязано вмешиваться, только когда общество не справляется с какой-либо проблемой).

Конституция ввела понятие «местного сообщества». Общество = социальная корпорация, в которой каждый человек обладает правами и обязанностями. Кроме того, член общества является и носителем ответственности. Следовательно, только такие граждане (юл) являются членами корпорации.

Общество имеет приоритете перед государством.

Раздел 3 Конституции посвящен источникам права, что подчеркивает стремление польского законодателя восстановить правовую основу осуществления политической деятельности в стране.

Корпорации должны взаимодействовать в обществе по определенным правилам.

Иерархия нормативно-правовых актов дается в Конституции для упорядочения нормотворчества различных органов.

Например, Постановление Совмина может обязывать только подчиненные ему органы, но не может быт обоснованием для решений в отношении граждан и юр.лиц.

Т.е. введено строгое разграничение компетенции.

Раздел 10 – о публичных финансах.

Раздел 19 закрепляет 3 вида особого положения в стране:

• чрезвычайное

• военное

• стихийного бедствия

Объем ограничений зависит от вида особого положения.

Права и свободы:

Государство берет на себя обязанность выстраивать свои отношения с обществом на правовой основе. Правовая охрана жизни человека.

Раздел 8 – суды и трибуналы

Отражена специфика западной правовой традиции: множественность юрисдикций. Т.е. существуют разнообразные суды: Верховный суд, Высший Административный и т.п.

Также есть специальный орган: Всепольский судебный Совет, которые охраняет независимость судей.

03.10.2003 г.

Лекция № 5

Конституция Польши 1997 (продолжение)

Процедура принятия Конституции установлена 23.04.1992 г. конституционным законом №О порядке подготовки и принятия Конституции». В соответствии с данным законом конституция должна быть принята Сеймом и Сенатом (т.е. в целом Национальным собранием).

В принципе в Конституции упоминаются 2 органа: Сейм и Сенат, которые функционируют раздельно. Для решения ряда вопросов же эти 2 органа образуют единый орган – Национальное Собрание:

• при принятии Конституции

• при решении вопроса, связанного с ответственностью Президента

Конституция принимается Национальным собранием в 3 чтениях. Законодательная инициатива принадлежит инициативной комиссии.

1. 46 человек – от Сейма (460 всего)

2. 10 – от Сената (100 членов всего)

Т.е. в состав инициативной комиссии входят по 10 % от состава каждой палаты.

Также законодательная инициатива может принадлежать населению.

Процедура принятия данной конституции несколько затянулась. 22.09.1994 г. проводились первые парламентские слушания 7 проектов. Затем их направили в Конституционную комиссию (комитет?) для выработки единого законопроекта.

Главные вопросы, которые предстояло решить:

1. модель организации государственной власти

варианты:

• парламентская республика

• президентская республика

• смешанная республика

1. количество палат в парламенте (динамика аналогична процессу принятия Конституции США)

2. местные органы власти, их статус

3. отношения между церковью и государством

В январе 1997 г. Конституционная комиссия одобрила проект.

02.04.1997 – проект одобрило Национальное Собрание

25.05.1997 – референдум, вступление в законную силу

Конституция 1997 г.

Структура.

243 статьи + преамбула

Статьи объединены в разделы (всего 13 разделов).

Существует преемственность по отношению к 1-й и 2-й конституциям Польши – построены на идее построения государства, которое должно заботиться об уважении свобод и справедливости.

Для этого должны приниматься определенные меры, в частности – разделение властей и общественный диалог. Также должен применяться принцип дополнительности (субсидиарности), суть которого сводится к разделению вопросов государства и общества.

Раздел 2 посвящен правам, свободам и обязанностям граждан.

(!) причем обязанности граждан специально сгруппированы.

Раздел 3 – источники права в Польше

Ст. 87 называет следующие источники права:

• конституция

• конституционные законы

• ратифицированные международные договоры

• распоряжения

• в регионах принимаются также акты местного самоуправления

В Польше существует специфика процесса ратификации международных договоров (!). Во-первых, должно быть специальное согласие, выраженное в законе (ст. 89). Например, по вопросам мира, членства в международных организациях, значительного обременения государства в финансовых отношениях и т.п.

Председатель Совмина уведомляет Сейм.

Ст. 90 – передача компетенции национальных органов на основе международного договора м/н организации.

Закон о ратификации м/н договора принимается Сеймом 2/3 депутатов при присутствии 50% состава и Сенатом – 2/3 при присутствии 50 % состава.

Такая процедура даже сложнее процедуры изменения конституции, где в Сейме должна проголосовать ½, а в Сенате – простое большинство.

Может быть специальное постановление референдума о согласии на денонсацию м/н договора.

Важное место уделено процедуре.

Ч.1 ст. 91 – ратификация м/н договоров – часть правопорядка страны и применяется непосредственно.

В Польше закреплен примат м/н права (ч.2 ст. 91).

На издание распоряжений соответствующий орган должен быть специально уполномочен законом, причем такое полномочие не может быть делегировано другому органу.

Президент может издавать распоряжения только в рамках, предусмотренных законом.

Постановления правительства носят внутренний характер и не распространяются на граждан.

Акты исполнительной власти подлежат соответствующему контролю со стороны органов конституционного надзора на соответствие общеобязательным правилам.

Раздел 4 – Сейм, Сенат

В Венгрии подробно прописаны полномочия парламента, в Польше – главное внимание уделено регламентации процедур, особенно законодательному процессу.

Также определены:

• выборы и срок полномочий парламента

• депутаты и сенаторы (их статус)

• организация деятельности Сейма и Сената

Сейм – 460 депутатов

Сенат – 100 сенаторов

В Конституции установлена пропорциональная избирательная система:

Ч.2 ст. 96 определяет выборы как:

• всеобщие

• равные

• пропорциональные

• при тайном голосовании

Т.е. прописана поддержка малых партий.

Срок полномочий Парламента – 4 года (для обоих палат)

Выборы в Парламент назначаются Президентом

В Конституции закреплено, что Сейм может быть досрочно распущен, может быть досрочное прекращение полномочий в случае, если:

1. принято постановление 2/3 всего числа депутатов. Сокращение срока полномочий Сейма влечет за собой и досрочное прекращение полномочий Сената.

2. не может сформировать Правительство

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ответов (шпаргалок)