Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Вопрос 38. Институт основ конст строя в Чехии и Словакии

Словакия

Глава 1 – «Основные положения»

Раздел 1 – Основы конституционного строя

Раздел 2 – государственная символика

Раздел 3 – столица

Ст. 4 – минеральные богатства, пещеры, подземные воды – собственность словацкой республики (т.е. исключительный объект государственной собственности)

Глава 2 – Права и свободы человека и гражданина.

Обычно мы говорим о 3 группах прав, но в словацкой конституции выделяются отдельные структурные подразделения

Раздел 1 – Общие положения

• зафиксировала общие принципы проявления свободы и обязанностей на правовом уровне

• пределы основных прав и свобод могут быть установлены только законом (т.е. гарантии со стороны государства)

• ограничения прав и свобод должны осуществляться с учетом их сущности и смысла

Раздел 2 – основные права и свободы человека (имеются в виду естественные права и свободы, права 1 поколения) – не совсем традиционно, т.к. в либеральных конституциях личные права и свободы обычно ставятся на 1 место. «Каждый обладает правоспособностью». Стандартный, универсальный каталог

Раздел 3 – политические права и свободы

Раздел 4 – права национальных меньшинств и этнических групп (аналогичный раздел есть и в конституции Чехии) – также особенность

(ст. 33)

• право пользования языком в официальных отношениях

• право пользоваться участием в решении вопросов, касающихся национальных меньшинств и этнических групп

ч. 3 ст. 34 – борьба с сепаратизмом (нельзя создавать угрозу суверенитету и целостности республики) – следовательно, это своеобразный предел осуществления прав национальных меньшинств и этнических групп.

Раздел 5 – экономические и социально-культурные права. Осуществлена детальная регламентация экономических прав. Терминология сохранила социалистический дух.

Раздел 6 – право на охрану окружающей среды и культурного наследия (уже права последнего поколения), законодатель отводит им целый раздел

Раздел 7 – право на судебную защиту и иную правовую защиту (не все государства выделяют такое право в отдельный раздел)

Раздел 8 – общие положения к главам 1,2. Речь идет об определенных ограничениях для лиц со специальным статусом:

• иностранцев

• государственных служащих (судьи, прокуроры, которые не могут заниматься предпринимательской и иной экономической деятельностью, не могут участвовать в общественных объединениях, быть членами политических партий. Также законом может быть ограничено их право на забастовку).

Глава 3 – Экономика Словакии

Раздел 1 – Экономика Словакии (основные принципы социально-ориентированного и рыночного хозяйства). Словакия защищает и поддерживает экономическую конкуренцию (т.е. вмешательство в экономическую жизнь возможно только в либеральном русле). Закреплено положение Национального Банка, его правовой статус. Словакия представляет собой единое таможенное пространство. Установлены основы налогообложения (налоги могут быть местными и федеральными).

Раздел 2 – Верховное Контрольное Управление Словакии (особенности структуры, компетенция) + Объекты, на которые распространяется контроль:

• бюджетные средства

• имущество

• обязательства

• финансовые средства

• имущественные права и требования государства и других публично-правовых учреждений

• фонды национального имущества Словакии

• имущество и финансовые средства территориальных единиц для возмещения расходов и выполнения делегированных МС функций

• имущество, обязательства и финансовые средства, гарантированные Словакией

• аналогичные гарантии, предоставленные Словакии из-за границы

(ст. 60)

Органы, подвергающиеся контролю:

• Правительство

• Министерства и другие органы центрального управления

• Государственные органы и ЮЛ, где функции учредителя выполняют государственные органы, органы местного управления

• общины и территориальные единицы

• государственные целевые фонды и другие публично-правовые образования государства или образованные с его участием

• фонда национального имущества Словакии

• физические и ЮЛ.

Глава 4 – Территориальное (общинное) самоуправление.

И община, и государственная единица более высокого уровня – это ЮЛ. Формы самоуправления могут быть различными:

• представительный орган

• местные референдумы

Данный вопрос регулируется достаточно детально, что также не является общим правилом для государств Восточной Европы.

Глава 5 – Законодательная власть

Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент (Национальный Совет), который состоит из 150 депутатов.

Право интерпелляции (ст. 80) – тоже не общее правило для конституций. Обращение к Правительству и другим центральным органам власти может внести депутат. Ответ должен последовать в течение 30 дней. По ответу проводится обсуждение. Причем может проводится голосование, в т.ч. и по вопросу доверия Правительству (также специфический момент).

Компетенция законодательного органа:

В Чехии – прописаны только общие вопросы.

В Словакии – компетенция получила детальное закрепление.

Полномочия Парламента структурированы:

1. нормотворческая деятельность

• принятие Конституции

• одобрение договора о вступлении в союз с каким-либо государством

• согласие на ратификацию МД (ряд МД требуют предварительного согласия Парламента)

• решение по предложению о назначении референдума

1. Взаимодействие с исполнительной властью

• доверие Правительству

• учреждение министерств и других государственных органов

• утверждение программы действий Правительства

• контроль над правительством

• утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении

3. война и мир, внешняя политика

• решение о нападении, о реакции на нападение со стороны других стран (объявление войны)

• согласие на направление ВС в другие страны + на присутствие на территории Словакии зарубежных ВС

4. в сфере экономики

Правом законодательной инициативы обладают:

• комитеты Национального Совета

• депутаты

• Правительство

Особенность: в порядке подписания законов

• Президент

• Председатель Национального Совета

• Председатель Правительства

Повторное одобрение закона Национальным Собранием, который не был одобрен Президентом, влечет принятие закона без одобрения последнего, что снижает позиции Президента в законодательном процессе.

По вопросу доверия Правительству предложение должны выдвинуть не менее 1/5 депутатов

Раздел 2 – референдум

Референдум может подтвердить:

• конституцию и закон о вступлении в союз с другими государствами или о выходе из такого союза

• также путем референдума могут решаться и другие вопросы

Предметом референдума не может быть:

• основные права и свободы

• отчисления в государственный бюджет

Референдум назначается:

1. Президентом (если инициативу проведения референдума поддержали не менее 135 тыс. граждан)

2. постановлением Национального Совета.

Чехия

Глава 1 – Основные положения:

1. Чехия – республика

2. провозглашен суверенитет народа

3. политический плюрализм

4. унитарное политико-территориальное устройство

5. территориальное самоуправление

6. приоритет норм МП в области прав и свобод человека и гражданина

Ст. 9 – недопустимость изменения в Чехии основных принципов правового статуса личности

Глава 2 – Законодательное Собрание

2-х палатный Парламент является единственным носителем законодательной власти.

Состоит из:

• Сената

• Палаты депутатов

В главе рассмотрены такие вопросы, как принципы формирования Парламента, деятельность и статус депутатов.

Глава 3 – Исполнительная власть

Президент – глава государства (ст. 24)

Ст. 54-56 устанавливают принципы его взаимодействия с другими органами

Ст. 67-80 – Правительство – высший орган исполнительной власти

Глава 4 – Судебная власть

Закрепила:

• принципы организации судебной власти

• правовой статус судей

• Конституционный суд, его компетенция

Глава 5 – Верховное контрольное управление

Контроль за хозяйственным использованием государственного имущества и исполнением государственного бюджета.

Глава 6 – Чешский Национальный Банк

• центральный банк государства

• стабильность национальной валюты

Глава 7 – территориальное самоуправление

Глава 8 – Переходные и заключительные положения (переход от федерации к унитарному государству)

(!) нет главы о правовых основах статуса личности

В главе 1 рассмотрены также вопросы приобретения / утраты гражданства, в том числе невозможность лишения гражданства гражданина Чешской республики против его воли.

Основные права человека и гражданина находятся под охраной судебной власти.

Влияние англо-американской традиции выразилось в том, что:

1. среди средств защиты прав и свобод человека и гражданина приоритет отдается именно судебной защите

2. на уровне законодательства закреплен принцип «что не запрещено, то разрешено».

В Чехии в числе основных источников конституционного права следует назвать Хартию основных прав и свобод (по аналогии с американским Биллем о правах (10 поправок к Конституции США).

(!) также в конституции нет раздела, посвященного экономике страны.

Право иметь собственность, обязанности собственника, право наследования, национализация, налоги установлены в Конституции и Хартии.

Характерные черты Конституции:

• политический плюрализм

• Конституция – непосредственно действующий правовой акт (как в теории, так и на практике), так как большинство норм не носят отсылочного, бланкетного характера

• Существует национальная традиция, она отражена в том числе и в тексте Конституции. Хотя некоторые авторы признают ее универсализм

• Чехия – республика парламентского типа: Президент избирается парламентским способом на совместном заседании палат + решающее влияние нижней палаты Парламента на формирование Правительства + политическая ответственность Президента перед нижней палатой Парламента + Президент может распустить нижнюю палату

Народ провозглашен источником государственной власти (ст. 2). Народ осуществляет свою власть через законодательные, исполнительные и судебные органы, разделение властей идет как по вертикали, так и по горизонтали.

Провозглашен приоритет законодательной власти, которая принадлежит Парламенту. Только Парламент полномочен издавать законы, он не может делегировать это право другому органу.

Закон принимается 2 палатами, хотя в ряде случаев закон может быть принят только нижней палатой, если верхняя палата не выскажет своего мнения о законопроекте, примет решение, не рассматривая законопроект.

Палата депутатов состоит из 200 депутатов (4 года).

Сенат – из 81 человека (6 лет).

Срок полномочий палат, т.о., различен.

Требования к кандидатам также неодинаковы.

(!) можно распустить только нижнюю палату.

Законодательная инициатива принадлежит:

• депутатам

• Правительству

• Сенату

• Представительствам территориальных самоуправляющихся единиц более высокого уровня

Статус парламентария четко урегулирован:

• свободный депутатский мандат

• несовместимость с должностью Президента, судьи, иными государственными должностями (ст. 22)

• иммунитет

• индемнитет

• депутатское вознаграждение

• нет ответственности за высказанные мнения (может быть только дисциплинарная ответственность)

Задержать депутата можно только на месте совершения преступления, либо непосредственно после совершения преступления при соблюдении следующих условий:

• должно быть согласие соответствующей палаты на осуществление уголовного преследования

• если палата отказала в своем согласии, следовательно, больше никогда нельзя преследовать депутат по этому же основанию

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ответов (шпаргалок)