Конституция Румынии от 21 ноября 1991 г (1157216), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Глава III. Правительство
Статья 101. Роль и структура
1. Правительство, согласно своей программе правления, одобренной Парламентом, обеспечивает реализацию внутренней и внешней политики страны и осуществляет общее руководство публичной администрацией.
2. При осуществлении своих полномочий Правительство сотрудничает с заинтересованными общественными учреждениями.
3. Правительство образуется из премьер-министра, министров и других членов, установленных органическим законом.
Статья 102. Инвеститура
1. Президент Румынии выдвигает кандидатуру на должность премьер-министра после консультации с партией, которая имеет абсолютное большинство в Парламенте, или, если такое большинство не существует, с партиями, представленными в Парламенте.
2. Кандидат на должность премьер-министра в десятидневный срок после выдвижения потребует от Парламента вотум доверия для программы и всего состава Правительства.
3. Программа и состав Правительства обсуждаются Палатой Депутатов и Сенатом на совместном заседании. Парламент выражает доверие Правительству большинством голосов депутатов и сенаторов.
Статья 103. Присяга на верность
1. Премьер-министр, министры и остальные члены Правительства индивидуально принесут перед Президентом Румынии присягу, предусмотренную статьей 82.
2. Правительство в целом и каждый его член в отдельности осуществляет свой мандат начиная со дня принесения присяги.
Статья 104. Несовместимость
1. Должность члена Правительства несовместима с осуществлением другой публично-властной функции, за исключением функции депутата или сенатора. Кроме того, она несовместима с осуществлением функции оплачиваемого профессионального представительства, в рамках организаций, преследующих коммерческие цели.
2. Другие случаи несовместимости устанавливаются органическим законом.
Статья 105. Прекращение функции члена Правительства
Функция члена Правительства прекращается вследствие отставки, отзыва, утраты избирательных прав, состояния несовместимости, смерти, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Статья 106. Премьер-министр
1. Премьер-министр руководит Правительством и координирует деятельность его членов, соблюдая принадлежащие им полномочия. Он также представляет Палате Депутатов или Сенату отчеты и заявления о политике Правительства, которые обсуждаются в первую очередь.
2. Если премьер-министр находится в одном из положений, предусмотренных статьей 105, или не в состоянии осуществлять свои полномочия, то Президент Румынии назначит другого члена Правительства временным заместителем премьер-министра и осуществления полномочий премьер-министра до сформирования нового Правительства. Временное замещение на период невозможности осуществления полномочий прекращается, если премьер-министр возобновляет свою деятельность в Правительстве.
3. Положения части 2 соответствующим образом применяются и к остальным членам Правительства по предложению премьер-министра на период, не превышающий 45 дней.
Статья 107. Акты Правительства
1. Правительство принимает решения и ордонансы.
2. Решения издаются для организации исполнения законов.
3. Ордонансы издаются на основе специального уполномочивающего закона в пределах и на условиях, предусмотренных этим законом.
4. Принятые Правительством решения и ордонансы подписываются премьер-министром, контрасигнуются министрами, которые обязаны привести их в исполнение, и публикуются в "Мониторул Офичиал ал Ромыниэи". Неопубликование влечет недействительность решения или ордонанса. Решения, имеющие военный характер, сообщаются только заинтересованным учреждениям.
Статья 108. Ответственность членов Правительства
1. Правительство несет политическую ответственность за всю свою деятельность только перед Парламентом. Каждый член Правительства солидарно с остальными его членами несет политическую ответственность за деятельность Правительства и за его акты.
2. Только Палата Депутатов, Сенат и Президент Румынии имеют право требовать уголовного преследования членов Правительства за деяния, совершенные ими при осуществлении их функций. Если выдвинуто требование уголовного преследования, Президент Румынии может распорядиться об отстранении их от должности. Предание суду члена Правительства влечет отстранение его от должности. Компетентным судом является Верховный Суд Правосудия.
3. Случаи ответственности и наказания, применяемые к членам Правительства, регулируются законом о министерской ответственности.
Статья 109. Прекращение мандата
1. Правительство осуществляет свой мандат до даты признания действительными всеобщих парламентских выборов.
2. Правительство подает в отставку в день отзыва Парламентом выраженного доверия или если премьер-министр находится в одном из положений, предусмотренных статьей 105, либо не в состоянии осуществлять свои полномочия в течение более чем 45 дней.
3. В случаях, предусмотренных частью 2, применяются положения статьи 102.
4. Правительство, мандат которого прекратился согласно частям 1 и 2 до принесения присяги членами нового Правительства, выполняет только действия, необходимые для управления публичными делами.
Глава IV. Отношения Парламента с Правительством
Статья 110. Информирование Парламента
1. Правительство и другие органы публичной администрации обязаны в рамках парламентского контроля за их деятельностью представлять информацию и документы, требуемые Палатой Депутатов, Сенатом или парламентскими комиссиями через их председателей. В случае, когда законодательная инициатива предполагает изменение положений государственного бюджета или бюджета государственного социального страхования, требование информации является обязательным.
2. Члены Правительства имеют доступ на заседания Парламента. Если заявлено требование их присутствия, то их участие является обязательным.
Статья 111. Вопросы и интерпелляции
1. Правительство и каждый из его членов обязаны отвечать на вопросы или интерпелляции, сформулированные депутатами или сенаторами.
2. Палата Депутатов или Сенат могут принять резолюцию, в которой выражалась бы их позиция в связи с вопросом, составившим предмет интерпелляции.
Статья 112. Резолюция недоверия
1. Палата Депутатов и Сенат на совместном заседании могут отозвать выраженное Правительству доверие путем принятия резолюции недоверия большинством голосов депутатов и сенаторов.
2. С инициативой резолюции недоверия могут выступить не менее одной четверти общего числа депутатов и сенаторов, и Правительство извещается об этом в день внесения предложения.
3. Резолюция недоверия ставится на обсуждение через три дня после даты ее представления на совместном заседании обеих Палат.
4. Если резолюция недоверия была отклонена, то депутаты и сенаторы, которые ее подписали, не могут внести на той же сессии новую резолюцию недоверия, за исключением случая, когда Правительство принимает на себя ответственность согласно статье 113.
Статья 113. Принятие Правительством ответственности
1. Правительство может принять на себя ответственность перед Палатой Депутатов и Сенатом на совместном заседании в связи с программой, заявлением об общей политике или отдельным законопроектом.
2. Правительство увольняется в отставку, если резолюция недоверия, внесенная в течение трех дней после представления программы, заявления об общей политике или законопроекта, была принята в соответствии со статьей 112.
3. Если Правительство не уволено в отставку согласно части 2, представленный законопроект считается принятым, а программа или заявление об общей политике становятся обязательными для Правительства.
4. В случае, когда Президент Румынии требует пересмотра закона, принятого согласно части 3, его обсуждение будет проводиться на совместном заседании обеих Палат.
Статья 114. Законодательное делегирование
1. Парламент может принять специальный закон, уполномочивающий Правительство издавать ордонансы в областях, не являющихся предметом органических законов.
2. В уполномочивающем законе в обязательном порядке будут установлены область и срок, в рамках которых могут издаваться ордонансы.
3. Если уполномочивающий закон требует этого, ордонансы представляются на утверждение Парламента согласно законодательной процедуре до истечения срока уполномочия. Несоблюдение срока влечет за собой прекращение действия ордонанса.
4. В исключительных случаях Правительство может принимать ордонансы в срочном порядке. Они вступают в силу только после представления их на утверждение Парламента. Если Парламент не находится на сессии, он созывается в обязательном порядке.
5. Одобрение или отклонение ордонансов осуществляется посредством закона, который будет включать также ордонансы, действие которых прекращалось согласно части 3.
Глава V. Публичная администрация
Раздел 1. Центральная специализированная публичная администрация
Статья 115. Структура
1. Министерства организуются только в подчинении Правительству.
2. Другие специализированные органы могут быть организованы в подчинении Правительству или министерствам либо как автономные административные власти.
Статья 116. Учреждение
1. Министерства учреждаются, организуются и функционируют согласно закону.
2. Правительство и министерства с уведомлением Счетного Суда могут создавать в своем подчинении специализированные органы, только если закон признает за ними эту компетенцию.
3. Автономные административные власти могут учреждаться органическим законом.
Статья 117. Вооруженные Силы
1. Армия подчиняется исключительно воле народа для гарантирования суверенитета, независимости и единства государства, территориальной целостности страны и конституционной демократии.
2. Структура национальной системы обороны, организация армии, подготовка населения, экономики и территории к обороне, а также статус военнослужащих устанавливаются органическим законом.
3. Положения частей 1 и 2 соответствующим образом применяются в отношении полиции и разведывательных служб государства, а также иных компонентов Вооруженных Сил.
4. Организация военной или военизированной деятельности вне государственной власти запрещается.
5. Иностранные войска не могут вступать на территорию Румынии или проходить через нее иначе как при условиях, установленных законом.
Статья 118. Верховный Совет Обороны Страны
Верховный Совет Обороны Страны единообразно организует и координирует те виды деятельности, которые касаются обороны страны и национальной безопасности.
Раздел 2. Местная публичная администрация
Статья 119. Основные принципы
Публичная администрация в административно-территориальных единицах основывается на принципах местной автономии и децентрализации публичных услуг.
Статья 120. Коммунальные и городские власти
1. Властями публичной администрации, через которые осуществляется местная автономия в коммунах и в городах, являются при условиях, установленных законом, выборные местные советы и выборные примари.
2. Местные советы и примари функционируют при условиях, установленных законом, как автономные административные власти и разрешают публичные дела коммун и городов.
3. Предусмотренные частью 1 власти могут учреждаться и в административно-территориальных подразделениях муниципий.