Диссертация (1155733), страница 4
Текст из файла (страница 4)
в полном объеме и с опережением даже по сравнению с губерниямицентральной России. Правительственный курс, направленный на экономическуюи политическую интеграцию Бессарабии в первой половине ХIХ в. включалследующие мероприятия: введение в 1816 г. наместничества; учреждение в1818 г. должности областного прокурора; создание цинутных судов и городскихмагистратов; учреждение в 1819 г.
коммерческого суда в городе Рени (третьего вимперии); оставление в 1828 г. судебных функций исключительно за областными15гражданским и уголовным судами и совестным судом, а также за уезднымисудами и городскими магистратами со словесными и сиротскими судами.Либеральные реформы 60–70-х гг. XIX в.
окончательно определилиположение Бессарабии в состав Российской империи на правах ординарнойгубернии, а не «национальной окраины» с особым правовым статусом.4. Учреждению в Бессарабии в 1869 г. новых судебных установлений наоснове Судебных уставов 20 ноября 1864 г. предшествовало введение институтасудебных следователей в соответствии с Высочайше утвержденным 26 сентября1863 г. мнением Государственного Совета «О назначении в Бессарабскую областьсудебных следователей». Тем самым был решен вопрос кадрового обеспечениясудебной реформы, т.к. по Уставам 1864 г. судебные следователи входили всудебную систему, и эта должность была начальной ступенькой в судебнойкарьере.
Проведению судебной реформы предшествовала также полицейскаяреформа, начавшаяся реализовываться в Бессарабии с 1864 г., в ходе которойполицейские органы были лишены закрепленных за ними ранее судебныхфункций.5. Судебная реформа осуществлялась в Российской империи параллельно скрестьянской (аграрной), земской и городской реформами. Изменение правовогоположения сельского населения Бессарабии в ходе крестьянской (аграрной)реформынебессарабскоготолькоунифицировалокрестьянства,ноисложнуюсоциальнуюсформировалосословиеструктурукрестьян-собственников, важнейшей частью обеспечения правового статуса которых былдоступ к правосудию во всесословных судах, учрежденных в ходе судебнойреформы.
Введение органов земского самоуправления в Бессарабии следуетрассматривать как необходимое условие проведения судебной реформы в полномобъеме (в отличие от губерний Царства Польского, Прибалтийских губерний,Финляндии, Кавказа, Средней Азии и Сибири, где земства не были введены),поскольку по Судебным уставам земские органы участвовали в выборах мировыхсудей и составлении списков присяжных заседателей.165.
Характеризуя деятельность сенатора А.А. Шахматова, назначенного поВысочайшему повелению для принятия мер по введению Судебных уставов вокруге Одесской судебной палаты и ревизии судебных мест Бессарабскойобласти, диссертант делает вывод о том, что институт ревизующих сенаторов былнаправлен не только на реализацию юридически оформлявших проведениесудебной реформы указов императора Александра II и инструкций Министерстваюстиции, но и на обеспечение непрерывности осуществления правосудия призамене старых судебных мест новыми судебными установлениями. В егокомпетенцию также входили вопросы кадрового обеспечения новых судебныхучреждений,формированиявсехинститутовсудебнойреформыиихскоординированная деятельность, своевременное открытие новых судебныхустановлений, которое было оформлено Указом от 3 ноября 1969 г.
«Об открытииновых судебных мест в Бессарабской области». Как было выявлено в ходепроведенного диссертационного исследования, именно последовательная ицеленаправленная деятельность сенатора А.А. Шахматова во многом определиласкорейшие сроки открытия новых судов в Бессарабии.6.Вдиссертационномисследованиинаоснованииизучениясоциокультурных характеристик первого состава мировых судей Бессарабииобосновано, что судебная реформа второй половины XIX в.
в Россииреализовывалась лицами, готовыми в силу полученного образования иформирующегося в условиях проводимых в стране либеральных преобразованийменталитета отзываться на новые идеи и принципы правосудия, на основаниикоторых шло реформирование судебной системы.7. Диссертантом вводятся в научный оборот новые данные о качественномсоставекорпусамировыхсудейвРоссиинаосновехарактеристикобразовательного уровня мировых судей в Бессарабской области.
В то время какпо Судебным уставам 1864 г. от мировых судей требовалось наличие среднегообразования и имеются данные о том, что в целом по России даже это требованиене выполнялось, среди мировых судей Бессарабской области на момент открытия17новых судов (т.е. на 1870 г.) доля лиц с высшим образованием составила: 67,9 %среди участковых мировых судей и 44 % среди почетных мировых судей(показатели, которые могли уступать только мировым судам Санкт-Петербурга иМосквы).8.
В диссертационном исследовании обосновано, что на формированиепервого состава присяжных заседателей Кишиневского окружного суда оказалавлияние совокупность двух групп факторов: первая группа была связана снеобходимостью обеспечения лояльности существующему режиму со стороныприсяжных, вторая – со знанием присяжными заседателями языка, на которомведется судопроизводство, что показательно для национальных окраин империи.Именно совокупность этих факторов привела к преобладанию среди присяжныхзаседателей в Бессарабии лояльных по отношению к империи дворян,чиновников, мещан и купцов, в своей деятельности более связанных с русскимязыком. Представители привилегированных сословий составляли 62,9 % лиц,включенных в списки очередных присяжных заседателей, и 97,5 % лиц,включенных в списки запасных присяжных заседателей, что существенноотличалось от характеристик социального состава присяжных заседателей вовнутрироссийских губерниях, где до 70 % присяжных составляли крестьяне.Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит втом, что сформулированные в нем выводы дополняют сферу научного знания вобласти истории права и государства России и зарубежных стран, расширяютпредставления о проведении судебных преобразований на основе новыххарактеристик организации и деятельности институтов судоустройства исудопроизводства.
В работе обосновано, что во второй половине XIX в.Бессарабская область фактически не являлась окраинной территорией, а ееокончательная интеграция в пространство Российской империи стала следствиемлиберальных преобразований правительства Александра II. Одновременно автордиссертации меняет устоявшийся в российской историко-правовой науке18стереотип представлений о том, что судебная реформа на окраинах Россиивводилась с существенным опозданием и ограничениями.Практическая значимость диссертационного исследования состоит втом, что материалы исследования могут быть использованы в рамках построенияи функционирования судебных институтов, ведения в них статистического учетадеятельности. Также результаты исследования могут быть применены впреподавании курсов по истории государства и права России и историигосударства и права зарубежных стран, спецкурсов по истории судебной реформыи по истории государства и права стран СНГ, при разработке учебников иучебных пособий по истории отечественного государства и права, историигосударства и права зарубежных стран и спецкурсам в рамках проблематикинастоящего исследования.Апробациярезультатовисследования.Сформулированныевдиссертации и в опубликованных автором работах положения были изложены вдокладахнамеждународныхМеждународныйивсероссийскихнаучно-практическийфорумконференциях:«Юртехника»XVII«Коллизиизаконодательных, интерпретационных, правоприменительных актов: доктрина,практика, техника преодоления» (Нижний Новгород, 22–23 сентября 2016 г.);МеждународнаяСовременнаянаучно-практическаяюридическаянаукаиконференцияпрактика:«Яковлевскиеактуальныечтения.проблемыиперспективы» (Тирасполь, Приднестровский Государственный университет им.Т.Г.Шевченко, 16–18 марта 2017 г.); Международная научно-практическаяконференция «Правовые аспекты обеспечения национальной безопасности:вопросы теории и практики» (Тирасполь, ПГУ им.
Т.Г. Шевченко, 17–18 марта,2017 г.); Жидковские чтения – 2017. Всероссийская научно-практическаяконференция «Тенденции развития права в социальнокультурном пространстве»(Москва, РУДН, 24–25 марта 2017 г.); II Международная научно-практическаяконференция, посвященная 25–летию юридического факультета Юго-Западногогосударственного университета «Эволюция государства и права: история и19современность» (Курск, 25–27 мая 2017 г.); XIX Международный научнопрактический форум «Юртехника» «Ограничения в праве: теория, практика итехника» (Суздаль, 28–29 сентября 2017 г.); Международная научно-практическаяконференция «Следствие в России: три века в поисках концепции» (Москва,12 октября 2017 г.); I Международная научная конференция «Право – явлениецивилизации и культуры» (Жидковские чтения – 2018) (Москва, РУДН, 30–31марта 2018 г.).Структура диссертации.
В соответствии с поставленной целью и задачамиисследования диссертация состоит из введения, 3 глав, содержащих 9 параграфов,заключения, списка использованных источников и литературы.20ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЕУПРАВЛЕНИЕ И СУД БЕССАРАБИИ В ДОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД1.1. Социокультурное пространство БессарабииВ начале XIX в. к России были присоединен ряд территорий. Так, если всамом начале XIX в. Российская империя занимала территорию в 16,6 млн. кв.км., то в 1858 г.
ее территориальное пространство составляло уже 18,2 млн. кв. км.Одновременно с этим росла и численность населения – с 34,4 млн. человек вначале XIX века до 74,5 млн. человек в 1858 г. При этом на присоединенныхтерриториях проживали: в начале XIX века – 13,6 млн. человек (36,4%), в1858 г. – 33,7 млн. человек1.
В одних случаях, присоединение происходилодобровольно, на основании договоров, как это было с грузинским КарталийскоКахетинским царством в 1802 г., в других случаях присоединение осуществлялосьв результате войн: по окончании русско-шведской войны 1808–1809 гг. – в 1809 г.былаприсоединенаФинляндия,поокончаниирусско-турецкойвойны1806–1812 гг.– в 1812 г. Бессарабия, по решению Венского конгресса, подведшегоитоги наполеоновских войн в Европе, – в 1815 г. Царство Польское. При этомкаждый из народов присоединенных территорий имел свои особенности каксоциокультурногоразвития(национальныйменталитет,культуру,вероисповедание и др.), так и политико-правового развития (сложившиесясистемы управления и судоустройства, местные законы)2.В политическом отношении Российская империя являлась конгломератоммножества территорий, как внутренних, так и окраинных.
Это требовалодифференцированного подхода при интеграции новых земель в имперскоеполитико-административное пространство3 и особенно при проведении на этихСм.: Кодан С. В. Юридическая политика Российского государства в первой половине XIX века: детерминанты,направления, институты // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. № 2. С. 173.2Там же. С. 173.3Дамешек Л. М. Окраины Российской империи: институты и бюрократия XIX – начала XX веков: учебноепособие. Иркутск: Изд-во ИГУ, 2015. С. 10–11.121территориях коренных преобразований важнейших сфер жизни общества, ккоторым относится и судебная реформа второй половины XIX в.Судебная реформа, несмотря на включение в национальную системуправосудия принципов и институтов судоустройства и судопроизводства, ейдотоле не присущих (например, мирового суда, суда присяжных, адвокатуры,института судебных следователей), была осуществлена с учетом собственнороссийских условий и достигнутого на тот период уровня правовой культурынаселения отдельных территорий1.В отличие от присоединенных в самом начале XIX в.
Царства Польского иВеликого княжества Финляндского Бессарабия представляла собой в 1812 г.малозаселенную территорию (на рубеже XVIII и XIX вв. Бессарабия была однойиз наименее заселенных территорий европейской части Османской империи: в1812 г. во всей Бессарабии поживало 55 тыс. семейств, т.е. примерно 275 тыс.человек2), где имелось только 17 городов и 683 селений3, где не было ни одногопромышленного предприятия, где не было какой-либо системы школьногообразования (функционировали только отдельные школы при монастырях 4), атакже где не было единой системы органов управления и суда, единых законов.Для интеграции этой территории в общеимперскую государственнополитическую систему правительству было необходимо провести целыйкомплекс мероприятий, носящих как политико-правовой, так и социальноэкономический характер.В литературе неоднократно указывалось на связанный с «восточнымвопросом» внешнеполитический акцент политики Российского правительства,проводимой в Бессарабии.5 В числе национальных окраин Бессарабия занималаособое положение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
