Диссертация (1155663), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Католическая церковь вправе строить церкви и церковные здания,расширять и изменять уже существующие в соответствии с законодательствомЧерногории.2. Епархиальный епископ принимает решение о необходимостистроительства церковного здания на территории его епархии в соответствии снормами канонического права, а также предлагает место его расположения.Компетентные органы власти Черногории принимают его предложение вслучае отсутствия объективных причин того, почему такое предложение моглобы противоречить общественному порядку.3. КомпетентныеорганывластиЧерногориинерассматриваютпредложения о строительстве католических церквей, которые не имеютписьменногоразрешенияуказанноговчасти2настоящейстатьиепархиального епископа».ЧехияДоговор от 25.07.2002 между Чешской Республикой и СвятымПрестолом о регулировании взаимоотношений241 содержит целый рядположений относительно недвижимых имущественных объектов религиозногоназначения.Договор от 25.07.2002 между Чешской Республикой и Святым Престолом орегулировании взаимоотношений [Smlouva mezi Českou republikou a Svatým stolcem oúpravě vzájemných vztahů] // <http://spcp.prf.cuni.cz/dokument/sml-cr-v.htm>.241152§ 2.2.
Научные результаты исследования выборки положенийзарубежных соглашенийМы намеренно приводим в настоящем исследовании столь обширные(суммарно) выборки извлечений из исследуемых документов, поскольку безэтого невозможно отобразить исследуемое эмпирическое поле данных. Крометого, это позволяет показать действительность наших притязаний на глубокуюисследованностьреферентныхзарубежныхсоглашений,причемсамостоятельно отысканных на языках первоисточников и самостоятельноосмысленных.По результатам проведенного нами сопоставительного гражданскоправовогоисследованиягосударствами(втоммассивачислеихсоглашений,заключаемыхмеждуадминистративно-территориальнымиединицами) и религиозными организациями (на примере 19 зарубежныхгосударств: Австрия, Андорра, Бразилия, Венгрия, Венесуэла, Германия,Испания, Италия, Колумбия, Латвия, Литва, Перу, Польша, Португалия,Словакия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия) – на предмет наличия втакихсоглашенияхположенийоправовомположениинедвижимыхимущественных объектов религиозного назначения, имущественных правахрелигиозных организаций и имущественныхотношениях религиозныхорганизаций с государством и иными лицами – в отношении недвижимыхимущественных объектов религиозного назначения, а равно – насколько такиеположения являются детализированными и какой обладают спецификой, былисделаны следующие выводы:1) соглашения между государством и религиозными организациямиявляются в государствах, чей опыт был исследован, достаточно часто иэффективно употребляемым инструментом урегулирования рассматриваемогокругаотношений.Положенияоправовомположениинедвижимыхимущественных объектов религиозного назначения, имущественных правахрелигиозных организаций и имущественныхотношениях религиозныхорганизаций с государством и иными лицами – в отношении недвижимыхимущественных объектов религиозного назначения – достаточно частовключаются в такого рода соглашения;1532) соглашения между государством и религиозными организациями вчасти урегулирования этими документами указанных вопросов зачастуюсодержат указания на необходимость для государства в первую очередьучитыватьпотребностииинтересысоответствующихрелигиозныхорганизаций при применении некоторых мер к объектам недвижимостирелигиозного назначения (при принятии решений о национализации такогоимущества, при применении законодательства об охране культурных илиисторическихпамятников,припроведенииоперативныхмероприятийправоохранительных органов);3) референтные положения зарубежных соглашений в рассматриваемойсфере могут быть классифицированы следующим образом:– положения,которые содержатгарантииимущественныхправрелигиозных организаций на их имущество (в том числе – в форме бланкетныхи иных отсылочных норм);– положения, касающиеся передачи государством в собственностьрелигиозных организаций имущественных объектов религиозного назначения;– положения, устанавливающие определённый режим использованияобъектов религиозного назначения, которые находятся в собственностигосударстваикоторыепредоставляютсявпользованиерелигиознымопределённыеобязанностиорганизациям;– положения,предусматривающиерелигиозных организаций в отношении принадлежащих им объектовнедвижимостирелигиозногоназначения(вчастности,вотношенииобеспечения возможности использования церковных кладбищ для целей всегосоответствующего города, а также обеспечения охраны и поддержаниясохранности памятников истории и культуры и предоставления общественногодоступа к ним).В ряде рассмотренных соглашений указанные вопросы решеныпосредством установления возможностей оказания государством религиознойорганизации финансовой помощи на достижение различных целей, в числекоторых: поддержка школьного и высшего религиозного образования (вчастности, не только в виде возмещения затрат на преподавательский состав,но и на обеспечение помещениями); обеспечение сохранения национального и154культурного наследия; оказание помощи в сохранении некоторых элементовцерковной инфраструктуры (зданий и т.д.).Выводы по ГЛАВЕ 2Таким образом, результатом проведенного научного исследованияявились авторские научные обобщения по результатам проведенного научносравнительного гражданско-правового исследования массива соглашений,заключаемых между государствами (в том числе их административнотерриториальными единицами) и религиозными организациями (на примере 19зарубежных государств) – на предмет наличия в таких соглашениях положенийо правовом положении недвижимых имущественных объектов религиозногоназначения,имущественныхправахрелигиозныхорганизацийиимущественных отношениях религиозных организаций с государством ииными лицами – в отношении недвижимых имущественных объектоврелигиозного назначения, а равно – насколько такие положения являютсядетализированными и какой обладают спецификой.Такие авторские научные обобщения позволили значительно обогатитьи уточнить авторскую концепцию интерпретации природы особой спецификинедвижимыхимущественныхобъектоврелигиозногоназначения,детерминирующей специфику гражданско-правовых отношений по поводутаких объектов, а также авторскую концепцию интерпретации природырассматриваемых соглашений.155ГЛАВА 3.
Зарубежное законодательство о правовом положенииимущественных объектов религиозного назначения и об имущественныхотношениях религиозных организаций§ 3.1. Формирование и исследование выборки референтных нормзарубежных нормативных правовых актовРольгражданско-правовогоимущественныхотношенийдоговорарелигиозныхвурегулированииорганизацийневозможнонадлежащим образом исследовать и выявить, если не обращаться так жеи к анализу зарубежного законодательства в рассматриваемой сфере.Поэтому значительный интерес в рамках заявленной темы представляетанализ текстов зарубежных нормативных правовых актов (прежде всего –законов), референтных исследуемой теме.Как уже было сказано выше, если российский опыт в исследуемойсфере был частично охвачен в ряде исследований, то зарубежный опыт висследуемой сфере практически неизвестен российской науке.Вместе с тем, как обоснованно пишет Е.В.
Аристов, «значениесравнительно-правового исследования очень сложно переоценить, его роль висследованиях сложнейших юридических феноменов нередко может бытьопределяющей, особенно когда отечественная научная мысль начинает“пробуксовывать”, “топтаться на месте”, не давая столь ожидаемых ответов нанасущныевопросы.Сравнительно-правовоеисследованиепозволяет,поднявшись над отечественной правовой системой, выйдя за рамкиотечественной научно-правовой мысли и взглянув под другим, особым угломзрения, познать те явления правовой действительности, которые именно вразрезе правовых отличий (между опытом разных государств) и в контексте идискурсе мировых тенденций развития только и могут быть глубокоосмыслены, адекватно описаны, истолкованы и объяснены.
Данный подходдает необходимые и достаточные основания, широкие возможности дляпонимания того, как одни и те же или, во всяком случае, схожие проблемырешаются в разных государствах, в государствах разных правовых систем,какие проблемы сопряжены с рассматриваемым явлением или отношением.156Сравнительно-правовые исследования – это лучший на сегодня в юридическойнауке “расширитель” горизонтов знаний. В конечном итоге сравнительноправовые исследования позволяют лучше познать отечественную правовуюдействительность, лучше понять свое национальное право и, главное,совершенствовать его (разумеется, без необдуманных заимствований)»242.Описание научно-исследовательской методологииНастоящая глава посвящена исследованию текстов зарубежныхнормативных правовых актов – на предмет наличия в таких нормативныхправовыхактахположенийоправовомположениинедвижимыхимущественных объектов религиозного назначения, имущественных правахрелигиозных организаций и имущественныхотношениях религиозныхорганизаций с государством и иными лицами – в отношении недвижимыхимущественных объектов религиозного назначения, а равно – насколько такиеположения являются детализированными и какой обладают спецификой.Требование достаточной референтности выборки государств, опыткоторых был исследован (подлежал исследованию) в референтной области,было выполнено посредством отработки выборки по 25 зарубежнымгосударствам (Австрия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания,Венгрия, Греция, Дания, Испания, Латвия, Литва, Македония, Перу, Польша,Португалия, Румыния, Сербия, Словения, Словакия, Финляндия, Франция,Хорватия, Чехия, Чили, Швейцария, Эстония).Основаниями для выбора государств послужили критерии отборареферентных примеров из различных правовых систем, с различныхконтинентов мира.