Диссертация (1155626), страница 27
Текст из файла (страница 27)
P. 118.317105В преамбуле Статута Лиги Наций говорилось о необходимости «принять некоторые обязательства не прибегать к войне». В ст. 10 Статута государства обязались «уважать и сохранять против всякого внешнего вторжения территориальную целость и существующую политическую независимость» всех государств – членов Лиги. В соответствиисо ст. 11 Статута Лиги Наций, всякая война или угроза войны подпадала под вниманиеЛиги Наций, которая должна была «принять меры, способные действительным образомоградить мир Наций».По существу, государства – члены Лиги Наций брали на себя обязательство не прибегать к войне до обращения к третейскому разбирательству либо к Совету или Ассамблее Лиги Наций и до истечения трёхмесячного срока после решения третейского судаили доклада Совета или Ассамблеи Лиги Наций (ст. 12). Таким образом, Статут ЛигиНаций ограничивал применение силы в международных отношениях временными рамками, однако не запрещал её.По п.
7 ст. 15 Статута, в том случае, если Совету не удавалось достигнуть принятияего доклада, государства – члены Лиги оставляли за собой право действовать так, как онисчитали необходимым для достижения справедливости.Указанные положения Статута Лиги Наций как бы выделили два вида войны – законную и незаконную. На этом фоне положение ст. 16 Статута о санкциях против государства, прибегнувшего к войне, не имело какого-либо значения.Положения Статута Лиги Наций, имевшие «половинчатый» характер, тем не менееспособствовали разработке и принятию различных актов по проблемам войны.
В частности, на Ассамблее Лиги Наций 28 сентября 1923 г. был принят проект Договора о взаимной помощи, разработанный Постоянной консультативной комиссией при Лиге Наций, вкотором торжественно заявлялось о том, что «агрессивная война есть международноепреступление» и каждое договаривающееся государство «обязуется, что ни одно из нихне будет виновно в его совершении»320.
В Декларации об агрессивных войнах, принятойАссамблеей Лиги Наций 24 сентября 1927 г.321, агрессивная война также квалифицировалась как «международное преступление». Хотя эти акты не вступили в силу, однако ониповлияли на содержательную часть нормотворчества по ограничению и запрещениювойны в международных отношениях. В этом контексте следует напомнить, что 2 октября320League of Nations Official Journal. Records of the Fourth Assembly. Plenary Meetings. P. 403.См.: 1927 Declaration Concerning Wars of Aggression [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://digital.library.northwestern.edu/league/le000045.pdf (дата обращения: 01 февраля 2017 г.).3211061924 г. Лига Наций одобрила Женевский протокол о мирном разрешении международныхспоров322.Подписание пятнадцатью государствами 27 августа 1928 г.
Договора об отказе отвойны в качестве орудия национальной политики323 (так называемый Парижский пакт илиПакт Бриана–Келлога) являлось важным этапом процесса ограничения применения силыв международных отношениях на договорной международно-правовой основе. Статья 1Пакта гласит: «Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от именисвоих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношенияхв качестве орудия национальной политики».
Статья 2 Пакта предусматривает обязательства Высоких Договаривающихся Сторон разрешать свои споры мирными средствами324.Пакт вступил в силу 24 июля 1929 г.Следует подчеркнуть, что Парижский пакт 1928 г. впервые в истории международных отношений запретил агрессивную войну. При этом необходимо отметить два обстоятельства. Первое касается того, что Пакт не определил содержание понятия «агрессия».Второе обстоятельство выражается в том, что запрет Пакта не означал, что применениесилы во всех случаях являлось незаконным, таким образом оставалось пространство дляего субъективного толкования государствами325. В науке и практике международногоправа широко признан тот факт, что этот Пакт продолжает действовать и в настоящеевремя.
С принятием этого Пакта была лишена оснований прежняя практика государств,выражавшаяся в объявлении противнику войны до её развязывания и тем самым её «легализовывавшая», что также лишило оснований попытки оправдать агрессивнуювойну326.С принятием Парижского пакта 1928 г. в науке международного права обозначилась чёткая тенденция разделения учёных на две группы, придерживающиеся противоположных мнений: одна из них, включающая преимущественно отечественных, но и неко-См.: 1924 Protocol for the Pacific Settlement of International Disputes [Эл. ресурс]. Режим доступа:http://digital.library.northwestern.edu/league/le000016.pdf (дата обращения: 01 февраля 2017 г.).323Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики от 27 августа 1928 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами.
Вып. V. М., 1930.С. 5–8.324Международное право в избранных документах. Т. 3 / Сост.: Моджорян Л.А., Собакин В.К.; Отв. ред.: Дурденевский В.Н. М.: Изд-во ИМО, 1957. С. 4.325См.: Detter I. The Law of War. 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. P. 9.326См.: Там же. Р. 10.322107торых западных учёных, чётко выделяла в принципе ненападения императивную международно-правовую установку о запрещении агрессивной войны; другая группа учёных,преимущественно западных, не признавала коренных изменений в деле запрещениявойны в международных отношениях с принятием Парижского пакта 1928 г. В подтверждение сказанного приведём подходы трёх видных учёных. Профессор И.И. Лукашуксчитал Парижский пакт 1928 г. «важным шагом в становлении принципа неприменениясилы в качестве обычной нормы международного права»327.
Профессор Г. Кельзен не видел в Договоре об отказе от войны в качестве орудия национальной политики каких-либоновых установок. Он констатировал: войну, которая является реакцией против нарушениямеждународного права, т.е. средством, предпринимаемым для поддержания международного права, следует также рассматривать как инструмент международной политики328.Профессор А. Федросс, наоборот, признавал существенное изменение с принятием Парижского пакта 1928 г. в классической теории, согласно которой государство могло прибегать к войне в любом случае, когда его права нарушены другими государствами.
Учёный однозначно считал, что Парижский пакт 1928 г. запретил агрессивную войну, т.е.войну, которую государство начинает первым329. Среди зарубежных учёных выделяютсяи те, кто не оспаривал установки Парижского пакта 1928 г. о запрещении агрессивнойвойны, однако указывал на то, что в нём отсутствовало положение о санкциях в связи снарушением положений Пакта, и, следовательно, ставил под сомнение его эффективность330.В приговоре Нюрнбергского трибунала331 в этом отношении, в частности, говорилось: «По мнению Трибунала, торжественный отказ от войны, как от инструмента национальной политики, с необходимостью предполагает, что такая война является беззаконной в соответствии с международным правом, и что те, кто планируют такую войну с еёнеизбежными и ужасными последствиями, действуя таким образом, совершают преступление.
Война для разрешения международных противоречий, предпринятая в качествеЛукашук И.И. Международное право: Общая часть. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 300.См.: Kelsen H. Principles of International Law. New York: Rinehart & Company, 1952.
P. 38.329Фердросс А. Международное право. Перевод с немецкого / Под ред.: Тункин Г.И. (Предисл.); Пер.: КублицкийФ.А., Нарышкина Р.Л. М.: Изд. иностр. литературы, 1959. С. 426.330См., например: Quintana L.M.M. Tratado de derecho internacional. T.
II. Buenos Aires, 1963. P. 401.331См.: Нюрнбергский процесс: в 2-х т. Т. II. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1954. С.943–1108.327328108инструмента национальной политики, с очевидностью включает агрессивную войну. Следовательно, подобная война в соответствии с Пактом является незаконной войной»332.Л. Оппенгейм оценивал Парижский пакт 1928 г. в качестве решающего факторапризнания международного права особой системой права333.Если объединить высказывания отечественных учёных о Парижском пакте 1928 г.,то получается следующее: Парижский пакт 1928 г. способствовал возникновению в международном праве двух принципов – принципа ненападения и принципа мирного разрешения международных споров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
