Диссертация (1155607), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Детский фонд ООН осуществляет деятельность по реализации353См.: Ежегодный доклад Генерального секретаря ООН «Дети и вооруженные конфликты» от20 апреля 2016 г. Док. ООН A/70/836–S/2016/360. URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=s/2016/360&referer=/english/&Lang=R (дата обращения: 22.07.2017).159программы мобилизации местного населения на защиту детей, ведет разъяснительную работу по вопросам защиты детей. Представляется целесообразнымДетскому фонду ООН совместно с Правительством Республики Сомали разработать программу восстановления и реабилитации несовершеннолетних морских пиратов. Подобно подписанным Правительством Республики Сомали двухпланов действий (по прекращению и предотвращению вербовки и использования детей сомалийской национальной армией и прекращению убийства и калечания детей сомалийской национальной армией)354, необходимо подписать пландействий по предотвращению использования детей в морском пиратстве натерритории Республики Сомали.Также в качестве меры по решению рассматриваемой проблемы следуетрассматривать привлечение к уголовной ответственности тех, кто вовлекает детей в целях морского пиратства.Совет Безопасности ООН отмечает, что благодаря расследованию преступлений, совершаемых в отношении детей, увеличилось количество привлекаемых к ответственности преступников.
Совет Безопасности ООН особо отмечает, что большой вклад в вопросах привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении таких преступлений, внес Международный уголовный суд всоответствии с принципом комплементарности по отношению к национальныморганам уголовной юстиции, закрепленным в Римском статуте355.По нашему мнению, в целях борьбы с малолетним морским пиратством,учитывая национальные и культурные различия, государствам, осуществляющим уголовное правосудие над малолетними морскими пиратами, необходимо разработать специальную программу реабилитации и реинтеграциидетей.354См.: Доклад Генерального секретаря ООН по вопросу о детях и вооруженном конфликте вСомали от 22 декабря 2016 г.
// Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2016/1098. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=s/2016/1098 (дата обращения: 15.03.2018).355Подробнее см.: Заявление Председателя Совета Безопасности ООН от 17 июня 2013 г. // Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/PRST/2013/8. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PRST/2013/8 (дата обращения: 22.07.2017).160Несмотря на то что проводится параллель между вовлечением и использованием детей в вооруженных конфликтах и в морском пиратстве, все же можнозаметить дифференцированный подход ООН к малолетним бойцам и малолетним пиратам.
Малолетние бойцы представляются в большей степени невольными и невиновными, в отличие от малолетних пиратов.Одним из важнейших элементов соблюдения прав ребенка является борьбас безнаказанностью за грубые нарушения в отношении детей. Национальныемеханизмы привлечения к ответственности дополняет система международногоправосудия в тех случаях, когда на национальном уровне нет возможности илижелания привлекать к суду подозреваемых в совершении преступлений.
Зачастую недостаток ресурсов не позволяет национальным властям наказывать занарушения в сфере прав ребенка в судебном порядке. Следовательно, поддержка со стороны ООН национальных правительств в области укрепления судебного потенциала может способствовать увеличению привлечения к ответственности виновных.Представляется, что проблема вовлечения детей в морское пиратство должнарассматриваться как отдельное преступное деяние, за которое необходимо установить уголовную ответственность, а с точки зрения противодействия морскому пиратству рассматриваться в комплексе мер.3.4. К вопросу о необходимости и целесообразностисоздания специального судебного органаи о других аспектах уголовного правосудияза совершение актов морского пиратстваОсновным препятствием для решения проблемы уголовного преследования за морское пиратство, а также решения проблемы морского пиратства в целом остается выбор модели судебного производства.161Согласно докладу Генерального секретаря ООН, судебное преследование заакты морского пиратства в 2012 г.
осуществлялось всего в 20 государствах356.Судебное преследование задержанных силами патрулирующих государствпроводится после их передачи государствам, которые имеют право осуществлять судебное преследование357.В течение краткосрочной миссии в Республику Сейшельские Острова вмае 2016 г. Генеральный секретарь ООН посетил дополнительное здание Верховного суда, которое было создано Управлением ООН по наркотикам и преступности в рамках Глобальной программы Отделения по борьбе с морскимпиратством, направленной на рассмотрение дел о морском пиратстве на Восточно-Африканском архипелаге358.Благодаря программе Управления ООН по наркотикам и преступности за5 лет было осуждено 138 из 142 лиц, подозреваемых в морском пиратстве359.В период с 2006 по 2012 г.
общее количество уголовных дел составило 1063360.В июне 2009 г. в Москве состоялась конференция «Морское пиратство: возможные пути решения проблемы», на которой рассматривались проблемы международного права и национального права в области борьбы с морским пиратством. По мнению председателя Ассоциации международного морского права,развивая поручение Президента РФ Генпрокуратуре РФ о проработке вопроса по356Бельгия, Коморские Острова, Германия, Индия, Япония, Кения, Мадагаскар, Малайзия,Мальдивские Острова, Нидерланды, Оман, Сейшельские Острова, Сомали («Пунтленд», «Сомалиленд»), Республика Корея, Испания, Объединенные Арабские Эмираты, Объединенная РеспубликаТанзания, Соединенные Штаты Америки, Йемен.357См.: Доклад Генерального секретаря ООН о специализированных судах по делам о пиратстве в Сомали и других государствах региона от 20 января 2012 г.
// Совет Безопасности ООН. Док. ООНS/2012/50. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2012/50 (дата обращения: 15.03.2018).358The International Criminal Court and Africa / ed. by C. Jalloh, I. Bantekas. Oxford: Oxford University Press, 2017.359См.: Генеральный секретарь ООН посетил зал судебных заседаний на Сейшельских островах, построенный УНП ООН 11 мая 2016 г.
// Официальный сайт Управления ООН по наркотикам ипреступности. URL: http://www.unodc.org/unodc/ru/frontpage/2016/May/secretary-general-visits-unodcbuilt-courtroom-in-seychelles.html (дата обращения: 15.03.2018).360См.: Доклад Генерального секретаря ООН о специализированных судах по делам о пиратстве в Сомали и других государствах региона от 20 января 2012 г. // Совет Безопасности ООН. Док.ООН S/2012/50. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2012/50 (дата обращения: 15.03.2018).162созданию международного трибунала для суда над задержанными пиратами, следует рассмотреть возможность размещения международного трибунала по вопросам пиратства в одном из государств Аденского залива361.
Такого же мнения придерживаются и большинство участников образованной в рамках ООН Контактной группы по пиратству у берегов Республики Сомали.Отдельные судебные процессы по пиратам начали проходить и в государствах, их захвативших, например, Республике Франция, Королевстве Испании,Королевстве Нидерланды, Российской Федерации, США362.Д.В. Карачев рассматривает три модели организации деятельности международного суда:1) трибуналы, созданные как вспомогательные органы Совета Безопасности ООН;2) смешанные (гибридные) уголовные суды (трибуналы).
Особенностью таких судов является то, что они не являются частью судебной системы государства,для которых учреждаются, но порядок деятельности и правовая основа определяется совокупностью норм международного и национального права, а участникамисудебного процесса могут быть представители различных государств363;3) национальные суды, которые осуществляют правосудие по делам о международных преступлениях с иностранными участниками судебного процесса,а также национальные суды с международным элементом (интернационализированные суды)364.Анализируя модели организации деятельности международного уголовного правосудия, важно учитывать тот факт, что наказание за преступление361Подробнее см.: Бакланов А.Г.
Пиратство опасно не только для морской торговли // Независимое военное обозрение. 03.07.2009. URL: https://flot.com/nowadays/tasks/piracy/newafghan.htm?print=Y (дата обращения: 15.03.2018).362Подробнее см.: Князева Н.А. Проблемы уголовной ответственности и международного правосудия по делам о пиратстве // Российский судья. 2012. № 3. С. 31–33.363См.: Смыслов Б.А., Карачев Д.В. Гибридный суд по борьбе с пиратством в контексте национальной безопасности // Здоровье нации и национальная безопасность.
М., 2013. С. 290–297.364Подробнее см.: Ромашев Ю.С. Борьба с пиратством и вооруженным разбоем на море (правовые основы и практика): монография. М.: Рос. ТрансЛит, 2013. С. 294–296.163должно нести карательную функцию. При рассмотрении дел в национальныхсудах выявили новую проблему – безбоязненность понести наказание за совершение преступления «морское пиратство». Например, в Королевстве Нидерландов, ссылаясь на газетные сообщения, подозреваемые в морском пиратстве не боялись наказания; напротив, они заявили о желании остаться тюрьме,где они будут в большей безопасности и с ними будут лучше обращаться, чем вРеспублике Сомали.Диссертант считает, что нецелесообразно транспортировать пиратов в государства, расположенные далеко, поскольку после отбытия наказания и освобождения пребывание на их территории станет большой проблемой, потому чтоникто не занимается вопросом отправки их в страну гражданства.
Удобнее передавать их прибрежным государствам региона.В этой связи важно рассмотреть принцип «aut dedere aut judicare» («либовыдай, либо суди»). Комиссия международного права ООН в 2004 г. определила тему «Обязательство выдавать или осуществлять судебное преследование»(aut dedere aut judicare) в целях включения ее в долгосрочную программу работы, назначив специальным докладчиком З. Галицкого365. В своих комментариях он уделяет пристальное внимание формуле «aut dedere aut judicare»366 (современный вариант формулы Г. Гроция «aut dedere aut punire» (либо выдать,либо покарать)), которая на практике представляет альтернативное обязательство для подозреваемого и содержится в многосторонних договорах, которыенаправлены на пресечение некоторых видов преступлений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
