Диссертация (1155607), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Владивосток, 2009. С. 81–85.137На всемирном уровне обеспечения безопасности судоходства появилосьмного самостоятельных систем, таких как:– международная спутниковая система морской связи;– спутниковая система поиска и спасения;– глобальные навигационные спутниковые системы;– системы управления движения судов;– глобальная морская система связи при бедствии и спасении;– автоматические идентификационные системы и др.В Бахрейне организована Рабочая группа по обмену информацией об угрозах и урегулировании конфликтов (Shared Awareness and Beconfliction WorkingGroup (SHADE)), которая проводит регулярные встречи для координации действий, в результате которых устанавливаются так называемые совместно рекомендованные транзитные коридоры (Internationally Recommended Transit Corridors). Сообщения о них включаются в содержащийся в Интернете форум дляобмена информацией Fleet Exercise Web (FEZWEB).
FEZWEB ведется штабомВМС Великобритании в Норвуде.Использование военно-морских сил различных государств хоть и усложнило действия по подготовке и реализации пиратских нападений, но все же недостаточно для того, чтобы пресечь пиратскую активность, а также не покрывает подверженную пиратству морскую акваторию. Как отмечают эксперты всфере борьбы с терроризмом, борьба с «москитным» флотом сомалийских пиратов более эффективна не с помощью крупных кораблей с мощным вооружением, а скоростных патрульных катеров, которые можно было бы базировать наболее крупных кораблях-носителях.Радикальным решением проблемы является уничтожение пиратской инфраструктуры на суше. Проведение антипиратских операций на суше в Республике Сомали кардинально изменило бы и обстановку в море.
Вместе с тем проведение таких операций на практике может повлечь за собой иные проблемы,такие как жертвы среди мирного населения, учитывая, что на суше существуют138проблемы с общественным порядком и безопасностью, а также эскалацию военных действий, вызванную присутствием военных сил разных государств натерритории Республики Сомали.Работу по борьбе с морским пиратством осуществляют спецслужбы разных государств (например, ЦРУ, МИ-6, ФСБ и индийская RAW), которые пришли к соглашению обмениваться информацией об угрозах со стороны пиратских группировок.В рамках встречи министров внутренних дел «Большой восьмерки» в Римев 2009 г. Генеральный секретарь Интерпола Р.
Нобл, с учетом поддержки всехчленов Интерпола, предложил создать оперативную группу по судебному преследованию морских пиратов, уполномочив такую группу правами проведенияследствия и экспертных оценок. Генеральный секретарь Интерпола подчеркнулважность создания базы данных на лиц, причастных к пиратству, что поможетотслеживать их действия и пресекать подготовку к совершению морского пиратства.Различные международные организации выпускают рекомендации, циркуляры, регламентирующие дополнительные меры для защиты судов от пиратских нападений. Примерами таких документов могут служить: 2 циркуляра попресечению и предупреждению актов пиратства, разработанные Международной морской организацией в 2009 г.; циркуляр «Наиболее эффективная практика организации судоходства в заливе Аден вблизи Сомали», обновленный в2009 г. Международной Ассоциацией независимых владельцев танкеров(ИНТЕРТАНКО)309.
В последнем документе указано, что капитаны всех судов,планирующие проход через Аденский залив, должны уведомить об этом Морскую торговую организацию Великобритании в Дубае (UK Maritime Trade Organization), которая, в свою очередь, будет координировать информационную309ИНТЕРТАНКО основана в Осло в 1970 г. Ассоциация насчитывает 205 действительных члена.
В состав Ассоциации могут входить любые независимые владельцы или операторы танкеров,кроме тоннажа, принадлежащего нефтяным компаниям или государственным агентствам // Официальный сайт ИНТЕРТАНКО. URL: http://www.intertanko.com (дата обращения: 15.03.2018).139обеспеченность между капитанами судов и Центром морской безопасности(MSCHOA) в зоне Африканского Рога.Помимо сведений о дополнительных мерах защиты от нападений морскихпиратов такие циркуляры и рекомендации содержат информацию о системетранзитных коридоров и порядке следования в них.В вопросах превентивных мер, направленных на безопасность судна, автордиссертации поддерживает точку зрения Т.Р.
Короткого, который считает, что рациональным решением этого вопроса будет присутствие сотрудников службыбезопасности на борту, а не перекладывание функций по обеспечению безопасности на моряков, а также привлечение специализированных охранных фирм310.На примере военно-морских операции в Аденском заливе можно увидеть,что сочетание гражданских и военных аспектов в области морской политики ввопросах борьбы с морским пиратством позволят достичь максимальных результатов. Существенный прогресс уже достигнут, например, в области обменаинформацией, упрощения процесса извещения о происшествиях, укреплениисистем отслеживания и коммуникаций.
Однако существенным минусом является то, что отчетность проводится по большому количеству каналов. Параллельно существует несколько систем отслеживания. Например, Центр судоходстваНАТО и MSCHOA при Европейском Союзе могут использовать свои активыболее эффективно в ходе обеспечения мероприятий по безопасности на море.Необходимо уделить большее внимание автоматическому опознаваниюкоммерческих судов водоизмещением меньше 300 т, так как известно, что мелкие суда чаще используются для незаконной деятельности на море. Это бы позволило создать лучшую картину морского трафика.Помимо технической неоснащенности судов существуют факторы, влияющие на свободный обмен информацией, такие как правовые барьеры (например,законы о защите информации, правовые ограничения в отношении распростра310Подробнее см.: Короткий Т.Р.
Криминологический анализ современного пиратства // Библиотека криминалиста. 2011. № 1. С. 264–274.140нения информации, полученной из коммерческих источников, в результате уголовных расследований), а также технические барьеры (такие как использованиенесовместимых систем передачи информации). Успешными примерами такихусилий могут служить MSCHOA при Европейском Союзе и расположенная винформационных ресурсах по обмену информацией военная телекоммуникационная система MERCURY311, которые смогли установить обмен информациеймежду военным и судоходным сообществом.Наряду с указанными проблемами важнейшей задачей остается привлечение к уголовной ответственности за морское пиратство.
До конца XIX в. пойманных морских пиратов казнили312. Такая практика прекратилась после установления универсальной юрисдикции над преступлениями, нарушающими juscogens. Для осуществления правосудия морских пиратов начали доставлять вкрупные порты вне зависимости от гражданства и флага, под которым они совершали преступления313.При соблюдении норм международного права для выявления основанияответственности за морское пиратство государствам предоставляется правоосуществлять уголовное преследование морских пиратов на основании национального законодательства.
Одной из проблем осуществления уголовного преследования на национальном уровне является принятие норм в отношении морского пиратства государствами, не имеющими выхода к морю, например, Афганистан, Австрия, Швейцария, поскольку возникают трудности соотношениянорм международного права и норм внутригосударственного права.Все действия, в том числе уголовно-процессуальные, на борту судна осуществляются в соответствии с законодательством государства флага, если иное311Официальный сайт военной телекоммуникационной системы MERCURY.
URL: http://www.militaryaerospace.com/index.html (дата обращения: 15.03.2018).312См.: Тузмухамедов Б.Р. На рею или скамью подсудимых? Сомалийских пиратов следует судить и наказывать в Африке // Независимое военное обозрение. 2010. URL: http://nvo.ng.ru/concepts/2010-01-22/11_pirates.html (дата обращения: 22.07.2017).313См.: Шаталкина Н.А., Некрасов А.И. Организационно-правовые проблемы с пиратством(морским разбоем) в современных условиях // Транспортное право. 2013.
№ 4. С. 28–32.141не предусмотрено его обязательствами. Конвенция ООН по морскому праву1982 г. регламентирует общую основу для пресечения морского пиратства впределах открытого моря, не предусмотрев механизма следственных действий.Необходимо отметить, что для осуществления правосудия над пиратамигосударство должно иметь правовую основу, включая деятельность досудебного производства.
В настоящее время возникает множество проблем, связанных с длительным содержанием лиц под стражей в море314, а также проблемыобеспечения юридической помощи и судебного надзора в период пребыванияв море.В Российской Федерации, согласно ст. 150 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации, предварительное расследование производится вформе предварительного следствия или дознания315. Специфику и сложности впринятый порядок осуществления предварительного расследования вносятособенности места совершения преступления, возможность компетентных органов проводить расследование и вероятность уничтожения доказательств.
Этообусловливает необходимость безотлагательного задержания подозреваемых ипроведения следственных действий.«Орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.314Нахождение задержанного лица на судне до момента передачи его компетентным органамуполномоченного государства.315Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.
№ 174-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4921.142При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталосьскрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установленаего личность, либо если следователем с согласия руководителя следственногооргана или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство обизбрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключенияпод стражу» (ст. 91)316.Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. предусматривает осуществление в срочном порядке права habeas corpus (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
