Диссертация (1155607), страница 38
Текст из файла (страница 38)
М., 2011. № 4. С. 1–57.173в отношении морского пиратства неприменимо, поскольку оно имеет тенденцию к смене акваторий активности. Они не рассматривали нарушения, произошедшие на других территориях, и не направлены на предотвращение преступлений в будущем. По мнению Б.Р. Тузмухамедова, «без сомнения, будь такойсуд создан, туда выстроится очередь чиновников из подлежащих скорому закрытию временных трибуналов – и затянутая и дорогая; принесут они с собойне только опыт, но и порочные наклонности»385.Переходя к рассмотрению дел о морском пиратстве специальными судами,необходимо отметить, что их можно разделить на 3 группы: международный,интернационализированный и экстерриториальный сомалийский суд, которыйможет создаваться при участии ООН или без ее участия в качестве самостоятельного учреждения или в качестве палаты в действующей судебной системегосударств региона.В докладе Совету Безопасности ООН 2010 г.
Генеральный секретарь ООНпредставил различные виды специализированного судебного органа по рассмотрению морского пиратства и вооруженного разбоя на море:– учреждение сомалийского суда, осуществляющего работу на территориитретьего государства региона, с участием или без участия ООН;– создание специальных палат в национальных судебных системах государств региона без участия ООН;– создание специальных палат в национальных судебных системах государств региона с участием ООН;– на основании договора между государствами региона учреждение регионального трибунала с участием ООН;– на основании договора между государствами региона и ООН учреждениемеждународного трибунала;385Тузмухамедов Б.Р. На рею или скамью подсудимых? Сомалийских пиратов следует судить инаказывать в Африке // Независимое военное обозрение.
22.01.2010. URL: http://nvo.ng.ru/concepts/2010-01-22/11_pirates.html (дата обращения: 15.03.2018).174– создание международного трибунала, учрежденного на основании гл. VIIУстава ООН386.Каждый из этих видов имеет как плюсы, так и минусы. Создание суда вРеспублике Сомали укрепило бы национальную судебную систему, но для этогонужно иметь адекватное материальное и процессуальное национальное право.Создание специальной палаты представляется достаточно экономным вариантом, но при этом достаточно сложно было бы обеспечить соблюдение международных стандартов защиты прав человека.Создание специальной палаты на основе суда одного из государств с участием ООН или специального международного или интернационализированноготрибунала привлекательно опробованностью и высоким уровнем профессионализма специалистов, но реализация этих моделей связана с большими затратами и низкой пропускной способностью.Учитывая количество пиратских нападений и еще большее количество деятельности по подготовке к нападениям, одной из применимых моделей являются суды на территории одного из соседних государств.
Но при этом необходиморазработать и принять адекватную правовую базу, подготовить юридическиекадры, обеспечить надлежащие условия содержания лиц, находящихся в предварительном заключении и отбывающих наказание.В период заслушивания указанного доклада Генерального секретаря ООНРеспублика Франция и Федеративная Республика Нигерия одобрили идею учреждения сомалийского суда, осуществляющего работу на территории третьегогосударства региона в среднесрочной перспективе. Российская Федерация под386Подробнее см.: Доклад Генерального секретаря ООН о возможных вариантах содействия достижению цели судебного преследования и заключении в тюрьму лиц, ответственных за акты пиратства и вооруженного разбоя на море у побережья Сомали, включая, в частности, варианты, предусматривающие создание специальных национальных палат с возможными международными компонентами, регионального трибунала или международного трибунала и оформление сопутствующеготюремного заключения, учитывая при этом работу Контактной группы по борьбе с пиратством у берегов Сомали, существующую практику учреждения международных и смешанных трибуналов, атакже сроки и ресурсы, необходимые для достижения и поддержания существенных результатов, от26 июля 2010 г.
// Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2010/394. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2010/394 (дата обращения: 10.10.2016).175держала учреждение международного трибунала, а Республика Индия и Королевство Дания выразили мнение, что оптимальной формой суда будет созданиеспециальных палат на базе судов государств региона.Генеральный секретарь ООН 24 января 2011 г.
представил Совету Безопасности ООН предложение по созданию системы из трех специализированных сомалийских судов для осуществления судебного преследования морских пиратов:1) экстерриториальный суд в Аруше (Республика Танзания);2) суд в Сомалиленде (Республика Сомали);3) суд в Пунтленде (Республика Сомали).Важной особенностью указанных судов должно стать то, что как по применяемому праву, так и по кадровому составу они должны быть национальными.Совет Безопасности ООН одобрил учреждение специальных сомалийскихсудов387. Международное участие окажет содействие реформированию сомалийского права, взятая за основу форма подтверждает намерение сомалийскихвластей взаимодействовать с другими государствами по вопросам преследования морских пиратов.
Создание же одного суда вне Республики Сомали даетвозможность судам не зависеть от политической и общественно-социальнойситуации в государстве.Успешность использования такой модели во многом будет зависеть от сотрудничества сомалийских властей с ООН, но остается проблема обеспечениясоблюдения международных стандартов прав человека на практике. Для этогонеобходим постоянный мониторинг и контроль со стороны международных организаций388.Интересным для рассмотрения дел о пиратстве представляется Африканский суд прав человека и народов.
В 2008 г. на Конференции глав государств и387Резолюция № 1976 (2011) Совета Безопасности ООН от 11 апреля 2011 г. Док. ООНS/RES/1976(2011). URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1976(2011) (дата обращения: 15.03.2018).388См.: Русинова В.Н. Трибунал для сомалийских пиратов? Проблемы и перспективы уголовного преследования пиратства и вооруженного разбоя на море // Международное правосудие.
2011.№ 1. С. 111–121.176правительств Африканского Союза было принято решение объединить Африканский суд с судом правосудия Африканского Союза в единой юрисдикциипод названием «Африканский Суд правосудия и прав человека»389. В июне 2014 г.в г. Малабо на саммите Африканского союза Африканский суд по правам человека и народов был реформирован. Протокол о статуте Африканского суда правосудия и прав человека, принятого в 2008 г., был изменен дополнительным протоколом, вносящим поправки в протокол о статусе Африканского суда правосудия иправ человека390.
Согласно ст. 28 «а», компетенция суда расширится и в нее будутвходить дела о пиратстве. На настоящий момент Протокол открыт для подписания, но подписали его всего 11 государств391.Рассмотрение дел о совершении морского пиратства Африканским судомправосудия и прав человека может оказаться приемлемым для региона, но будет сопряжено с большими финансовыми затратами по содержанию подозреваемых в морском пиратстве, обеспечению отбывания наказания, а ведь в 2008 г.причиной объединения судов в Африканский суд правосудия и прав человекабыла именно нехватка средств для содержания двух судов.Преодоление трудностей, связанных с привлечением к уголовной ответственности за морское пиратство, лежит в применении комплексного механизма.Одной из его составляющих является выбор места отбывания наказания и проблемы, связанные с депортацией отбывших наказание.Помимо существования пробела в уголовном законодательстве некоторыхгосударств, связанного с морским пиратством, а также проблем, связанных с389Подробнее см.: Нгатейо Акони Шани П.
Африканский суд по правам человека и народов:история и современность // Научные ведомости. Философия, социология, право. 2016. № 24 (245).Вып. 38. С. 105–109.390Protocol on Amendments to the Protocol on the Statute of the African Court of Justice and HumanRights.
27 June 2014: official text // Official site African Union. URL: https://au.int/sites/default/files/ treaties/7804-treaty-0045_-_protocol_on_amendments_to_the_protocol_on_the_statute_of_the_african_court_of_justice_and_human_rights_e-compressed.pdf (дата обращения: 15.03.2018).391List of countries which have signed, ratified/acceded to the protocol on amendments to the protocolon the statute of the African court of justice and human rights: official text // Official site African Union.URL:https://au.int/sites/default/files/treaties/7804-sl-protocol_on_amendments_to_the_protocol_on_the_statute_of_the_african_court_of_justice_and_human_rights_5.pdf (дата обращения: 15.03.2018).177проведением расследования, взаимодействием со свидетелями и судебным преследованием, существует также проблема в определении места отбывания наказания осужденных морских пиратов.
Причиной возникновения такой проблемыстал механизм привлечения к уголовной ответственности по принципу универсальной юрисдикции. Задержание лиц, подозреваемых в морском пиратстве, илилиц, которые предприняли попытку пиратского нападения, представляет серьезную правовую и финансовую нагрузку для государства, задержавшего их (например, дороговизна и нецелесообразность транспортировки подозреваемых, апосле отбывания наказания (как правило, длительный срок) и освобождения несуществует механизма их депортации на родину).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
