Автореферат (1154972), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Более того, Франция переживалалишь деколонизацию, но не распад, сохранив сильные государственныеинституты. Это привело к формированию соответствующей конфигурациисистемы государственного управления: 1) во Франции бизнес-элита влияла нарекрутирование министров в меньшей степени по сравнению с Россией; 2)учеба в «больших школах» была одной из важных ступеней в карьерныхтраекториях министров, являвшихся кадровыми чиновниками.
Более того, завесь рассматриваемый период среди «больших школ» наиболее значимую рольв качестве каналов рекрутирования министров играли определенные учебныеМедушевский А.Н. Перспективы дуализма. Очерк политической трансформации // Вестник Европы.
– 2008. – № 24.– С. 56-67. – URL: http:// magazines.russ.ru/vestnik/2008/24/me7.html (дата обращения: 28.11.2016).116Окончательно об установлении премьер-президентской республики можно говорить только после 1962 года, когдабыли введены прямые выборы президента. На этой почве даже произошел конфликт между Ш.
де Голлем ипарламентом, однако он проходил исключительно в рамках существующих институциональных рамок.Протестуяпротив намерения Ш. де Голля ввести прямые выборы президента, парламент принял резолюцию порицания вотношении правительства Ж.Помпиду. Тогда генерал распустил Национальное собрание и после полученияотносительного большинства в нижней палате на новых выборах сформировал второй кабинет Ж.Помпиду.
(Франция.В поисках новых путей. – С. 344-345).117Elgie R. Semi-Presidentialism: Sub-Types and Democratic Performance. – New York: Oxford University Press, 2011. – P.20-41.11533заведения – Национальная школа администрации и Парижский институтполитических наук. Несмотря на то, что роль «больших школ» в целом какканалов карьерного продвижения членов правительства снижалась с течениемвремени, среди данных «школ» ведущими «кузницами» правительственныхкадров неизменно оставались упомянутые университеты.Для России, как правило, были характерны моноцентричные политическиережимы.Болеетого,краткийпериодотделенияполитикиотадминистративного управления в начале ХХ века сменился поглощениемполитики управлением в советскую эпоху, а полномасштабное формированиеконкурентной публично-политической сферы началось лишь в периодперестройки118. Наконец, гражданское общество исторически слабо влияло напроисходящие в стране процессы.
Восстановление в постсоветской Россиисвойственного начальному периоду отечественного парламентаризма (19061917 гг.) конфронтационного стиля взаимодействия между главой государстваи парламентом привело в 1993 году к противостоянию между ВерховнымСоветом и президентом страны с использованием последним вооруженнойсилы119.
В итоге в декабре 1993 года была принята Конституция, установившаяде-юре президентско-парламентскую (де-факто сверхпрезидентскую) формуправления, что привело к ограничению политической конкуренции вдальнейшем120. В свою очередь, трансформация командно-административнойэкономикиврыночную,разрушениепрежнейсистемыподготовкиуправленческих кадров на фоне распада СССР и слабость постсоветскихинститутовгосударстваигражданскогообществаопределилисоответствующую конфигурацию системы государственного управления вРоссии: 1) крупный бизнес в 1990-е гг. приобрел большой политический вес ипотому в значительной степени влиял на рекрутирование членов правительства;2) ни один российский университет не играл стабильно важной роли вкарьерных траекториях министров.Гаман-Голутвина О.В. Политический класс...
– С. 63-74.Гаман-Голутвина О.В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе (I)// Полис. Политические исследования. – 2006. – № 2. – С. 38.120Elgie R. Semi-Presidentialism… – P. 20-41.11811934Заключение содержит выводы по итогам работы, а также предложенияотносительно дальнейших возможных направлений в изучении моделей ифакторов рекрутирования министров.
В диссертации показано, что моделирекрутирования министров двух стран имеют больше различий, чем сходств.Эти различия касаются важности политического опыта для будущихминистров; возможностей президента в вопросе назначения в кабинет лояльныхему лиц; карьерных траекторий кадровых чиновников, а также влияния бизнесэлиты на рекрутирование. Выявлено, что к основным институциональнымфакторам, определяющим различия, относятся конституционный дизайн,политический режим и конфигурация системы государственного управления.Метафактором являются исторические традиции политического развития,благодаря которым сформировались соответствующие институциональныеконфигурации в России и Франции.
Последние, в свою очередь, оказаливлияние на модели рекрутирования министров двух стран.Таким образом, в диссертации показано, как две внешне сходные, но напрактике по-разному функционирующие конфигурации институтов влияют намодели рекрутирования. Будущее этих моделей зависит, прежде всего, отдальнейшего развития данных институтов.Среди возможных направлений новых исследований моделей и фактороврекрутирования министров можно выделить следующие:- поскольку в данном исследовании затрагивались институциональныефакторы, определяющие формирование персонального состава правительства, вдальнейшем необходимо уделить детальное внимание изучению другихфакторов (например, личной мотивации политических акторов); кроме того,нужнотщательноисследоватьвлияниеполитическойкультурынарекрутирование министров, которое в настоящей диссертации подробно неанализировалось;- важно выявить взаимосвязь между моделями рекрутирования министрови эффективностью их деятельности.
Это позволит понять, какой опыт(политическийилибюрократический)35оказываетсяболееважным дляпроведенияэффективнойполитики,атакжеопределитьстепеньвзаимозависимости между моделями рекрутирования и эффективностью.Диссертация также содержит 3 приложения. В приложении 1 приводятсязначения показателя «Политическая конкуренция и оппозиция» индекса PolityIV во Франции (за период с 1981 по 2016 гг.) и в России (с 1993 по 2016 гг.). Вприложении 2 отражены значения подиндекса «Электоральный процесс иплюрализм» индекса демократии журнала Economist (в 2006, 2008, 2010-2017гг.). Приложение 3 содержит значения подиндекса чистых выборов индексаэлекторальной демократии «Varieties of Democracy» во Франции (за период с1981 по 2017 гг.) и в России (с 1993 по 2017 гг.).III.
Список публикаций по теме диссертацииРаботы, опубликованные автором в ведущих рецензируемых научныхжурналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования инауки России:1.Заранкин И.А. Теоретические подходы к изучению карьерныхтраекторий политических акторов на примере депутатов Государственной Думыпятого и шестого созывов от партии «Справедливая Россия» // ВестникРоссийского университета дружбы народов. Серия: Политология. – 2016. – № 1. –С. 58-69.
– 0,63 п.л.2.ЗаранкинИ.А.Исследованиерекрутацииэлитвроссийскойполитической науке // Политическая наука. – 2016. – № 2. – С. 259-268. – 0,46 п.л.3.каналовЗаранкин И.А. Роль «больших школ» и «больших корпусов» какрекрутированияфранцузскихминистров//ВестникМГИМОУниверситета. – 2017. – № 3. – С. 249-267. – 0,78 п.л.4.Заранкин И.А. Модели и факторы рекрутирования министровправительств Российской Федерации и Французской Республики: сравнительныйанализ // Власть.
– 2017. – Том 25, № 11. – C. 96-101. – 0,37 п.л.36Данная работа посвящена сравнительному исследованию моделей ифакторов рекрутирования министров Российской Федерации и ФранцузскойРеспублики. Автор показывает, что основные различия между моделямирекрутирования в двух странах касаются важности политического опыта длябудущих министров; возможностей президента в вопросе назначения вкабинет лояльных ему лиц; карьерных траекторий кадровых чиновников, атакже влияния бизнес-элиты на рекрутирование. Выявлено, что к основныминституциональным факторам рекрутирования относятся конституционныйдизайн, политический режим и конфигурация системы государственногоуправления. В свою очередь, институты обеих стран формируются подвлиянием исторических традиций политического развития.This paper is devoted to the comparative study of ministers’ recruitment modelsand factors in the Russian Federation and in the French Republic.
It isdemonstrated that the key differences between recruitment models in two statesconcern the importance of political experience for future ministers; the president’scapabilities to appoint loyal to him ministers; career trajectories of the professionalcivil servants as well as the influence of the business elite on recruitment. Themain institutional recruitment factors are the constitutional design, the politicalregime and the configuration of the public administration system. All theseinstitutions are influenced by historical traditions of political development.37.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
