Автореферат (1154972), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Более трети полноправных министровЭ.Макрона на момент назначения являлись представителями непартийныхструктур гражданского общества, что объяснялось не только предвыборным19обещанием президента, но и его устойчивым положением во власти. Партия«Вперед, Республика!» получила абсолютное большинство мест в парламенте;кроме того, она полностью контролируется президентом, которому нетнеобходимости учитывать соотношение сил внутри его движения.
Этопозволяет главе государства в большей степени, чем его предшественники,рекрутировать неполитические фигуры.3. Выявлены основные институциональные факторы, определяющиемоделирекрутированияминистровобщенациональныхправительствРоссийской Федерации и Французской Республики. В диссертации показано,что модели рекрутирования определяются существующим конституционнымдизайном,конфигурациейсистемыгосударственногоуправленияиособенностями политического режима.4.
Показано, каким образом исторические традиции политическогоразвития России и Франции оказали влияние на формирование различныхинституциональных конфигураций, во многом благодаря которым сложилисьсоответствующие модели рекрутирования министров двух стран.Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимостьданной работы заключается в том, что в ней выявлены модели рекрутированияминистровобщенациональныхправительствРоссийскойФедерациииФранцузской Республики, а также определены факторы рекрутирования.Полученные данные могут быть использованы при проведении дальнейшегоизучения политических систем Российской Федерации и ФранцузскойРеспублики.
Положения и выводы диссертации должны быть востребованы входе преподавания курсов «Сравнительная политология», «Современнаяроссийская политика», «Партийные системы стран Западной Европы»,«Сравнительное изучение политических элит».Практическая значимость диссертации заключается в том, что она даетвозможность понять, по каким принципам осуществляется и от чего зависитрекрутированиеминистроввРоссийскойФедерациииФранцузскойРеспублике. Данная информация необходима для разработки предложенийотносительно повышения управленческой эффективности правительства.20Кроме того, она может быть полезной как для исследователей политическихэлит, так и для лиц, принимающих политические решения в обеих странах иосуществляющих взаимодействие на уровне правительств России и Франции.Апробация результатов.
Основные идеи данной работы содержатся внаучных публикациях автора99. Также они были представлены на следующихнаучных конференциях: VII Всероссийском конгрессе политологов (19.1121.11.2015, МГИМО, Москва); X Межвузовской научной конференции длястудентов и аспирантов «Франция и франкофония сегодня. Европа перед лицоммиграционного кризиса» (14.04.2016, НИУ ВШЭ, Москва); XXIV Всемирномконгрессе Международной ассоциации политической науки «Политика в миренеравенства» (23.07-28.07.2016, Университет Адама Мицкевича, Познань,Польша); IX сетевой конференции выпускников (30.03-31.03.2017, УниверситетПомпеу Фабра, Барселона, Испания); XI Конвенте РАМИ на тему «Диалектикаимперии:революцияvsпреемственность»(28.09-29.09.2017,МГИМО,Москва).II.
Основное содержание работыДиссертация состоит из введения, трех глав, заключения и спискаиспользованнойлитературы.ВоВведенииобоснованаактуальностьисследования, определены объект, предмет, цель, задачи, методология иметоды, эмпирическая база, хронологические и географические рамки;сформулированы положения, выносимые на защиту, научная новизна,теоретическая и практическая значимость; содержится информация обапробации результатов исследования.Первая глава «Теоретико-методологические основания исследования:рекрутирование министров в рамках политических систем России и Франции»Заранкин И.А. Теоретические подходы к изучению карьерных траекторий политических акторов на примередепутатов Государственной Думы пятого и шестого созывов от партии «Справедливая Россия» // Вестник Российскогоуниверситета дружбы народов. Серия: Политология.
– 2016. – № 1. – С. 64-66; Заранкин И.А. Исследованиерекрутации элит в российской политической науке // Политическая наука. – 2016. – № 2. – С. 259-268; Заранкин И.А.Роль «больших школ» и «больших корпусов» как каналов рекрутирования французских министров // ВестникМГИМО Университета. – 2017. – № 3.
– С. 249-267; Заранкин И.А. Модели и факторы.. – C. 96-101.9921носит теоретико-методологический характер. В параграфе 1.1 «Основныепонятияиметодологическиеоснованияисследования»уточняютсяопределения используемых в диссертации понятий (политическая элита,политический класс, модель рекрутирования и ее составляющие, а такжефактор рекрутирования). Под политической элитой в данной диссертации мыпонимаем «внутренне сплоченную, составляющую меньшинство обществасоциальную группу, являющуюся субъектом подготовки и принятия (иливлияния на принятие/непринятие) важнейших стратегических решений иобладающуюнеобходимымПолитическийкласс,дляэтогоохватывающийболеересурснымширокуюпотенциалом»100.группуакторов,рассматривается как сообщество людей, которые профессионально работают вполитической сфере101. Таким образом, министры принадлежат к политическойэлите, которая, в свою очередь, является частью политического класса.Понятие модели рекрутирования определяет паттерн отбора лиц дляминистерских должностей, характерный для определенной политическойсистемы.
В настоящей диссертации модель рекрутирования включает четыреключевых параметра: каналы рекрутирования (институциональные пути«продвиженияквершинамполитическойиерархии»102),механизмырекрутирования (принципы выдвижения «в состав политической элиты»103),пул рекрутирования (социально-профессиональные группы, из которыхвыдвигаются политики104), а также карьерные траектории(процессыпередвижений политических акторов от одной позиции к другой105). Спомощью этих параметров можно выявить, из каких социальных групп вышлиминистры, как складывался их путь во власть, из каких структур и по какомупринципу они были назначены. Под фактором рекрутирования мы понимаемисточник(причину),оказавшийвлияниенаформированиемоделейГаман-Голутвина О.В.
Политическая элита — определение основных понятий // Полис. Политическиеисследования. – 2000. – №3. – С. 97-103.101Гаман-Голутвина О.В. Политический класс: сущностные и структурные характеристики // Политический класс всовременном обществе / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. – М.:РОССПЭН, 2012. – С. 42; Вебер М. Избранныепроизведения. – С. 644-706.102Гаман-Голутвина О.В.
Политические элиты России... – С. 13.103Там же.104Тев Д.Б. Вице-мэры крупнейших... – Т.1. – С. 338.105Заранкин И.А. Модели и факторы... – C. 96.10022рекрутирования. В данной работе мы говорим об институциональных факторах,то есть о сложившихся в рамках определенной политической системыинститутах, формирующих характерные для нее модели.Также в параграфе анализируются работы, в которых рассмотреныразличные аспекты карьерных продвижений французских и российскихминистров. В посвященной изучению министров Пятой республики литературеглавной проблемой остается слабая исследованность принципов, по которымосуществляется отбор.
В особенности это касается механизмов рекрутирования,связанных с неформальными связями между различными политиками. В своюочередь, в исследованиях российских министров основной проблемой являетсяслабая изученность предмета в целом. Кроме того, неясно влияниеинституциональныхконфигурацийнапроцессрекрутированиячленовроссийских и французских кабинетов.В параграфе 1.2 «Политические системы Российской Федерации иФранцузской Республики: параметры сходств и различий» обоснованавозможность сравнения моделей рекрутирования министров рассматриваемыхстран. Политические системы России и Франции обладают двумя главнымисхожими чертами: 1) обе республики являются полупрезидентскими, хотясущественные различия касаются не только практики, но и юридической рамкиполупрезиденциализма;2)вобеихстранахсложилисьполитико-административные системы исполнительной власти, для которых характернатесная связь, взаимопроникновение между политической и административнойэлитами.
В дополнение к этим особенностям исследователи выделяют и другиепараметрысходства:вРоссиииФранциисуществуюттрадицииадминистративно-территориальной централизации и дирижизма106.Впрочем, на практике российская и французская системы функционируютпо-разному. Прежде всего, различия касаются конституционных положений. Вчастности, если в России правительство ответственно и перед президентом, и –в существенно меньшей мере – перед парламентом, то во Франции – толькоперед парламентом. Кроме того, несмотря на характерное для обеих стран106Ефременко Д.В., Лапина Н.Ю. О возможностях...
– С. 7-8.23взаимопроникновение между политической и административной элитами, воФранции существует демократическая политическая система с сильнымипартиями, в то время как в России – партии слабы и не оказываютсущественного влияния на формирование кабинета.Хотя де-юре Россия имеет федеративное устройство, де-факто в странесуществует тренд, направленный на расширение полномочий центра, в товремякакФранцияявляетсяунитарным,нодецентрализованнымгосударством107. Наконец, в отношении практик дирижизма следует отметить,что активная роль российского государства в экономике исторически былаболее значимой по сравнению с ролью французского, что особенно яркопроявилось в советскую эпоху.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
